部直屬有關(guān)單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:
《堤防運(yùn)行管理辦法》《水閘運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
水利部
2023年4月20日
堤防運(yùn)行管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)堤防運(yùn)行管理,保障工程運(yùn)行安全和效益發(fā)揮,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于3級(含)以上堤防的運(yùn)行管理。
第三條 水利部負(fù)責(zé)全國堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。
水利部流域管理機(jī)構(gòu),依照職責(zé)和水利部授權(quán),負(fù)責(zé)直屬堤防管理和流域內(nèi)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級以上地方水行政主管部門,負(fù)責(zé)直屬堤防管理和轄區(qū)內(nèi)堤防運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督。
第四條 堤防運(yùn)行管理應(yīng)落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制,明確地方人民政府、水行政主管部門、堤防主管部門和堤防管理單位責(zé)任人。
地方人民政府對轄區(qū)內(nèi)堤防安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)堤防安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任,堤防主管部門對直屬堤防安全負(fù)管理責(zé)任,堤防管理單位對堤防安全負(fù)直接責(zé)任。
第五條 水利部流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、縣級以上地方水行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位是其直屬堤防的主管部門。
堤防主管部門對其直屬堤防實(shí)施監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)落實(shí)堤防安全責(zé)任人,明確負(fù)責(zé)堤防管理的單位、機(jī)構(gòu)和人員,協(xié)調(diào)落實(shí)人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);組織指導(dǎo)堤防管理單位建立健全管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行;組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,督促落實(shí)安全運(yùn)行和安全度汛措施;組織指導(dǎo)制定安全生產(chǎn)和防汛應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)開展預(yù)案演練;組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定,組織堤防信息登記,組織推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)。
第六條 堤防管理單位是堤防運(yùn)行管理的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的組織實(shí)施工作。
堤防管理單位應(yīng)建立健全堤防運(yùn)行管理規(guī)章制度,落實(shí)管理保障措施,規(guī)范開展檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、防汛管理、安全管理等運(yùn)行管理工作。
第二章 管理保障
第七條 堤防主管部門應(yīng)按照水利工程管理體制改革的要求,明確堤防管理單位、機(jī)構(gòu)和人員。堤防管理單位應(yīng)按照因事設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則,明確堤防運(yùn)行管理崗位及職責(zé),將工程管理事項(xiàng)落實(shí)到具體管理人員。
堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)管養(yǎng)分離,鼓勵創(chuàng)新管護(hù)模式,向?qū)I(yè)化社會力量購買運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)積極培育水利工程運(yùn)行管護(hù)市場,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,推動建立競爭開放、公平有序的運(yùn)行管護(hù)市場體系,推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)行管護(hù)。
第八條 承擔(dān)公益性任務(wù)的堤防所需人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),應(yīng)按照隸屬關(guān)系列入本級財(cái)政預(yù)算;承擔(dān)經(jīng)營性任務(wù)的堤防運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi),由業(yè)主單位在其經(jīng)營收入中計(jì)提。
堤防管理單位應(yīng)編制年度人員機(jī)構(gòu)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,堤防主管部門應(yīng)審核后按經(jīng)費(fèi)渠道向有關(guān)部門申請,協(xié)調(diào)落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),保障工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作正常開展。
第九條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化管理,明確堤防管理事項(xiàng),確定管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理程序,科學(xué)定崗定員,建立考核激勵機(jī)制,嚴(yán)格開展考核評價(jià)。
第十條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極推進(jìn)堤防運(yùn)行管理信息化建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用,不斷提升在線監(jiān)管、自動化監(jiān)測控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。
第十一條 堤防管理單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行管理有關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程實(shí)際,制定涵蓋崗位職責(zé)、檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、設(shè)備操作以及防汛管理、安全管理、穿(跨)堤建筑物管理、教育培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)容的運(yùn)行管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)圖表應(yīng)明示。
第十二條 堤防管理單位應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
運(yùn)行管理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn),具備與崗位工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能;特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定持證上崗并接受培訓(xùn)。
第十三條 堤防管理單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定,落實(shí)檔案管理人員,及時(shí)收集整理堤防運(yùn)行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料,做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行保密管理的有關(guān)要求,保證檔案安全。
第十四條 堤防管理單位應(yīng)總結(jié)年度堤防運(yùn)行管理情況,分析工程安全狀況,提出下一年度運(yùn)行管理建議,形成年度報(bào)告并報(bào)送堤防主管部門。
第三章 檢查監(jiān)測
第十五條 堤防管理單位應(yīng)開展工程現(xiàn)場檢查監(jiān)測工作,監(jiān)視并掌握水情、河勢、設(shè)施設(shè)備性能、運(yùn)行性態(tài)和變化趨勢,查找存在的隱患、缺陷和損壞,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象,及時(shí)分析原因,采取措施,防止危及堤防正常運(yùn)行和安全。
第十六條 堤防管理單位應(yīng)明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求,包括檢查的內(nèi)容、頻次、時(shí)間、方式、結(jié)果處理等,按規(guī)定程序和要求開展檢查,做好檢查記錄,及時(shí)整理檢查資料。
第十七條 對堤身、護(hù)堤地、堤岸防護(hù)工程、防滲及排水設(shè)施、穿(跨)堤建筑物影響范圍、防汛搶險(xiǎn)設(shè)施、生物防護(hù)及管理設(shè)施等,堤防管理單位應(yīng)進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查,按規(guī)定做好檢查記錄。汛期應(yīng)根據(jù)需要增加檢查頻次。
當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位(流量)時(shí),由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍實(shí)施巡堤查險(xiǎn),針對警戒水位(流量)、保證水位(流量),分級啟動響應(yīng)措施,細(xì)化巡堤查險(xiǎn)要求。對水利部流域管理機(jī)構(gòu)直管堤防,堤防管理單位要積極對接地方人民政府細(xì)化巡堤查險(xiǎn)責(zé)任、健全巡堤查險(xiǎn)機(jī)制,組織專業(yè)隊(duì)伍參加巡堤查險(xiǎn),并做好技術(shù)指導(dǎo)。
第十八條 每年汛前、汛后以及當(dāng)汛期發(fā)生洪水漫灘、偎堤或達(dá)到警戒水位時(shí),凌汛期河面出現(xiàn)淌凌、岸冰或封河、開河時(shí),堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查,查閱分析經(jīng)常檢查與監(jiān)測、運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)資料,編制定期檢查報(bào)告。
第十九條 遭遇地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害,出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水等非常運(yùn)用情況,發(fā)現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大險(xiǎn)情事故,堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查,編制特別檢查報(bào)告。
第二十條 堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程安全運(yùn)行需要,組織開展堤防隱患探測和根石探測等專項(xiàng)檢查工作,編制專項(xiàng)檢查報(bào)告。
第二十一條 堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)和安全運(yùn)行需要,在重點(diǎn)部位合理設(shè)置臨河水位(潮位)、堤頂沉降等監(jiān)測項(xiàng)目,并按要求開展監(jiān)測工作,做好監(jiān)測記錄。
第二十二條 堤防管理單位應(yīng)保持檢查監(jiān)測工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性,每年對檢查監(jiān)測資料進(jìn)行整編分析,編寫年度檢查監(jiān)測分析報(bào)告,并報(bào)堤防主管部門備案。
第四章 維修養(yǎng)護(hù)
第二十三條 堤防管理單位應(yīng)按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重的原則,做好堤防維修養(yǎng)護(hù)工作,保持工程設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好,管理范圍環(huán)境整潔。
第二十四條 堤防養(yǎng)護(hù)是為保證工程設(shè)施設(shè)備正常使用而進(jìn)行的保養(yǎng)和防護(hù),及時(shí)處理局部、表面的缺陷。堤防管理單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)間和頻次,組織編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。
第二十五條 堤防維修是工程設(shè)施設(shè)備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí),為恢復(fù)設(shè)計(jì)使用功能而采取的修補(bǔ)處理措施。
堤防管理單位應(yīng)在檢查監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上,針對工程設(shè)備設(shè)施存在缺陷或損壞,組織編制維修方案,影響結(jié)構(gòu)安全的重大維修項(xiàng)目應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第二十六條 堤防管理單位應(yīng)在年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和維修方案(或設(shè)計(jì)文件)中,明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)容、工程(工作)量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及驗(yàn)收評價(jià)等內(nèi)容,報(bào)堤防主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十七條 維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中,堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理,嚴(yán)格驗(yàn)收程序。重大維修項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。
第二十八條 實(shí)行管養(yǎng)分離的堤防和對外委托的項(xiàng)目,堤防管理單位或堤防主管部門應(yīng)擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)任務(wù),維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行合同管理,合同應(yīng)包括項(xiàng)目內(nèi)容、工程(工作)量、合同金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、驗(yàn)收結(jié)算及違約責(zé)任等內(nèi)容,依據(jù)合同加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收管理。
第二十九條 堤防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理,年度維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。
第五章 防汛管理
第三十條 汛期應(yīng)根據(jù)防汛行政首長負(fù)責(zé)制的要求,落實(shí)堤防防汛組織體系、防汛責(zé)任以及防汛工作機(jī)制;根據(jù)本行政區(qū)域防御洪澇災(zāi)害的方案預(yù)案和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,按照職責(zé)分工落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作預(yù)案和措施。
第三十一條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及當(dāng)?shù)厝嗣裾臏贤?lián)系,密切監(jiān)視雨情、水情、汛情和工情,落實(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施,建立健全汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。
第三十二條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和有關(guān)規(guī)定,儲備或代儲必要防汛物資,建立防汛物資使用管理臺賬,明確防汛物資調(diào)運(yùn)流程。
第三十三條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)在每年汛前組織防汛檢查,及時(shí)消除影響安全度汛的各類隱患,對穿堤涵閘、泵站啟閉設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,確保工程狀態(tài)正常,電源安全可靠,通訊設(shè)備穩(wěn)定,防汛道路通暢。
第三十四條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情,制定險(xiǎn)情處置方案。會同或配合應(yīng)急部門制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)預(yù)案落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及群眾和保護(hù)對象安全的,應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾龊勉暯?,險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào),并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告。
第三十五條 影響堤防安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改(擴(kuò))建等項(xiàng)目,應(yīng)在汛前完成。汛前完成確有困難的,應(yīng)制定安全度汛方案,落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)堤防主管部門審核備案。
第三十六條 堤防管理單位應(yīng)落實(shí)汛期崗位責(zé)任,建立并嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,及時(shí)掌握水文、氣象預(yù)報(bào),特別是洪水預(yù)報(bào)情況,及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行調(diào)度指令;加強(qiáng)檢查監(jiān)測,隨時(shí)掌握工程狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
對影響工程安全的險(xiǎn)情,及時(shí)組織險(xiǎn)情處置并向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報(bào)告,根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展,按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動應(yīng)急搶險(xiǎn)。
第六章 安全管理
第三十七條 已建成運(yùn)行的堤防應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行堤防信息登記,堤防管理單位應(yīng)在全國堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫填報(bào)登記信息,堤防主管部門對登記信息進(jìn)行審核確認(rèn),登記信息發(fā)生變化時(shí)需及時(shí)變更登記事項(xiàng)。
第三十八條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)積極開展堤防安全評價(jià)工作,對險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重要堤段有計(jì)劃地進(jìn)行安全評價(jià)。
第三十九條 堤防堤線布置、堤型以及堤防工程結(jié)構(gòu)等不得擅自改變。確需改變的,堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)依據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行改(擴(kuò))建論證及設(shè)計(jì),按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。
第四十條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理,常態(tài)化開展隱患排查整治,落實(shí)管理措施,逐段制定應(yīng)急處置方案,建立管理臺賬,落實(shí)問題銷號制度。
第四十一條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,落實(shí)安全管理人員,開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控和特種設(shè)備管理,開展安全生產(chǎn)教育,配備必要的安全設(shè)施設(shè)備和勞動防護(hù)用品,保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。
第四十二條 堤防管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程實(shí)際,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,遭遇突發(fā)事件,及時(shí)采取有效措施組織應(yīng)對,防止事態(tài)擴(kuò)大,并立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門報(bào)告。
第四十三條 堤頂?shù)缆泛蜕系痰缆肥堑谭拦芾砗头姥磽岆U(xiǎn)的專用道路,原則上不得作為社會交通通道。已作為社會交通通道的,堤防主管部門應(yīng)商交通主管部門限制交通流量。在防汛搶險(xiǎn)以及因雨雪造成道路泥濘期間,除防汛搶險(xiǎn)車輛外,禁止其他無關(guān)車輛通行。
第四十四條 確需利用堤頂或戧臺兼做公路的,應(yīng)經(jīng)充分論證后,報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),明確兼做公路堤防及相關(guān)設(shè)施的管護(hù)主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,并按相關(guān)要求設(shè)置限載、限速等安全警示標(biāo)識。
確需利用堤頂或戧臺兼做公路而當(dāng)?shù)匾讶∠嘘P(guān)行政許可的,堤防管理單位應(yīng)督促公路建設(shè)單位進(jìn)行安全性論證,提出擬采取的安全防護(hù)措施,并在公路工程開工前將相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)堤防管理單位及其上級主管部門備案。
第四十五條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)組織開展工程管理和保護(hù)范圍劃定工作,劃定成果由縣級以上人民政府向社會公布。
堤防管理單位應(yīng)在工程適當(dāng)位置設(shè)立包括工程信息、管理責(zé)任、工程保護(hù)、安全警示等內(nèi)容的標(biāo)識標(biāo)牌,在管理與保護(hù)范圍邊界設(shè)置界樁,在堤頂沿線設(shè)置里程樁。
第四十六條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對堤防管理和保護(hù)范圍內(nèi)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的工程管理秩序。發(fā)現(xiàn)侵占、毀壞工程設(shè)施設(shè)備等行為,以及影響工程運(yùn)行和危害工程安全的活動,應(yīng)立即采取有效措施予以制止,并報(bào)告有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
第七章 穿(跨)堤建筑物管理
第四十七條 新建、改(擴(kuò))建、拆除穿(跨)堤建筑物等涉河建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)按涉河建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定辦理審批手續(xù),并接受上級主管部門和堤防管理單位的監(jiān)督檢查。
第四十八條 需開挖或下穿堤防施工的項(xiàng)目,開工前應(yīng)征得堤防管理單位同意,并在汛前完成施工,將堤防恢復(fù)至原狀,保證堤防的完整性和安全性。汛前完成確有困難的,應(yīng)制定安全度汛方案,落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應(yīng)報(bào)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批單位和堤防主管部門審核備案。
第四十九條 堤防管理單位與穿(跨)堤建筑物管理單位,應(yīng)明確雙方管理的邊界、內(nèi)容、要求、責(zé)任等,并強(qiáng)化穿(跨)堤建筑物與堤防接合部位的管理,確保工程安全運(yùn)行。
第五十條 堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)對穿(跨)堤建筑物堤段的監(jiān)督檢查,對可能危害堤防安全的問題,應(yīng)及時(shí)通知穿(跨)堤建筑物管理單位進(jìn)行處理。
第五十一條 穿(跨)堤建筑物管理單位應(yīng)在相關(guān)堤段設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施,定期開展檢查監(jiān)測和維修養(yǎng)護(hù)工作,制定應(yīng)急處置方案,對發(fā)現(xiàn)影響堤防工程安全的問題,應(yīng)立即通報(bào)堤防管理單位,及時(shí)進(jìn)行處理。
第八章 監(jiān)督管理
第五十二條 縣級以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行堤防運(yùn)行管理的監(jiān)督職責(zé),制定監(jiān)督檢查年度工作計(jì)劃,組織開展監(jiān)督檢查、問題認(rèn)定,反饋檢查情況,明確整改要求,依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究意見。
第五十三條 縣級以上水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、無人船、監(jiān)測站網(wǎng)、在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段,實(shí)施精準(zhǔn)、動態(tài)、連續(xù)的現(xiàn)場檢查和在線巡查,不斷提升監(jiān)管水平。
第五十四條 監(jiān)督檢查主要包括以下方面:
(一)工程實(shí)體情況。堤身、護(hù)堤地、堤岸防護(hù)工程、防滲及排水設(shè)施、穿(跨)堤建筑物、生物防護(hù)及管理設(shè)施等工程設(shè)施設(shè)備完好情況;
(二)安全管理情況。堤防信息登記、安全評價(jià)情況,險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理情況,安全生產(chǎn)管理情況,防汛管理和應(yīng)急處置情況,工程管理和保護(hù)范圍劃定情況,管理和保護(hù)范圍內(nèi)水事活動監(jiān)督情況;
(三)運(yùn)行管護(hù)情況。堤防檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行管護(hù)工作落實(shí)情況,穿(跨)堤建筑物管理情況,標(biāo)準(zhǔn)化管理和信息化建設(shè)情況;
(四)管理保障情況。堤防防汛和安全運(yùn)行責(zé)任制落實(shí)情況,堤防管理主體責(zé)任落實(shí)情況,是否明確負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)和人員,人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)及使用情況,管理制度建立和執(zhí)行情況。
第五十五條 堤防主管部門和堤防管理單位應(yīng)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對因特殊原因不能及時(shí)完成整改影響到工程安全運(yùn)行的,應(yīng)制定并落實(shí)限制運(yùn)用措施和應(yīng)急處置方案。
第九章 附則
第五十六條 4級(含)以下堤防的運(yùn)行管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。