部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
秋冬季節(jié)歷來是安全生產(chǎn)關鍵時期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務繁重，極易出現(xiàn)趕工期、搶進度等問題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災害性天氣可能帶來的影響，各類安全風險交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。為進一步加強水利安全生產(chǎn)風險防范，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)張國清副總理在全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議上關于安全生產(chǎn)的講話要求，按照水利部黨組近期安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、增強責任意識，毫不松懈抓好秋冬季節(jié)水利安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，始終堅持底線思維、極限思維，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，堅持眼睛向下、向下、再向下，狠抓基層基礎，狠抓責任落實，狠抓監(jiān)管執(zhí)法，督促各級水行政主管部門逐級落實監(jiān)管責任，層層壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。要全面分析研判本地區(qū)本單位秋冬季節(jié)水利安全生產(chǎn)形勢特點，全面查找水利工程建設、工程運行、消防等水利安全生產(chǎn)工作的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定安全防范措施，及時排查整改事故隱患，努力把風險隱患消除于未萌，確保水利安全生產(chǎn)。
二、突出重大風險，強化水利行業(yè)重點領域安全防范。各地區(qū)各單位要健全用好水利安全生產(chǎn)風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等風險管控“六項機制”，結合本地區(qū)本單位實際抓細抓實各項安全防范措施，把“六項機制”落實到各級水行政主管部門、各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到不留死角和盲區(qū)。部直屬各單位要下大氣力全面抓好安全生產(chǎn)工作，率先帶頭落實“六項機制”，牢牢守住水利安全底線。要深入推進水利重大事故隱患排查整治2023行動，嚴防死守在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫、重大水利工程等重點領域，落實安全防范措施。要加強水利工程冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等安全防范措施，做好災害性天氣措施準備。要加強水利工程運行設施設備維修檢修安全管理，嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴防高處墜落、有限空間中毒和窒息、火災等事故。要加強辦公區(qū)域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場所火災防控，強化消防和燃氣安全巡查檢查。要加強水文監(jiān)測、水利科研與檢驗、水利勘測設計所涉及車輛船舶的安全檢查和維修養(yǎng)護，確保冬季野外作業(yè)和交通安全。
三、加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴查重處安全生產(chǎn)非法違法行為。各地區(qū)各單位要按照分級分類監(jiān)管的要求，強化對直屬單位和下級部門責任落實的督導檢查，通過暗訪、約談、通報、督辦等方式，把監(jiān)管延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層末梢單位，層層傳導責任和壓力，推動安全監(jiān)管走深走實。要創(chuàng)新檢查方式，增強監(jiān)管效能，采取明查暗訪、“回頭看”檢查、交叉檢查等多種方式排查整治各類隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患督促整改到位，對重大事故隱患掛牌督辦、一盯到底。要把安全檢查與水利安全生產(chǎn)執(zhí)法相結合，加大水利安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)和違章行為，對涉及水利建設市場主體的要按規(guī)定納入不良行為記錄。
四、提升安全技能，進一步做好安全保障工作。各地區(qū)各單位要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全員崗位安全技能培訓，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和識險避險能力。要加強預案管理，建立和完善水利生產(chǎn)安全事故應急預案，組織開展有針對性的演練，做好與相關預案的有效銜接。要密切關注天氣變化，加強分析研判，及時向重點地區(qū)、重點單位發(fā)布災害性天氣預警避險提示，督促落實防范措施，嚴防一發(fā)了之、不管不問。要嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和信息報告等制度，做好救援隊伍、物資、裝備等各項應急準備工作，嚴格事故報告制度，一旦出現(xiàn)險情，要及時科學有效處置，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
水利部辦公廳
2023年10月23日
