《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》自2010年1月20日公布施行以來，對于推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)建立健全、推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范仲裁辦案、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步完善仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理，提升仲裁機(jī)構(gòu)爭議處理能力，我們對《規(guī)則》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

3.電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn

4.通信地址：人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿）征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2017年3月13日。

 

附件：1. 勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿） 

2. 關(guān)于《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）的說明        

 

                    人力資源社會(huì)保障部

2017年2月13日

 

 

附件1

勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭議，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱調(diào)解仲裁法）以及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)（以下簡稱仲裁委員會(huì)）由人民政府依法設(shè)立，專門處理勞動(dòng)人事爭議（以下簡稱爭議）案件。

第三條 仲裁委員會(huì)處理爭議案件實(shí)行仲裁庭制度。

第四條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的爭議調(diào)解仲裁工作，組織協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、有影響的重大爭議，負(fù)責(zé)仲裁員的管理、培訓(xùn)等工作。

第二章  仲裁委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)

第五條 仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法決定。

第六條 仲裁委員會(huì)由干部主管部門代表，人力資源社會(huì)保障等相關(guān)行政部門代表，軍隊(duì)文職人員工作主管部門代表，工會(huì)代表，用人單位代表等組成。

仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任和委員若干名。

仲裁委員會(huì)主任由政府負(fù)責(zé)人或人力資源社會(huì)保障行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第八條 仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

（一）聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；

（二）受理爭議案件；

（三）討論重大或者疑難的爭議案件；

（四）監(jiān)督本仲裁委員會(huì)的仲裁活動(dòng)；

（五）制定本仲裁委員會(huì)的工作規(guī)則。

第九條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年至少召開兩次全體會(huì)議，研究本仲裁委員會(huì)職責(zé)履行情況和重要工作事項(xiàng)。

仲裁委員會(huì)主任或者三分之一以上的仲裁委員會(huì)組成人員提議召開仲裁委員會(huì)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開。

仲裁委員會(huì)的決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。

第十條 仲裁委員會(huì)下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)爭議調(diào)解仲裁等日常工作。辦事機(jī)構(gòu)稱為勞動(dòng)人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院），設(shè)在人力資源社會(huì)保障行政部門。

仲裁院對仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十一條 仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)依法由財(cái)政予以保障。仲裁經(jīng)費(fèi)包括：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

仲裁院可以通過政府購買服務(wù)等方式聘用記錄人員、安保人員等辦案輔助人員。

 第十二條 仲裁委員會(huì)組成單位可以派兼職仲裁員常駐仲裁院，參與爭議調(diào)解仲裁活動(dòng)。

第三章  仲裁庭

第十三條 仲裁委員會(huì)處理爭議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。

仲裁委員會(huì)可以根據(jù)案件處理實(shí)際需要設(shè)立派駐仲裁庭、巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭，就近就地處理爭議案件。

第十四條 處理下列爭議案件應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員：

（一）十人以上并有共同請求的集體勞動(dòng)人事爭議案件；

（二）履行集體合同發(fā)生的爭議；

（三）有重大影響的或疑難復(fù)雜的爭議案件；

（四）仲裁委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組庭處理的其他爭議案件。

簡單爭議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。

第十五條 記錄人員在仲裁庭上負(fù)責(zé)案件庭審記錄等相關(guān)工作。

記錄人員不得由本庭仲裁員兼任。

第十六條 仲裁庭組成不符合規(guī)定的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以撤銷并重新組庭。

第十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專門的仲裁場所。仲裁場所應(yīng)當(dāng)懸掛仲裁徽章，張貼仲裁庭紀(jì)律及注意事項(xiàng)等，并配備仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等。

第十八條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴仲裁徽章。

第四章  仲裁員

第十九條 仲裁員是由仲裁委員會(huì)聘任、依法調(diào)解和仲裁爭議案件的專業(yè)工作人員。

仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在調(diào)解仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十條 仲裁員享有以下權(quán)利：

（一）履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；

（二）處理案件不受干涉；

（三）人身、財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)；

（四）參加聘前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條 仲裁員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法處理爭議案件；

（二）維護(hù)國家利益和公共利益，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（四）自覺接受監(jiān)督；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 仲裁委員會(huì)可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門、軍隊(duì)文職人員工作主管部門、工會(huì)、企業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員以及專家學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。

第二十三條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備專職仲裁員和辦案輔助人員。專職仲裁員數(shù)量不得少于三名，辦案輔助人員不得少于一名。

第二十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊，并予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)仲裁委員會(huì)聘任的仲裁員名單報(bào)送人力資源社會(huì)保障部備案。

第二十五條 仲裁員聘期一般為五年。仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁員考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘仲裁員的依據(jù)。

第二十六條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁員工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核辦案質(zhì)量和效率、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

第二十七條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁員年度注冊制度。每年三月，地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會(huì)仲裁員，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行年度注冊；省、自治區(qū)、直轄市及副省級市仲裁委員會(huì)仲裁員，由人力資源社會(huì)保障部進(jìn)行年度注冊。

第二十八條 仲裁員有下列情形之一的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）聘期屆滿不再續(xù)聘；

（二）在聘期內(nèi)因工作崗位變動(dòng)或其他原因不再履行仲裁員職責(zé)；

（三）聘期內(nèi)連續(xù)兩年考核不合格；

（四）因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)履行仲裁員職責(zé)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。

第二十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對擬聘任的仲裁員進(jìn)行聘前培訓(xùn)。

擬聘為地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會(huì)仲裁員的，參加省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓(xùn)。擬聘為省、自治區(qū)、直轄市仲裁委員會(huì)仲裁員及副省級市仲裁委員會(huì)仲裁員的，參加人力資源社會(huì)保障部組織的聘前培訓(xùn)。

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)每年對本行政區(qū)域內(nèi)的仲裁員進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)。

仲裁員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于四十學(xué)時(shí)。

第三十一條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)仲裁員作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)具有行業(yè)特色的仲裁文化。

第三十二條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織制定仲裁員培訓(xùn)大綱，開發(fā)培訓(xùn)教材，建立師資庫和考試題庫。

第三十三條 建立專兼職仲裁員職業(yè)保障機(jī)制，拓展仲裁員職業(yè)發(fā)展空間。

第五章  仲裁監(jiān)督

第三十四條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁監(jiān)督制度，對申請受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 仲裁員不得有下列行為：

（一）徇私枉法，偏袒一方當(dāng)事人；

（二）濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益；

（三）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

（四）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；

（五）私自會(huì)見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮；

（六）故意拖延辦案、玩忽職守；

（七）泄露案件處理情況或案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（八）在受聘期間擔(dān)任所在仲裁委員會(huì)受理案件的代理人；

（九）其他違法違紀(jì)的行為。

第三十六條 仲裁員有本規(guī)則第三十五條規(guī)定情形的，仲裁委員會(huì)視情節(jié)輕重，給予批評教育、解聘等處理；被解聘的，五年內(nèi)不得再次被聘為仲裁員。仲裁員所在單位也可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 記錄人員等辦案輔助人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得有玩忽職守、偏袒一方當(dāng)事人、泄露案件處理情況或案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

辦案輔助人員違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)則第三十六條的規(guī)定處理。

第六章  附則

第三十八條 被聘任為仲裁員的，由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放仲裁員證和仲裁徽章。

第三十九條 仲裁委員會(huì)對被解聘、辭職以及其他原因不再聘任的仲裁員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回仲裁員證和仲裁徽章，并予以公告。

第四十條 本規(guī)則自2017年  月  日起施行。2010年1月20日人力資源社會(huì)保障部公布的《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》（人力資源和社會(huì)保障部令第5號）同時(shí)廢止。

 

 

 

附件2

關(guān)于《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂

草案）》（征求意見稿）的說明

                            

《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》（以下簡稱《組織規(guī)則》）是根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十八條授權(quán)制定的，自2010年1月20日公布施行以來，對于推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)建立健全、推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范仲裁辦案、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，為進(jìn)一步完善仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理，我們對《組織規(guī)則》進(jìn)行了修訂。修訂后的《組織規(guī)則》共6章40條，主要修訂內(nèi)容如下：

一、關(guān)于仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)2012年我部與中央編辦、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)的意見》中規(guī)定“實(shí)體化的勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可稱為‘勞動(dòng)人事爭議仲裁院’或其他名稱”，此次修改，明確勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)稱為勞動(dòng)人事爭議仲裁院（第十條第一款）。

二、關(guān)于仲裁保障。“十三五”時(shí)期，仲裁機(jī)構(gòu)需要在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這就迫切需要加強(qiáng)仲裁保障?！督M織規(guī)則》主要從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：一是明確仲裁經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等（第十一條）；二是明確仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專門的仲裁場所，并配備必要的仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等（第十七條）；三是明確仲裁工作人員工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝（第十八條）。

三、關(guān)于仲裁員管理。近年來，隨著仲裁院建設(shè)積極推進(jìn)，一定程度上補(bǔ)充了一些專職仲裁員，但是案多人少的矛盾尚未徹底改變，一方面需要增加專職仲裁員數(shù)量，另一方面需要提高仲裁員素質(zhì)和職業(yè)道德水平?！督M織規(guī)則》對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較大擴(kuò)充：一是新增了仲裁員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定（第二十條、第二十一條）；二是新增了仲裁委員會(huì)配備專職仲裁員和辦案輔助人員的規(guī)定（第二十三條）；三是新增了仲裁員的考核、培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定（第二十六條至第三十三條）。上述規(guī)定，既加強(qiáng)了仲裁員的管理和監(jiān)督，又體現(xiàn)了仲裁員的權(quán)益保障。

四、關(guān)于仲裁監(jiān)督。仲裁監(jiān)督的目的是提高仲裁辦案質(zhì)量和效率，更好地依法維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，提高仲裁的公信力。現(xiàn)行《組織規(guī)則》根據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定對仲裁監(jiān)督作了原則性規(guī)定。實(shí)踐中，仲裁監(jiān)督難以落實(shí)、缺乏錯(cuò)案追究渠道是地方反映較多的問題?！督M織規(guī)則》對仲裁監(jiān)督條款進(jìn)行了適當(dāng)充實(shí)和完善，授權(quán)地方仲裁委員會(huì)制定仲裁監(jiān)督具體辦法，明確了仲裁監(jiān)督的范圍包括申請受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等（第三十四條）。