當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全的隱患還比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通事故高發(fā)且死亡率高，是影響水上交通安全的關(guān)鍵因素。每一次重大事故的發(fā)生，都會(huì)在社會(huì)上造成重大的負(fù)面影響。究其原因，除了自然因素外，主要是由于多頭管理，沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防范機(jī)制，安全管理措施在一些地方?jīng)]有很好地落實(shí)。此外，除了船舶技術(shù)狀況、船員駕駛技術(shù)及一些不確定因素外，違章行駛是造成事故的主要原因，特別是船舶超載或偏載（乘客的貨物擺放不均），都可能造成船舶重心偏向一傾而導(dǎo)致船翻人亡。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要部分。怎樣搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，筆者認(rèn)為從以下幾方面著手：

一、 實(shí)行屬地管理原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶要按屬地管理的原則，屬于哪個(gè)縣（市）的由哪個(gè)縣（市）管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站，各自管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的船舶、駕駛?cè)藛T。

二、 扎扎實(shí)實(shí)從基礎(chǔ)做起

推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶規(guī)范、科學(xué)的管理，要從基層執(zhí)法部門的日常工作做起，實(shí)施經(jīng)常、普遍、連續(xù)、穩(wěn)定的執(zhí)法。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須改變?yōu)碾y發(fā)生后引起領(lǐng)導(dǎo)“重視”、自上而下布置拉網(wǎng)式大檢查，過(guò)后要不了多久卻又“舊病復(fù)發(fā)”的現(xiàn)象。

為此，有關(guān)管理部門要針對(duì)歷年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生的事故和當(dāng)前存在的隱患，進(jìn)行認(rèn)真分析，提出治理對(duì)策，制定整改方案和整改計(jì)劃，采取硬措施，下大力氣進(jìn)行治理。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段進(jìn)行治理。強(qiáng)制拆除或停航一批老舊船舶；清理取締無(wú)證無(wú)照船舶、報(bào)廢船舶和非法的造船廠（點(diǎn)）；在更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一定廠，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢驗(yàn)，確保不讓劣質(zhì)船舶投入營(yíng)運(yùn)；落實(shí)渡口、渡船交通安全責(zé)任制；落實(shí)專人管理，建立健全渡口、渡船安全管理規(guī)章制度及臺(tái)賬；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展安全管理信息資料的收集，逐步優(yōu)化水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

三、 明確職責(zé)，提高管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶點(diǎn)多面廣，難于管理，但再分散隱蔽，也離不開(kāi)有關(guān)部門所轄水域。管理上雖有一定難度，但只要下決心，明確職責(zé)，落到實(shí)處，并非“難于上青天”。

規(guī)范了管理隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的良性循環(huán)。各級(jí)人民政府要用正確的態(tài)度看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理，明確自身的職責(zé)，把安全從會(huì)議上、口頭上、文件上落實(shí)到具體的安全責(zé)任人身上，不留空白和死角。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，節(jié)日期間要安排足夠人力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，有條件的地方要會(huì)同公安部門參與，查處和制止超載現(xiàn)象。

四、 協(xié)調(diào)機(jī)制，避免監(jiān)管空當(dāng)

海事部門要摒棄保姆式管理方法，按《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)秩序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，明確權(quán)力范圍和管理職責(zé)，有令則行，有禁則止，將建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制與加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到船適航，人適任，減少船舶超航期、超載航行等違章現(xiàn)象的發(fā)生。

五、 實(shí)行人性化管理

改善執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，從為當(dāng)事人著想的角度提供服務(wù)，盡可能多地為船方著想；要采用科學(xué)方法不斷提高船員的責(zé)任意識(shí)和技術(shù)水平，在渡口設(shè)施建設(shè)上，要努力營(yíng)造以人為本的氛圍。

六、 開(kāi)展深入持久的宣傳活動(dòng)

要開(kāi)展深入持久、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，教育駕駛員學(xué)會(huì)保護(hù)自身的安全，尊重和珍惜他人的生命安全，形成良好的文明行船習(xí)慣，確保出入平安。