說說生產(chǎn)安全事故

事故的分類

所謂生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的意外的突發(fā)事件，通常會造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。

根據(jù)國務(wù)院1991年10月發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，生產(chǎn)安全事故中的職工人身傷亡事故，分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故和重大死亡事故。在原勞動部辦公廳1993年9月印發(fā)的《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》中，將“輕傷事故”事故定義為“一次事故中只發(fā)生輕傷的事故”；“輕傷是指造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者?！睂ⅰ爸貍鹿省倍x為“一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷），無死亡的事故”；“重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或者勞動能力有重大損失的傷害?！睂ⅰ八劳鍪鹿省倍x為“一次事故中死亡職工1—2人的事故”；將“重大死亡事故”定義為“一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故?！?BR>
在原國家技術(shù)監(jiān)督局1994年發(fā)布的《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T 15236—94）中，重大死亡事故定義為一次事故死亡3—9人的事故，特大死亡事故定義為一次事故死亡10人以上的事故。國務(wù)院1989年3月發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中規(guī)定：“特別重大事故，是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。”

在勞動部1990年3月印發(fā)的關(guān)于對《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋中，將“特別重大事故”解釋為包括民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡40人以上）的事故；鐵路、水運、礦山、水利、電力等發(fā)生的一次死亡50人以上或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故；公路或其他發(fā)生一次死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的事故等。

目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究起草新的有關(guān)安全事故調(diào)查處理程序的行政法規(guī)，擬對安全事故的分類作出統(tǒng)一的規(guī)定。

預(yù)防事故是永恒主題

人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在室內(nèi)、室外、井下、高空、高溫等不同的環(huán)境和場所中工作，使用不同的機器設(shè)備和工具，進行采掘、砌筑、提取、填充、切屑、沖壓、澆鑄、焊接、切割、裝配、爆破、駕駛、吊裝、監(jiān)控……等不同的作業(yè)活動。而許多作業(yè)活動都或多或少、或大或小存在著某些可能會對人身和財產(chǎn)安全造成損害的危險因素。至于那些在井下、高空、高溫等場所，接觸、使用易燃易爆、高壓、高速等高危設(shè)備及物品從事的高危作業(yè)，對從業(yè)人員和周圍環(huán)境構(gòu)成的潛在危險，就更是不言而喻了。

如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對各種潛在的危險因素缺乏充分的認(rèn)識，或者雖有認(rèn)識但沒有采取有效的預(yù)防、控制措施，這種潛在的危險就會顯現(xiàn)，造成諸如觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆炸、中毒、窒息等導(dǎo)致人身傷害和財產(chǎn)損害的生產(chǎn)安全事故，一些嚴(yán)重的惡性事故往往會釀成重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失的慘劇，這類血的教訓(xùn)，在國內(nèi)外都不罕見。

人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可能停止，伴隨生產(chǎn)經(jīng)營活動的危險也難以完全避免（事實上，大工業(yè)生產(chǎn)以來，生產(chǎn)中的危險因素還在增加），保證生產(chǎn)安全，預(yù)防和減少事故發(fā)生，成為生產(chǎn)經(jīng)營活動中永恒的主題。

從人類的生產(chǎn)活動的現(xiàn)實情況看，要想在生產(chǎn)經(jīng)營活動中完全避免生產(chǎn)安全事故還難以做到。但只要對安全生產(chǎn)有高度的重視、尊重科學(xué)、措施得當(dāng)，事故是可以預(yù)防和大大減少的。從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀看，由于黨和國家的高度重視，經(jīng)過各方面不懈的努力，從總體上看，近年來安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。特別是一些重大惡性生產(chǎn)安全事故在社會上造成極為惡劣的影響，給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成了極大損害。

制定安全生產(chǎn)法，從法律制度上規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，確立保障安全生產(chǎn)的法定措施，并以國家強制力保障這些法定制度和措施得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，其最根本的目的，還是為了保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟繁榮，維護社會穩(wěn)定，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。

安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營活動講安全。保證生產(chǎn)安全，本身也是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，這也是制定安全生產(chǎn)法的立法目的之一。