（2）安全監(jiān)察的工作的主要職責是監(jiān)督電業(yè)生產(chǎn)事故的調(diào)查規(guī)程、安全工作規(guī)程、上級頒發(fā)有關(guān)安全的規(guī)程制度、反事故技術(shù)措施以及企業(yè)現(xiàn)場規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行。具體來說，一是對違章作業(yè)、違章指揮、設(shè)備缺陷隱患，檢修維護質(zhì)量以及人員素質(zhì)等進行監(jiān)督監(jiān)察；二是對發(fā)生的各種不安全問題進行調(diào)查分析、追查責任、統(tǒng)計報告；三是包括企業(yè)領(lǐng)導在內(nèi)的各級領(lǐng)導和全體職工都在監(jiān)察范圍之內(nèi)。歸結(jié)起來，監(jiān)督監(jiān)察都屬于挑毛病、找缺點、追責任的范疇。因此，在履行監(jiān)督監(jiān)察職責中，可能和企業(yè)的每個人打交道，如果遇到安全思想不端正的，很容易把正常的監(jiān)督監(jiān)察工作同個人恩怨混淆起來，錯誤地認為跟誰過不去，形成個人成見。
（3）安全指標是硬指標，是具有否決權(quán)的指標。事故一經(jīng)認定，就不可更改、調(diào)整，按指標考核，一是打斷安全記錄影響企業(yè)榮譽；二是同經(jīng)濟考核掛鉤，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和職工切身利閃；三是對事故責任者進行處理，關(guān)系到個人利害。因此，在履行職責時，必須堅持原則，慎重從事，做到調(diào)查分析準確，嚴格按照事故調(diào)查規(guī)程秉公辦事，一碗水端平。
（4）電力生產(chǎn)過程涉及各個設(shè)備系統(tǒng)，運用了多種專業(yè)技術(shù)，是高度機械化、自動化的技術(shù)密集型的設(shè)備系統(tǒng)，而且發(fā)、供、用聯(lián)成電網(wǎng)，息息相關(guān)，生產(chǎn)中哪個環(huán)節(jié)、哪個部件，哪個崗位人員發(fā)生不安全問題，都要進行調(diào)查分析。要查明原因、分清責任，就需要涉及各方面的專業(yè)技術(shù)知識，而作為安監(jiān)人員不可能全面掌握各方面的專業(yè)技術(shù)知識，一般多是擅長一兩個專業(yè)，對其他專業(yè)有所了解。因此，對各專業(yè)深度不足的問題，只能靠實踐中學習、積累，并同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員密切配合來解決。
（5）安監(jiān)機構(gòu)既有監(jiān)督監(jiān)察職能，又有安全管理職責，而且人員數(shù)量較少（約占企業(yè)總?cè)藬?shù)的千分之三左右），不可能對分散在各個班組、各個現(xiàn)場從事生產(chǎn)活動的眾多人員和各個設(shè)備系統(tǒng)進行全面地、連續(xù)地監(jiān)督監(jiān)察，只能靠各級領(lǐng)導和廣大職工履行安全責任，充分發(fā)揮安全保證體系的作用，認真執(zhí)行安全規(guī)程制度和各項安全措施，同時依靠安全網(wǎng)和廣大職工充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系的作用和群眾性的監(jiān)督作用。
以上特點充分說明安全監(jiān)督工作的難度較大，因此，安全監(jiān)察人員不僅應具備各項基本條件，即必要的學歷、職稱；作風正派、責任心強、堅持原則，秉公辦事；熟悉本專業(yè)技術(shù)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識并有一定的現(xiàn)場工作經(jīng)驗等等，還需要在工作中注意講求必要的工作方法，才能更好地、有創(chuàng)造性地搞好安全監(jiān)察工作。
四、安監(jiān)人員需注意的工作方法
根據(jù)長期以來安全監(jiān)察和安全管理的經(jīng)驗，結(jié)合本人從事安全監(jiān)察工作的體會，我認為安監(jiān)人員需要注意以下十個方面的工作方法：
1．取得領(lǐng)導的重視和支持，是搞好安全監(jiān)察和安全管理的關(guān)鍵
黨和國家，上級部、局歷來對電力安全生產(chǎn)都十分重視，近年來明確確定企業(yè)行政正職是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一負責人，并且明確規(guī)定了安全職責和到位標準，從企業(yè)主要領(lǐng)導人來看，安全好了，既有企業(yè)榮譽，又有經(jīng)濟效益，因此，從總體上講，既有上級的明確要求，又有責任制的約束，還可以保持企業(yè)榮譽，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，企業(yè)主要領(lǐng)導無疑會重視安全生產(chǎn)的。但從具體的安全工作來看，領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的重視程度如何？對有關(guān)安全工作的指導思想是否明確？對搞好安全生產(chǎn)的規(guī)律是否掌握？是否真正重視、支持安全監(jiān)察工作？這又同安全監(jiān)察人員的工作有密切的關(guān)系。因此，安監(jiān)人員還應該通過自己的工作，去爭取本單位領(lǐng)導的重視和支持，具體來說：
（1）通過深入細致的工作，及時地、確切地掌握各種不安全情況，并且經(jīng)常分析生產(chǎn)中存在影響安全的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，經(jīng)常向領(lǐng)導匯報，起到領(lǐng)導在安全工作方面的耳目作用，使領(lǐng)導經(jīng)常掌握安全方面的情況，對安全生產(chǎn)形勢心中有數(shù)，在組織安排工作時，可以采取針對性防范措施。
（2）按照“三不放過”的原則，查明事故的確切原因，不斷總結(jié)分析發(fā)生事故的規(guī)律和設(shè)備系統(tǒng)上、執(zhí)行規(guī)程制度上存在的傾向性問題，并提出改進措施建議。在向領(lǐng)導匯報安全生產(chǎn)中存在問題的同時，也提出改進措施的建議，就是說，不僅提出問題，而且有解決問題的意見，以便于領(lǐng)導綜合決策?？傊M量避免只提問題，不提措施。即使對有些問題一時提不出好的措施，也要積極探討解決辦法。切忌形成給領(lǐng)導出“難題”的局面。
（3）利用各種機會，通過貫徹上級部、局安全文件，電話會議精神以及有關(guān)事故通報中的經(jīng)驗教訓，廣泛宣傳各級領(lǐng)導人員、工作人員應該明確的安全指導思想，宣傳嚴格執(zhí)行規(guī)程制度的重要性，促使領(lǐng)導和職工從中吸取經(jīng)驗教訓，正確對待各項安全工作。
由于安全記錄、安全考核、經(jīng)濟利益等因素的影響，在認定事故時，往往會出現(xiàn)不嚴格要求的傾向，在這種情況下，就需要講嚴格要求的重要性，講放松的危害性，講清只有嚴格執(zhí)行事故調(diào)查規(guī)程，才是搞好長期安全穩(wěn)定生產(chǎn)的唯一出路。利害講清了，就會實事求是，嚴格要求。
（4）新?lián)晤I(lǐng)導的人員，對領(lǐng)導崗位工作有一個熟悉掌握過程。掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，明確安全指導思想，也有一個熟悉過程。因此，安監(jiān)人員在向領(lǐng)導人員匯報安全工作情況的同時，要主動介紹安全工作方面的方法、規(guī)律和經(jīng)驗教訓，并介紹領(lǐng)導人員需要明確的安全工作指導思想，供領(lǐng)導人員參考，這樣就可以加快領(lǐng)導人員熟悉掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律。
總之，安監(jiān)人員要通過自己的工作，使領(lǐng)導是安全工作上離不開的參謀助手。這樣，必然會重視支持安全監(jiān)察工作。如果安監(jiān)人員通過扎實、細致的工作，對安全形勢的分析具有及時性、準確性，提出的措施具有針對性、可行性，從而促使安全基礎(chǔ)不斷鞏固，安全水平不斷提高，那么領(lǐng)導就會更加重視、支持安全監(jiān)察工作。
此外，安全是一項綜合指標，安全情況的好壞，是企業(yè)各項工作成績或存在問題的集中體現(xiàn)。因此，要搞好安全工作，除行政領(lǐng)導的重視支持外，還需從各方面加強安全生產(chǎn)中的思想政治工作、安全思想教育、安全技術(shù)教育、青工安全教育、家屬安全教育，這就需要取得黨群部門的領(lǐng)導和分管經(jīng)營管理、生活后勤部門領(lǐng)導的重視和支持，齊心協(xié)力，共同搞好安全工作。
2．發(fā)動群眾、依靠群眾是搞好安全工作的基礎(chǔ)
（1）提高人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基本保證。電力生產(chǎn)的各項工作都是依靠各級領(lǐng)導組織廣大職工去進行的，能否保證工作中的安全，取決于各級領(lǐng)導和每一個職工的安全意識和安全責任心，遵章守紀和安全技術(shù)素質(zhì)。因此，首先要通過安全教育使各級領(lǐng)導和職工牢固樹立安全第一的思想，充分認識到保證安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)生事故的危害性，把保證安全作為自覺行動，工作中時時、事事注意安全；其次通過各種形式的安全技術(shù)培訓，使各級領(lǐng)導和廣大職工熟練地掌握安全規(guī)程制度的有關(guān)規(guī)定，掌握有關(guān)安全技術(shù)知識，明確了解違章、違制的危害，明確了解不執(zhí)行安全措施可能造成的嚴重后果，從而提高每個工作人員的自我防護能力和自我保護能力，這是搞好安全工作的重點。這方面的工作扎實了，不僅可以大大降低工作人員自身引發(fā)故障的機率，而且有能力判別并制止違章作業(yè)。當然這項工作是由有關(guān)部門負責進行的，但安監(jiān)有監(jiān)督的職責，而且可以用典型事例去參與配合搞好安全教育培訓工作。
（2）充分發(fā)揮群眾性的監(jiān)督作用。電力生產(chǎn)工作中，人員分散在各個設(shè)備系統(tǒng)、各個生產(chǎn)現(xiàn)場進行生產(chǎn)活動，需要所有工作人員都能堅守崗位，認真執(zhí)行規(guī)程制度，精心操作，精心作業(yè)，正確采取安全措施，正確使用安全工器具、安全防護用品，定期進行巡視檢查，定期進行維護檢修，保證設(shè)備系統(tǒng)經(jīng)常處于正常狀況，保證維護檢修質(zhì)量等等，才能保證安全生產(chǎn)。因此，對各種生產(chǎn)活動和設(shè)備運行狀況需要進行監(jiān)督監(jiān)察才能保證安全。如果這些工作僅靠安全監(jiān)察人員，甚至擴大到車間、班組安全員來進行監(jiān)督監(jiān)察，也是不可能搞好的。因為一是不可能配備眾多的安監(jiān)人員；二是監(jiān)督監(jiān)督涉及每項工作的整個過程和具體細節(jié)，不可能對每項工作，每個人的活動都派人進行不間斷的監(jiān)督監(jiān)察，因此，必須落實各有、各崗位人員的安全責任制，充分發(fā)揮安全保證體系的作用，同時發(fā)揮監(jiān)察體系和群眾性的監(jiān)督作用，具體有以下幾個方面：
1）各級領(lǐng)導人員（包括車間、工區(qū)主任、班組站長、各副職及專業(yè)技術(shù)人員），對所分管范圍的經(jīng)常性工作和自己組織進行的工作安全負責，要組織認真執(zhí)行規(guī)程制度，布置工作時要布置安全措施，要檢查規(guī)程制度執(zhí)行情況和安全措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?？傊?，既要全面布置安排，又要檢查落實，才能保證工作安全。
2）工作監(jiān)護人、操作人是進行重要生產(chǎn)活動的專責監(jiān)護人，負有明確的監(jiān)督監(jiān)護責任。因此，必須認真負起監(jiān)督責任，做到監(jiān)護到位，保證人身、設(shè)備安全。而專責監(jiān)護人員是否認真履行職責，又需要其上一級領(lǐng)導人員和在一起工作人員的監(jiān)督。
3）保證人身、設(shè)備安全的基本是嚴格執(zhí)行安全規(guī)程制度。部頒安全規(guī)程明確規(guī)定，工作人員人人有權(quán)、有責任監(jiān)督安全規(guī)程制度的貫徹執(zhí)行，對領(lǐng)導人員，專責監(jiān)護人員的違章指揮，應該提出意見以至拒絕執(zhí)行，對領(lǐng)導人員、專責監(jiān)護人員以及其他工作人員的違章現(xiàn)象，應該監(jiān)督制止，這就是廣泛的群眾監(jiān)督。切不可不顧規(guī)程規(guī)定，不動腦筋，一味聽從上級指揮，盲目工作、盲目操作，萬一遇到上級人員忽視安全，出現(xiàn)漏洞，就會發(fā)生人身、設(shè)備事故，其結(jié)果往往是作業(yè)人員受到的傷害更重。因此，工作人員從保證自身安全出發(fā)，也應該克服盲目性，對違反安全規(guī)程制度的指揮不要盲目執(zhí)行，要提出意見以至拒絕執(zhí)行。
4）在日常安全活動中，在定期安全日活動中以及發(fā)生事故、障礙等不安全問題量，車間、工區(qū)安全員和班組站安全員在促使開展好安全活動、調(diào)查分析故障原因、制訂并落實防范措施方面都起著重要的和不可缺少的作用。因此，以安監(jiān)部門為龍頭，由各車間、工區(qū)、班、組、站安全員組成的三級安全網(wǎng)，是依靠群眾進行安全監(jiān)察和安全管理工作的重要監(jiān)督體系。
3．認真履行監(jiān)察職責
（1）在事故、障礙、異常，未遂等不安全問題的認定上，必須堅持按事故調(diào)查規(guī)程和障礙規(guī)定等辦事，特別是對中斷安全記錄的事故，重大、特大事故等涉及安全考核和安全記錄事故的認定，一定要用一把尺子來量，對誰也一樣，夠就算，不夠就不算，不能用橡皮尺子量，松一松就不夠了，緊一緊就夠了?？傊k事，一碗水端平，決不可按照關(guān)系的親疏，偏三向四，其結(jié)果必須導致安監(jiān)工作失去嚴肅性，降低安監(jiān)人員威信，從而自己否定自己。這一點，不論是網(wǎng)省局還是發(fā)電廠、供電局安監(jiān)部門都需給予足夠重視。
（2）對發(fā)生的不安全問題，要在領(lǐng)導的組織支持下，堅持“三不放過”的原則。首先要查清真正的原因，真正的原因查清了，責任就相應分清了，防范措施就有針對性?！叭环胚^”的關(guān)鍵是查不清真正的原因不放過，能抓住這個關(guān)鍵，就能達到吸取經(jīng)驗教訓、改進工作、防止同類型事故再次發(fā)生的目的。為此，做為安監(jiān)人員要千方百計查明確切原因，尤其是查明發(fā)生事故的技術(shù)原因。當然，對問題復雜的首先要抓重點，然后抓一般問題。
（3）對故障原因和暴露的問題，要舉一反三，對其他設(shè)備系統(tǒng)和管理環(huán)節(jié)可能存在的同類型問題，也要組織檢查，采取措施防止類似事故的發(fā)生。不能頭閉醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，要做到對已經(jīng)發(fā)生的事故，盡可能擴大吸取教訓、改進工作的面，使之在提高安全水平方面收到更多的實效。
（4）要及時把事故教訓的信息反饋給各車間、工區(qū)和班、組、站，以便于對照實際情況，吸取教訓改進工作，防止類似事故重復發(fā)生。
4．監(jiān)督監(jiān)察工作必須經(jīng)常深入實際，掌握第一手材料
（1）發(fā)供電單位的安監(jiān)人員，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)督監(jiān)察，其內(nèi)容主要有以下幾方面：
1）檢查操作、作業(yè)情況，安全環(huán)境條件以及安全用具、防護用品的使用情況，對違章違制、違反規(guī)程制度的現(xiàn)象提出監(jiān)察意見，以至采取停止作業(yè)、停止操作、停止設(shè)備運行等強制性監(jiān)察措施。
2）檢查設(shè)備運行情況，如主要運行參數(shù)、運行方式，查閱值班記錄，查看設(shè)備情況，向值班人員了解設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生的異常和設(shè)備缺陷情況等。
3）除上述一般性檢查外，每次去現(xiàn)場時，最好能結(jié)合當時的生產(chǎn)工作任務，帶著問題有目的地對危及人身、設(shè)備安全的主要方面進行檢查，如反措的落實情況，兩票三制的執(zhí)行，重大缺陷隱患的消除，以及季節(jié)性的問題等等，有目標、有重點的進行檢查，把一般性的檢查同時有目的的檢查結(jié)合起來，這樣做就能較多地、深入地掌握第一手材料。否則，雖然經(jīng)常下現(xiàn)場，但對查哪些內(nèi)容不明確，目的性不強，其結(jié)果必然是很少發(fā)現(xiàn)問題，實效甚微。
（2）安監(jiān)人員下現(xiàn)場檢查，也應事先進行事故預想和工作危險預想。下現(xiàn)場前花幾分鐘時間，對當時的運行方式、氣候條件以及現(xiàn)場進行的主要操作、主要工作等作一次綜合考慮。分析一下可能導致發(fā)生危及人身、設(shè)備安全的主要問題，帶著這些問題去現(xiàn)場有重點地進行檢查落實，就可能起到安全把關(guān)的作用。否則，雖然去了現(xiàn)場，但抓不住重點，結(jié)果很可能出現(xiàn)安監(jiān)人員在場或安監(jiān)人員檢查后剛離開現(xiàn)場就發(fā)生事故，起不到把關(guān)作用，損害自己的工作形象。
（3）發(fā)生故障后，安監(jiān)人員要及早趕到現(xiàn)場，通過查看與故障有尖的設(shè)備系統(tǒng)，損壞的部件，查閱記錄、報表，收集有關(guān)人員提供的原始材料和與故障有關(guān)的自動記錄等原始材料，搞清故障發(fā)生的經(jīng)過，并組織保護好事故現(xiàn)場，這是調(diào)查分析故障的基礎(chǔ)。否則，時過境遷，將給查明故障的確切原因造成很大困難。