基層安全監(jiān)察人員的素質和行政執(zhí)法水平，直接關系到安全監(jiān)管的水平和成效。近年來，基層安全監(jiān)察機構逐步健全，基層安全監(jiān)察隊伍不斷壯大，安全監(jiān)察人員不斷增多。但基層安全監(jiān)察人員的素質和執(zhí)法水平離安全監(jiān)管的要求，存在一定差距。
　　現(xiàn) 狀
　　安全監(jiān)管事業(yè)是一項嶄新的事業(yè)，安全監(jiān)管機構的設立剛剛起步，安全監(jiān)管人員來源多樣化，因而人員素質參差不齊。專業(yè)執(zhí)法監(jiān)管人員力量不足，大部分安監(jiān)執(zhí)法人員專業(yè)知識欠缺。以諸城市為例，該市的66名安全監(jiān)察人員中，大本以上學歷的31人，大專以上學歷的30人，中專學歷的5人。其中，安監(jiān)大隊的18名安全監(jiān)察人員中，機械、化工專業(yè)的僅6人，占30%；其他占70%。雖然通過個人自學、集中培訓，安全監(jiān)察人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力有所增強（其中有6人取得安全工程師資格），但安全監(jiān)察人員的專業(yè)素質，尤其是安全技術方面的專業(yè)知識和業(yè)務能力與安全監(jiān)管的要求，差距依然很大。
　　對 策
　　一、建立定期教育培訓監(jiān)管制度，認真做好安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓工作。
　　國家安監(jiān)總局有關于安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓工作的規(guī)定（《關于做好安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓考核和證書管理工作的通知》(安監(jiān)管人字[2002]第64號)），也組織制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓大綱》。但真正落實到培訓基層安全監(jiān)察員的，少之又少，甚至不見蹤影。更不用說每年一次了。因此，與教育培訓制度相對應，建立定期教育培訓監(jiān)管制度，將各級政府和各級安監(jiān)部門定期教育培訓安監(jiān)員的情況納入安全生產(chǎn)的考核指標，嚴格考核，確保落實到位。
　　二、探索與高校聯(lián)合辦學的途徑和路子，提升安全生產(chǎn)監(jiān)察員的素質與水平。
　　采取“送出去”和“請進來”的方式，有計劃地選派安全生產(chǎn)監(jiān)察員參加高等院校安全管理專業(yè)的培訓學習，或者定期邀請高校的專家集中培訓安全監(jiān)察員，提高安全監(jiān)察員的工作本領和執(zhí)法能力。
　　三、推行注冊安全工程師制度，建立繼續(xù)教育制度。
　　到現(xiàn)在為止，全國大多數(shù)的執(zhí)法監(jiān)察機構是事業(yè)編制，將安全生產(chǎn)監(jiān)察人員納入注冊安全工程師管理，一則可以通過考取注冊安全工程師的資格，提高安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的整體素質；二則可以通過注冊安全工程師的繼續(xù)教育，不斷更新知識；三則通過推行注冊安全工程師制度，提高安全監(jiān)察員的地位和待遇，穩(wěn)定安監(jiān)隊伍，提高監(jiān)管的效益。
　　四、推行傳幫帶模式，建立指導學習獎勵制度。
　　在日常的執(zhí)法監(jiān)管中，建立分級指導制度，上級安全監(jiān)管機構和安全監(jiān)察員督查指導下級安全監(jiān)察機構和安全監(jiān)察員，將督導監(jiān)察指導經(jīng)常化，可以采取結對子、定聯(lián)系點或者一對一包靠等形式，統(tǒng)一指導內容，統(tǒng)一指導周期，統(tǒng)一指導目標，落實指導學習責任，制定考核獎勵制度，嚴格考核獎勵，促進安全監(jiān)察人員安全監(jiān)察水平的共同提高。