??? 之所以產(chǎn)生以上現(xiàn)象，說(shuō)明安全生產(chǎn)管理工作出現(xiàn)連續(xù)性轉(zhuǎn)變?yōu)殚g斷性，也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)在管理過(guò)程中產(chǎn)生了脫節(jié)。那么，怎樣才能建立長(zhǎng)效管理機(jī)制呢?實(shí)踐中我們首先要求建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等各方密切配合，切實(shí)做到把抓安全生產(chǎn)工作與抓質(zhì)量、抓工期放在同等位置，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。其次是嚴(yán)格監(jiān)管。不進(jìn)行安全技術(shù)交底的不允許施工?！叭龑殹薄八目凇薄拔迮R邊”安全防護(hù)不到位、不規(guī)范的不允許施工；機(jī)械設(shè)備安全檢測(cè)不合格、臨時(shí)用電布設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)的不允許施工；特殊工種及安全管理人員未持證的不允許上崗。加強(qiáng)各類(lèi)安全管理人員的責(zé)任心，做到“婆婆嘴、鐵石心”，理論上不厭其煩地宣傳教育，行動(dòng)上執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)管。此外，安排檢查要不發(fā)通知、不打招呼，對(duì)檢查出問(wèn)題的限期整改和復(fù)查，并對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，只有這樣，才能真實(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的事故隱患。
??? 人力物力上的不保障
??? 規(guī)范安全管理必然消耗一定的資金與人力，目前建筑市場(chǎng)普遍推行“低價(jià)中標(biāo)”，工程利潤(rùn)空間極為狹小。由于施工企業(yè)意識(shí)不到安全是生產(chǎn)的必要保障，意識(shí)不到安全對(duì)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，只考慮節(jié)約工程成本，實(shí)行壓縮安全支出的“割肉補(bǔ)瘡”式的不科學(xué)方式。在人力上，有些企業(yè)根本沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，通常把安全管理職能簡(jiǎn)單地歸人生產(chǎn)部門(mén)兼管，施工現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有從生產(chǎn)中脫離出來(lái)的專(zhuān)職安全管理人員，經(jīng)常是部分生產(chǎn)管理人員兼職管理安全。而生產(chǎn)與安全本身就存在著矛盾，抓生產(chǎn)出身的技術(shù)人員一般不能正確使這對(duì)矛盾有機(jī)統(tǒng)一，習(xí)慣性地重生產(chǎn)輕安全。在物力上，現(xiàn)行規(guī)范對(duì)施工機(jī)具、臨時(shí)用電、內(nèi)外墻腳手架及防護(hù)要求都十分嚴(yán)格，而很多企業(yè)為了節(jié)約成本，把一些淘汰的施工機(jī)械進(jìn)行部分改造代新，安全防護(hù)材料以次充好，腳手架和防護(hù)網(wǎng)不能滿(mǎn)搭滿(mǎn)鋪，這些做法從客觀上給事故發(fā)生創(chuàng)造了條件。即使是大中型施工企業(yè)，也常常有機(jī)械安全限位不齊全、防護(hù)用品不合格等情況出現(xiàn)。
?????? 針對(duì)以上問(wèn)題，我們一是在日常檢查中加大處罰力度，采取強(qiáng)硬的行政手段，迫使施工企業(yè)在人力和物力上對(duì)安全生產(chǎn)給予足夠的保障。二是配合招投標(biāo)部門(mén)，制止低價(jià)中標(biāo)的做法，并嚴(yán)格將“安全措施費(fèi)”納入投標(biāo)報(bào)價(jià)。三是對(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T配備不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，拒絕辦理施工手續(xù)，對(duì)已建工程安全投入不到位的企業(yè)，取消其施工資格。我們認(rèn)為，只有前期堵源，中期截流，管理混亂的狀態(tài)才會(huì)扭轉(zhuǎn)。
??? 安全生產(chǎn)管理體制上的疏漏
?????? 目前建筑業(yè)企業(yè)已基本完成從全民、集體到民營(yíng)的體制改革。總承包單位可以把大型工程分包給各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公司，專(zhuān)業(yè)公司再包給包工頭，使轉(zhuǎn)包、分包、掛靠現(xiàn)象愈來(lái)愈普遍，由于轉(zhuǎn)包、掛靠，總承包企業(yè)只收“差價(jià)”或管理費(fèi)。在內(nèi)部“小合同”中將一切質(zhì)量、工期、安全及民事經(jīng)濟(jì)責(zé)任全盤(pán)托付給“下家”，大大削弱了總承包企業(yè)對(duì)安全管理的監(jiān)控力度。掛靠實(shí)體多為無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位或無(wú)相應(yīng)管理水平的個(gè)體包工頭，他們對(duì)安全生產(chǎn)只能進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)型管理，甚至無(wú)人去管理。管理上的不規(guī)范與不成熟，難以保證安全生產(chǎn)落實(shí)到位，勢(shì)必造成有法不依、有章不循、有令不止、違章指揮的混亂局面。
????? 企業(yè)改革體制不能改掉對(duì)安全的管理?？偝邪髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，總承包企業(yè)應(yīng)該完善內(nèi)部管理機(jī)制，徹底杜絕掛靠行為，在實(shí)行分包工程任務(wù)過(guò)程中，不能把安全管理一并分包出去，應(yīng)該由企業(yè)安全部門(mén)納入專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)統(tǒng)一管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
??? 安全管理傳遞給我們一個(gè)重要的思想，防患未為然，災(zāi)難和事故的所造成損失的最小化不是如何處理后果而是找出危險(xiǎn)源將事故發(fā)生的可能性壓制最低。功夫在事前，往往可以收到最大的成效。
??? 我想這門(mén)課程教給我們的還有其他很多東西，做事之前應(yīng)當(dāng)多想點(diǎn)，盡可能的多考慮影響事情成敗的因素，在平常的生活中應(yīng)當(dāng)更加理性的思考問(wèn)題。
???