4 進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳和安全專項(xiàng)治理，在維護(hù)社會(huì)和用戶安全上取得新成效
??? (1) 加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鳎岣咂髽I(yè)的責(zé)任意識(shí)和用戶的安全意識(shí)。進(jìn)一步明確了燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鞣譃槠髽I(yè)宣傳、行業(yè)宣傳和社會(huì)宣傳三個(gè)層面。要求企業(yè)向每個(gè)用戶發(fā)放安全宣傳手冊(cè)，并要求管道燃?xì)馄髽I(yè)切實(shí)履行對(duì)用戶入戶檢查每年不少于一次的責(zé)任。在行業(yè)和社會(huì)宣傳方面，我處拿出經(jīng)費(fèi)在《南京日?qǐng)?bào)》、《金陵晚報(bào)》和《現(xiàn)代快報(bào)》上進(jìn)行安全用氣知識(shí)的宣傳，連續(xù)兩年組織開(kāi)展“11.7燃?xì)獍踩麄髦堋被顒?dòng)，通過(guò)免費(fèi)發(fā)放燃?xì)獍踩麄髡匈N畫(huà)、燃?xì)獍踩褂眯麄鞴獗P(pán)、燃?xì)獍踩麄鬟M(jìn)校園、社區(qū)宣傳服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急演習(xí)等活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。
??? (2) 強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決消除安全隱患。3年來(lái)，我處除做好全市燃?xì)庠O(shè)施的日常安全檢查外，還組織了多次全行業(yè)安全專項(xiàng)大檢查，對(duì)存在安全隱患的燃?xì)庠O(shè)施及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，共下達(dá)隱患整改通知書(shū)102份，其293條整改項(xiàng)目全部督促整改到位。
??? (3) 完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。我處按照市政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理要求，及時(shí)修訂了《南京市突發(fā)供氣事故應(yīng)急預(yù)案》并經(jīng)過(guò)南京市政府的批準(zhǔn)發(fā)布。并督促燃?xì)馄髽I(yè)完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。為檢驗(yàn)業(yè)內(nèi)企業(yè)處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，提高各燃?xì)馄髽I(yè)的安全意識(shí)，我處還組織了多次模擬演習(xí)，并組織業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行觀摩。2007年2月5日漢中路金鵬大廈前DN500的天然氣中壓管因地基塌陷，引起斷裂并發(fā)生天然氣爆燃事故，南京港華燃?xì)夤緭屝奕藛T接報(bào)后20min趕到現(xiàn)場(chǎng)，并按照事故應(yīng)急處置預(yù)案快速處置，為整個(gè)事故搶險(xiǎn)贏得了時(shí)間。
??? (4) 嚴(yán)厲打擊了違法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾男袨椤?年來(lái)，共打擊取締違法經(jīng)營(yíng)黑氣點(diǎn)837家次，依法先行保存鋼瓶5462只。在嚴(yán)厲打黑的高壓態(tài)勢(shì)下，目前我市的黑氣點(diǎn)逐年大幅度減少，由3年來(lái)全市黑氣點(diǎn)數(shù)量分別為341家、178家和97家，每年減少近50%。在此基礎(chǔ)上，我處又對(duì)罰沒(méi)物資的處理進(jìn)行了大膽改革，采取公開(kāi)拍賣(mài)和公開(kāi)處理的方式處理罰沒(méi)鋼瓶和液化石油氣。自2006年12月至2007年11月，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)罰沒(méi)的2718只鋼瓶進(jìn)行了4次公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)所得18.2萬(wàn)元全部上交國(guó)庫(kù)，在全國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)走在了前列，此舉不僅表明了燃管部門(mén)打擊黑瓶黑氣絕不手軟的決心，徹底切斷了報(bào)廢鋼瓶重新流入市場(chǎng)的通道。而且也進(jìn)一步規(guī)范了陽(yáng)光執(zhí)法程序，體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法理念。
??? (5) 建立健全燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理屬地管理網(wǎng)絡(luò)，圓滿完成市安委會(huì)下達(dá)的燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理任務(wù)。經(jīng)過(guò)多次的看現(xiàn)場(chǎng)、拆違交底、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等大量工作，并及時(shí)將各區(qū)的拆違任務(wù)提前匯總到各區(qū)“雙拆”辦，以“雙拆”辦的名義組織拆違消險(xiǎn)，3年來(lái)共拆除占?jí)喝細(xì)庠O(shè)施的違建136處，消除了這些威脅燃?xì)獍踩９┑闹卮蟀踩[患，目前，違建的發(fā)生率也逐年遞減，由每年的40、50處降為目前的30幾處。此外還加大了對(duì)施工中損壞燃?xì)夤芫€行為的查處力度，查實(shí)一家，處罰一家，有效地減少了損壞燃?xì)夤芫€的燃?xì)馐鹿?，全年因破壞燃?xì)庠O(shè)施或用戶使用不當(dāng)引發(fā)的燃?xì)馐鹿蚀蠓陆?，由以往的每?0幾起降為每年10幾起。
5 進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新管理模式，提高管理效能
??? (1) 社區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)督防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)取得良好實(shí)效。在南京市秦淮區(qū)政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)行業(yè)管理部門(mén)、秦淮區(qū)安監(jiān)局和南京港華公司的共同努力，2007年在秦淮區(qū)正式啟動(dòng)了社區(qū)燃?xì)獍踩O(jiān)督防控機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)工作，并初步取得成效。為今后在主城八區(qū)全面推行，逐步實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理從以拆為主到以防為主的轉(zhuǎn)變積累了經(jīng)驗(yàn)。
??? (2) 全面推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作。目前已完成37家儲(chǔ)灌廠的安評(píng)，其余6家儲(chǔ)灌廠已完成委托，正在進(jìn)行評(píng)估，已完成評(píng)估的企業(yè)對(duì)安評(píng)中提出的問(wèn)題也抓緊進(jìn)行了整改。
??? (3) 應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化對(duì)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。利用GPS定位系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)內(nèi)企業(yè)液化石油氣運(yùn)輸車(chē)的運(yùn)行軌跡，目前我處已經(jīng)安裝了3套GPS定位系統(tǒng)，對(duì)12家企業(yè)的135輛液化石油氣運(yùn)輸車(chē)進(jìn)行監(jiān)控。
??? (4) 改進(jìn)塑封樣式，使送氣管理更便于用戶監(jiān)督。2007年，鑒于在銀橋市場(chǎng)一次查獲假冒瓶裝液化氣企業(yè)塑封套近萬(wàn)只的情況。行業(yè)管理部門(mén)與相關(guān)企業(yè)一道共商防偽舉措，對(duì)原有塑封套本著便于用戶監(jiān)督進(jìn)行改進(jìn)，較好地堵住了仿冒漏洞，維護(hù)了企業(yè)品牌和形象。
??? (5) 加大市場(chǎng)檢查力度，改進(jìn)檢查方式。一是加大了對(duì)灌裝質(zhì)量的檢查力度，對(duì)總偏差為負(fù)的瓶裝氣供應(yīng)企業(yè)提出了限期整改要求，對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)者，依照相關(guān)法規(guī)給予了行政處罰，切實(shí)保障了消費(fèi)者利益，自2006年4月份以后，全市灌裝質(zhì)量合格率出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了零投訴。二是加大了對(duì)以非本企業(yè)標(biāo)識(shí)鋼瓶售氣行為的檢查力度，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了液化石油氣鋼瓶的專項(xiàng)整治工作，杜絕充裝、銷(xiāo)售非本企業(yè)標(biāo)識(shí)鋼瓶。三是實(shí)行“背靠背”的檢查，為檢驗(yàn)整治成果，我處約請(qǐng)了媒體記者共同參與對(duì)市區(qū)供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行了“背靠背”式的檢查，由媒體記者隨機(jī)抽取供應(yīng)站點(diǎn)，在管理者與被管理者均不清楚檢查路線的情況下進(jìn)行檢查，以保證檢查結(jié)果的真實(shí)性。
??? (6) 加大執(zhí)法查處力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)違法經(jīng)營(yíng)燃?xì)饣顒?dòng)趨于隱蔽，打而不絕，取締困難的特點(diǎn)，我處積極研究對(duì)策，并狠抓落實(shí)，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：一是加強(qiáng)了與公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門(mén)的協(xié)作，初步構(gòu)建起了有效的市場(chǎng)管理平臺(tái)。會(huì)同道路運(yùn)輸管理部門(mén)查扣運(yùn)鋼瓶的面包車(chē)，借助公安力量加強(qiáng)執(zhí)法力度并實(shí)現(xiàn)了對(duì)暴力抗法非法經(jīng)營(yíng)者的行政拘留，有力打擊了非法經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰，有效維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。二是疏堵結(jié)合，長(zhǎng)抓不懈。在對(duì)黑氣經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行打擊取締的同時(shí)，積極與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)引入正規(guī)站點(diǎn)，僅2007年就在城郊接合部引入正規(guī)站點(diǎn)23個(gè)，方便了群眾生活，杜絕黑氣點(diǎn)再生，消除了安全隱患。三是抓好源頭治理，在連續(xù)幾年的專項(xiàng)治理過(guò)程中，已逐步堵絕了從外地流入南京的黑氣源，并通過(guò)跟蹤檢查、走訪調(diào)查、日常巡查、蹲點(diǎn)守候等方式，加強(qiáng)了對(duì)本市供氣企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)查實(shí)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)供氣的一律按罰款上限對(duì)其進(jìn)行處罰，增加其違法經(jīng)營(yíng)的成本，從源頭上切斷黑氣源，四是依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房主進(jìn)行行政處罰，在打擊取締黑氣經(jīng)營(yíng)上取得新突破。
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