二是開展了液氯液氨使用安全專項整治。根據(jù)市局統(tǒng)一部署,我們組織開展了液氯液氨使用單位摸排,排查出4家液氯使用單位和13家液氨使用單位。組織中介機構(gòu)對17家液氯液氨使用企業(yè)進行了安全評估,排查?;穬Υ媸褂铆h(huán)節(jié)的隱患,分析了危險有害因素,提出了整改措施。指導(dǎo)區(qū)供排水有限公司按照《青島市液氯管理辦法》和技術(shù)方案規(guī)范了4家水廠的安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程,編制了液氯泄漏事故應(yīng)急預(yù)案,并進行了演練。投資30余萬元購置了進口呼吸器、隔離式防毒面具及防護服等。液氨使用單位安全整治正在進行中,力爭今年全部達到《青島市液氨使用安全管理規(guī)定》的標準要求。
三是實施了重點監(jiān)控企業(yè)“保姆式監(jiān)管”和“重大危險源專家專盯”機制。根據(jù)市安監(jiān)局要求,對被列入全市重點監(jiān)控的5家企業(yè)實施了“保健式檢查、保姆式監(jiān)管”的監(jiān)管模式。嚴格督促5家企業(yè)落實了監(jiān)管模式,其中麗東化工和益佳陽鴻公司委托中介機構(gòu)進行監(jiān)管,液化空氣、澳東化工和吉寶油氣公司分別聘請專家實施重點監(jiān)管。為擴大重點監(jiān)控范圍,我局又創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立了重大危險源專家專盯機制,先對全區(qū)危險化學品重大危險源單位進行了普查,確定56家重大危險源單位。又組織中介機構(gòu)對重大危險源進行了逐一評估,根據(jù)危險等級分成三類,其中一類5個,二類19個,三類32個。制定了《開發(fā)區(qū)重大危險源專家專盯暫行辦法》,從專家?guī)熘泻Y選了14名?;穼<移笧橹卮笪kU源專盯專家,每人負責4個重大危險源單位。委托專家對一類危險源,每月檢查一次,對二類危險源每季度檢查一次,對三類危險源每半年檢查一次,切實加強了對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管,保證了生產(chǎn)安全。
我們特別重視重點監(jiān)控企業(yè)檢修期間安全,采取有力措施保證安全。青島麗東化工公司于2月1日停產(chǎn)檢修,為確保停車和檢修期間安全,我們邀請2名市級安全專家兩次上門實地檢查和評估,提出安全防范專家意見18條,并嚴格落實企業(yè)每周動態(tài)報告和安監(jiān)部門每周上門檢查制度,保證了該公司停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)安全。
四是組織開展了危化品安全專項檢查。在每年春秋兩季例行的安全生產(chǎn)集中大檢查中,安排危險化學品專項檢查組,對全區(qū)?;飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用單位進行拉網(wǎng)檢查。在春季安全生產(chǎn)大檢查中,專門組成?;窓z查組,檢查?;飞a(chǎn)儲存企業(yè)20余家,重點檢查了企業(yè)安全投入、安全費用提取情況和現(xiàn)場安全狀況,查處隱患70余條。六月份,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動集中組織開展了?;穼m棃?zhí)法檢查,共檢查危化品重點單位77家,查處隱患和各類問題279處,下達《責令改正通知書》44份。
五是開展了加油站安全間距專項檢查。邀請多名專家會同執(zhí)法人員對區(qū)內(nèi)23家加油站進行了全面檢查,使用激光測距儀重點檢查了站內(nèi)加油機、通氣管口、油罐與周邊建(構(gòu))筑物的安全距離。檢查發(fā)現(xiàn)中石化813站與其南面的長江路街道政法樓安全間距不足,責令其限期采用油氣回收技術(shù)進行整改,其余22家加油站的安全距離均符合要求。在該站整改期間,分管區(qū)長親自到該站進行視察,對隱患整改提出了具體要求。該加油站已按要求整改完畢。
六、著眼最大限度地減少損失,強化應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)
一是制定了全區(qū)危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案,組織專家進行了評審,并進一步修訂完善,具備了有效指導(dǎo)?;钒踩鹿蕬?yīng)急救援的作用。二是組織各?;菲髽I(yè)分別制定了適應(yīng)各自實際的應(yīng)急救援預(yù)案,并定期演練,提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)已全部制定應(yīng)急救援預(yù)案。三是在石化區(qū)安全監(jiān)控中心建設(shè)了全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺。四是建立了包括危險化學品應(yīng)急救援隊伍在內(nèi)的12支救援隊伍。五是區(qū)政府撥??钯徶昧藨?yīng)急救援指揮車、環(huán)保監(jiān)測車,配備了防火服、防化服等裝備。六是深入開展大型應(yīng)急救援演練活動。2006年6月30日,我區(qū)在青島麗東化工有限公司組織了“黃島區(qū)危險化學品應(yīng)急救援演練”活動,300余人參與,出動各種消防救護車輛20輛。通過這次演練,檢驗了各項應(yīng)急救援預(yù)案的實用性、可操作性和我區(qū)應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。2008年4月份,在大煉油正式投產(chǎn)前,組織開展了危化品事故應(yīng)急救援演練,組織區(qū)公安消防大隊、黃島油庫、麗東化工和港務(wù)局的十幾臺消防車參與,有效地整合了消防資源,提高了處置?;肥鹿实哪芰?。
七、加強安全培訓,全面提升?;沸袠I(yè)從業(yè)人員安全技能
一是積極推進危險化學品企業(yè)三級安全教育工作,規(guī)范企業(yè)三級教育培訓檔案,實施培訓檔案一人一冊制度,并專門組織開展了安全生產(chǎn)檔案管理考評。二是每年對大煉油和麗東化工等重點單位組織開展全員安全培訓,兩年來共培訓職工1100余名,提高了職工的安全意識和安全技能。三是大力推進化工行業(yè)農(nóng)民工安全培訓教育,通過開展農(nóng)民工安全知識電視大獎賽和安全技能大賽等形式,有效提高了農(nóng)民工這個特殊群體自我防范能力。四是根據(jù)全省統(tǒng)一安排,組織我區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和安全管理人員參加了全省統(tǒng)一組織的命題考試,全部取得安全生產(chǎn)管理資格。