??? （4）效果評定。體系自2000年9月在平煤集團(tuán)一礦實(shí)施以來，經(jīng)過驗(yàn)證，進(jìn)一步完善了體系文件，使之更加科學(xué)合理。同時，規(guī)范了礦井安全管理行為，明確了各級人員的職責(zé)與權(quán)限，使進(jìn)入作業(yè)場所的所有員工都有章可循，員工所處的作業(yè)環(huán)境和各種設(shè)備設(shè)施均處于可控狀態(tài)，從而達(dá)到了事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有程序，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，問題有處理的要求，其效果：一是提高了全體員工的安全意識和崗位技能素質(zhì)；二是體系運(yùn)行以來礦井實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，杜絕了死亡事故和一級非傷亡事故，千人負(fù)傷率降低63.2%。

??? 4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS）的特點(diǎn)

??? OHSMS運(yùn)行基礎(chǔ)是PDCA循環(huán)，具體內(nèi)容由方針、計劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評審5大功能塊組成，每一功能塊由若干個要素組成，各要素之間相互聯(lián)系，相互作用，相互依存，構(gòu)成一個完整的體系，形成了一個自我管理、自我約束的安全管理運(yùn)行新機(jī)制。通過體系的建立與實(shí)施，我們體會到OHSMS有以下特點(diǎn)：

??? （1） 系統(tǒng)性。OHSMS強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化管理：一是強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)

??? 性；二是實(shí)行程序化管理，從而實(shí)現(xiàn)對管理過程的系統(tǒng)控制；三是文件化管理本身就是一個系統(tǒng)，《管理手冊》、程序文件和作業(yè)文件及其記錄構(gòu)成了一個層次分明、相互聯(lián)系的文件系統(tǒng)。同時OHSMS標(biāo)準(zhǔn)又對這些文件的控制提出要求，從而使這一文件系統(tǒng)更加科學(xué)。

??? （2）先進(jìn)性。先進(jìn)性體現(xiàn)在把礦井活動中的職業(yè)安全衛(wèi)生當(dāng)作一個系統(tǒng)工程問題來研究，確定影響職業(yè)安全衛(wèi)生所包含的要素，將管理過程和控制措施建立在危害辨識、危險評價的基礎(chǔ)上。為了保障安全和健康，對每個要素規(guī)定了具體要求，并建立和保持一套以文件支持的程序，堅(jiān)持“文件寫到的要做到”的原則，確保體系的有效性。

??? （3）持續(xù)改進(jìn)。體系標(biāo)準(zhǔn)要求礦井最高管理者在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時要包括對持續(xù)改進(jìn)和遵守法律及法規(guī)要求的承諾，并制定切實(shí)可行的目標(biāo)措施和管理方案，配備相應(yīng)的各種資源，保證體系運(yùn)行。同時，通過定期的管理評審使體系完善、改進(jìn)、確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，使礦井的職業(yè)安全衛(wèi)生管理進(jìn)入一個新水平。體系在其方針指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，使礦井職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)。

??? （4）預(yù)防性。危害辨識、危險評價與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓所在，它充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。實(shí)施有效的危害辨識、評價與控制，可實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)過程的控制，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系策劃，形成體系文件，對各種預(yù)知的風(fēng)險做到事前控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對各種潛在的危害因素制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。

??? （5）全過程控制。煤礦生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在有兩類危害因素：一類危害因素與礦井的管理有關(guān)，這可通過建立管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類就是針對煤礦的采掘、機(jī)運(yùn)、通風(fēng)生產(chǎn)過程的危害因素，可從管理和技術(shù)上采取措施消除或減少危害因素。OHSMS就是對煤礦的生產(chǎn)全過程，采用先進(jìn)的技術(shù)與方法及全員參與，確保煤礦的職業(yè)安全衛(wèi)生水平得到不斷的改善與提高。