5 安全管理是規(guī)范煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)

　　衰老煤礦生產(chǎn)條件差，不安全因素多，要做到安全生產(chǎn)就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和安全管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦管理全過(guò)程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

　　《作業(yè)規(guī)程》是實(shí)施開(kāi)采方案的基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)，它的內(nèi)容除了對(duì)系統(tǒng)和工藝說(shuō)明以外，還應(yīng)有針對(duì)性很強(qiáng)的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)及時(shí)制定補(bǔ)充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫(xiě)、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在這以下幾方面的問(wèn)題值得重視。

　?。?）有些《作業(yè)規(guī)程》、技術(shù)措施寫(xiě)的籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)性。例如《作業(yè)規(guī)程》要示采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫(xiě)禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)條件需要工人進(jìn)入無(wú)支護(hù)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)怎么辦？在臨時(shí)支護(hù)沒(méi)有完成前，工人在無(wú)支護(hù)區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？

　?。?）有些《作業(yè)規(guī)程》、技術(shù)措施寫(xiě)的面面俱到，包含許多施工地點(diǎn)沒(méi)有的內(nèi)容，甚至全盤(pán)克隆《煤礦安全規(guī)程》和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容，把工作面沒(méi)有的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)去。例如：過(guò)停采線、過(guò)老巷、過(guò)火區(qū)、過(guò)積水區(qū)等等在每個(gè)工作面《作業(yè)規(guī)程》上都照寫(xiě)不誤。

　?。?）在編寫(xiě)《作業(yè)規(guī)程》時(shí)安全系統(tǒng)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過(guò)小，會(huì)出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；安全系數(shù)過(guò)大，不僅會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，而且容易使工人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，甚至認(rèn)為不按要求作也不會(huì)發(fā)生事故。造成這些問(wèn)題的產(chǎn)生，除了一部分人的不負(fù)責(zé)任外，要想使編制出的《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué)，就必須加強(qiáng)技術(shù)管理工作。

　　6 技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

　　衰老煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，生產(chǎn)過(guò)程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)?shù)木蜁?huì)釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全，尤其煤礦殘采期，不安全因素多。只有通過(guò)不斷地對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害辨識(shí)，全面認(rèn)識(shí)本單位存在的問(wèn)題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對(duì)性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。

　　隱患與事故密切相關(guān)，預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患，按隱患存在的性質(zhì)和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長(zhǎng)期性隱患和短期性隱患，有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點(diǎn)治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動(dòng)態(tài)的，暫時(shí)影響較小，但是如果重視不夠，治理不及時(shí)、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。衰老煤礦水患、自然發(fā)火、煤塵和頂板問(wèn)題自然是礦井長(zhǎng)期性隱患，這些隱患將伴隨礦開(kāi)采的結(jié)束。對(duì)長(zhǎng)期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施和工程來(lái)加以治理，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。瓦斯?jié)舛犬惓：统?，井下出現(xiàn)CO，采掘工作面接近含水層，回采工作面初次來(lái)壓和周期來(lái)壓以及過(guò)斷層和老空區(qū)等屬于短期性隱患。對(duì)這類(lèi)隱患應(yīng)明確責(zé)任，加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過(guò)，短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)排查治理的重點(diǎn)，在排查事故隱患時(shí)，還要盡可能做到定量分析，依靠技術(shù)手段對(duì)地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開(kāi)采狀況等進(jìn)行全面具體分析，不僅要定性分析，還要盡可能做到定量分析。根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，這樣才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，并制定出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

　　7 科技興礦是實(shí)現(xiàn)煤礦可持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力

　　衰老煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件以外，還與陳舊裝備和墨守成規(guī)的管理，不能因地制定更新開(kāi)采方法，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)與技術(shù)更新不同步等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動(dòng)強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

　　推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證，對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，不能因?yàn)闆](méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽略，相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開(kāi)發(fā)問(wèn)題。比如：煤礦制圖常用的軟件采礦CAD基本能滿足生產(chǎn)需要，但在煤礦殘采期，生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到回收各種煤柱上，需要開(kāi)發(fā)與其相適用的程序來(lái)滿足礦井生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、工業(yè)廣場(chǎng)重要建筑物變形觀測(cè)、礦壓監(jiān)測(cè)以及生產(chǎn)監(jiān)控、閉坑資產(chǎn)測(cè)算等需要。這需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和人力、物力、財(cái)力的投入。這里應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。

　　加強(qiáng)校企合作，加快科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。衰老煤礦階段煤柱、邊角煤柱、大巷煤柱、斷層煤柱、工業(yè)廣場(chǎng)煤柱等回收問(wèn)題成為資源開(kāi)采的重點(diǎn)，開(kāi)采這些煤柱需要新技術(shù)的支持，高?？蒲袉挝徽莆盏V業(yè)開(kāi)采最新煤礦需要高?？蒲袉挝坏募夹g(shù)研究論證方案才能實(shí)施開(kāi)采，通過(guò)雙方密切合作，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，使科研成果盡快在煤礦推廣使用。解決生產(chǎn)中技術(shù)難題，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

　　8 引進(jìn)、使用、留住技術(shù)人才

　　衰老煤礦人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。礦井資源枯竭，生產(chǎn)能力降低，經(jīng)濟(jì)效益下滑，技術(shù)管理人員收入減少，加上礦井面臨報(bào)廢，用人機(jī)制守舊，嚴(yán)重影響職工的生產(chǎn)各極性，造成一些工程技術(shù)人員離開(kāi)煤礦向行業(yè)外流動(dòng)，新的技術(shù)力量補(bǔ)充跟不上，致使安全技術(shù)管理人員缺乏，不利于煤礦安全高效生產(chǎn)。所以技術(shù)管理應(yīng)以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員。堅(jiān)持干好本職工作就是人才，不拘一格引進(jìn)、使用人才。技術(shù)工作責(zé)任較大，要想留住人才，不僅在待遇上給予保證，而且在政治生活上給予關(guān)心和照顧。完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，使廣大煤礦職工熱愛(ài)礦山，對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

　　總之，在煤礦井入衰老礦安全生產(chǎn)的良好局面，就必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。