近年來，我國煤礦安全工作有了明顯好轉，但與先進國家相比仍有一定差距。2000年全國煤炭生產(chǎn)死亡5798人，其中：國有重點煤礦死亡1004人，百萬噸死亡率為1.901（不包括礦辦小井為1.526）；國有地方煤礦死亡842人，百萬噸死亡率為4.402；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡3952人，百萬噸死亡率為17.060。全年平均百萬噸死亡率為6.04。是美國的150余倍，印度的10倍以上。我國煤礦的職業(yè)危害也比較嚴重，截至1998年，煤礦塵肺病患者累計19.5萬人，并且每年以4000~5000人的規(guī)模增長。據(jù)最近一些資料顯示：發(fā)生一次瓦斯煤塵爆炸，死亡1人經(jīng)濟損失高達百萬元以上。據(jù)初步估算，全國煤礦每年因死亡事故造成的直接損失不低于31億元，間接經(jīng)濟損失則更為巨大。這一切均警示了安全生產(chǎn)的嚴峻形勢和提高安全生產(chǎn)與安全管理水平的迫切性與必要性。針對煤礦安全管理的主要特性談談如何從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦安全管理水平。

1　由傳統(tǒng)管理轉變?yōu)楝F(xiàn)代系統(tǒng)管理

　　煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的安全管理體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。這種模式往往是從各企業(yè)（或人）自身經(jīng)驗中歸納的一些方法、原則進行管理，故稱經(jīng)驗管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，在傳統(tǒng)安全管理的基礎上進一步完善和發(fā)展起來的一門跨越多學科領域的邊緣學科。它著重應用計算機主控技術和網(wǎng)絡技術形成安全監(jiān)測信息網(wǎng)絡和安全生產(chǎn)過程的動態(tài)管理，從精神、物質、信息等方面去調動人的積極性，改造客觀條件，能動地分析、預測和預防事故的發(fā)生，使事故的概率達到最低值。從人與環(huán)境關系、人與物關系的諸要素中，尋找出真正的事故原因，并做出預測和安全評價，研究事故致因的初始事件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程研究的主要內容與解決的問題是：如何控制和消除導致人員傷亡、職業(yè)病和財產(chǎn)損失并最終實現(xiàn)在功能、時間、成本等規(guī)定的條件下，系統(tǒng)中人和財物所受的傷害和損失最小，即采用科學系統(tǒng)工程的原理、標準及技術方法，全面系統(tǒng)地識別、分析和評價整個系統(tǒng)中的危險因素以及它們之間的相互關系和影響程度，為調整工藝設備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費用等因素提供依據(jù)，使事故的發(fā)生減少到最低程度，從而達到系統(tǒng)本質安全狀態(tài)。

2　以法律、法規(guī)為準則

　　安全法規(guī)是指關于安全生產(chǎn)方面的安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程，各種規(guī)定、辦法、技術標準等。煤礦安全管理必須堅持依法辦礦、以法治礦，獎罰嚴明。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門的工作人員，有違反安全法規(guī)有關規(guī)定的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，一定要依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。絕對禁止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的錯誤原則。

3　樹立安全管理的權威性

　　管理是管理者對被管理者施加的作用和影響，要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規(guī)定的任務。根據(jù)“安全管理具有否決權”的原則和“強制”的觀點，安全管理工作必須在實際工作中建立權威性，做到有令則行，有禁則止。例如：棗莊礦業(yè)集團下屬的高莊煤礦和新安煤礦，他們安全管理的權威性體現(xiàn)得比較好，他們從投產(chǎn)至今無傷亡事故。