?????? 二．?線務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)的現(xiàn)狀

?????? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十三條的規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！备鶕?jù)這個規(guī)定，電信部門制定了電信線務(wù)安全技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)定對從事線務(wù)工程設(shè)計、施工、維護及相關(guān)的管理人員，都要求進行崗位培訓(xùn)，實施先培訓(xùn)后上崗。近幾年來省級電信管理部門會同相關(guān)的勞動部門一起，委托授權(quán)有相應(yīng)專業(yè)師資力量和培訓(xùn)能力的培訓(xùn)考核基地，對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有電信線務(wù)從業(yè)人員的進行培訓(xùn)考核。使他們能夠在上崗之前，接受特種行業(yè)工種的安全技術(shù)知識教育和安全技能操作訓(xùn)練，并進行相關(guān)項目的身體檢查，報上級安全生產(chǎn)主管部門審核合格，發(fā)給培訓(xùn)人員特種行業(yè)操作資格證書。
近年來，隨著電信體制改革和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各地的培訓(xùn)機構(gòu)對安全操作的培訓(xùn)考核工作采取了多種靈活的方式。除了各單位有計劃地分批送到培訓(xùn)基地進行集中上課培訓(xùn)外，各培訓(xùn)機構(gòu)還主動送教上門，對生產(chǎn)第一線的線務(wù)從業(yè)人員適當(dāng)集中進行培訓(xùn)考核，與企業(yè)教育技安和線務(wù)業(yè)務(wù)部門相互配合，利用企業(yè)的教育資源進行安全操作崗培訓(xùn)考核工作，收到了良好的效果，也受到了企業(yè)的普遍歡迎。但是不可回避的是，現(xiàn)在仍有少數(shù)單位的從業(yè)人員在思想上缺少安全意識，在行動上無視安全規(guī)程。個別單位甚至在培訓(xùn)班開辦時，領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織不得力，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，相互推諉，使得培訓(xùn)沒有過到預(yù)期的效果。有的施工隊伍對待安全技術(shù)操作培訓(xùn)不夠重視，認為培訓(xùn)考核持證上崗是為了應(yīng)付有關(guān)方面的安全檢查，即使組織人員培訓(xùn)也是希望圖省事走過場。

?????? 當(dāng)前不少企業(yè)招收了大量的民工作為線務(wù)從業(yè)人員，這些人員中相當(dāng)一部分人文化基礎(chǔ)低，個體素質(zhì)差，而且人員流動性大，這對我們的安全生產(chǎn)和安全教育培訓(xùn)工作帶來了一定的難度。個別的私營施工隊伍，甚至偏面追求經(jīng)濟效益，根本沒有教育培訓(xùn)的投入，無證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生。

?????? 三．?線務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)的發(fā)展模式???

?????? 線務(wù)從業(yè)人員的安全操作培訓(xùn)考核，經(jīng)過多年的教學(xué)和探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的理論教學(xué)和操作訓(xùn)練培訓(xùn)模式，實踐證明是行之有效的。隨著電信新技術(shù)新手段的推廣，相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程理應(yīng)與之同步發(fā)展。哪些陳舊的內(nèi)容已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)電信新技術(shù)的發(fā)展。為適應(yīng)現(xiàn)行的電信運營體制，必須對現(xiàn)行的規(guī)程進行補充修訂，制定出一個比較系統(tǒng)全面又能適應(yīng)現(xiàn)代電信新技術(shù)新材料和新工藝發(fā)展趨勢的，對整個通信行業(yè)普遍適用的電信線路安全技術(shù)操作規(guī)程。

?????? 對線務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，還必須使他們了解和掌握一些相關(guān)的現(xiàn)場急救常識，對意外損傷特別是觸電，能夠及時地采取一些科學(xué)有效的應(yīng)急救護措施。提高他們對事故臨場應(yīng)急處置的能力，這對預(yù)防事故的發(fā)生及時消除事故隱患，把事故的損失降低到最低的程度都是有利的。線務(wù)人員長期處在野外，環(huán)境惡劣，氣候復(fù)雜，人員分散，流動性大，特別是維護人員，相當(dāng)一部分人處在“單兵作戰(zhàn)”的狀態(tài)。所以學(xué)會一點逃生與救護知識，掌握一些自救與互救的方法實在是有百利而無一害。企業(yè)應(yīng)該制定相關(guān)的突發(fā)安全事故處置預(yù)案，針對事故發(fā)生率較高的高空墜落與高低壓觸電，有必要對線務(wù)人員進行事故現(xiàn)場急救處置方法與搶救流程的培訓(xùn)。

?????? 對證件的時效性問題也值得探討。有的單位已經(jīng)試行了定時換證的方法，對已取得證件的線務(wù)從業(yè)人員工作若干年后重新進行培訓(xùn)，考核合格后進行換證，但各地的具體操作方式不盡相同。建議參照駕駛執(zhí)照實行年檢的方法，對持證線務(wù)從業(yè)人員定期組織學(xué)習(xí)，進行安全操作的知識更新。及時換證還有一個重要的原因是，線務(wù)從業(yè)人員勞動強度大，工作環(huán)境惡劣，隨著年齡增大，必須要定期進行身體檢查，如果身體不適應(yīng)該工作的，就不應(yīng)該發(fā)證，或者收回證件。所以建立定期換證很有必要。按照目前的實際情況，我們認為先實行兩年進行一次換證是合適的。以后條件成熟也可以進行一年一換。

?????? 對那些違章操作，造成重大安全事故的從業(yè)人員，除了應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以外，建議實行吊銷其從業(yè)資格制度，收繳其證件。如果事故輕微允許其繼續(xù)從事本工種的，可參照交通規(guī)則處理辦法，實行停職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考核合格后方可重新上崗。同時加強安全生產(chǎn)的檢查與督察，是保證安全操作規(guī)程實施的重要手段。應(yīng)加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，人員應(yīng)該相對穩(wěn)定，必須熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和安全規(guī)程，相關(guān)管理人員也必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)方可上崗。安全生產(chǎn)檢查要平戰(zhàn)結(jié)合，面點相適，深入現(xiàn)場，走進工地。加強安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度，強化個人勞動保護用品的配戴情況。加強施工現(xiàn)場管理，重點查辦無證上崗，強制推行先培訓(xùn)后上崗。使崗位培訓(xùn)工作逐步走上制度化法制化，把線務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)模式提升到一個新的臺階，以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，使從業(yè)人員能夠嚴格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，把事故隱患消滅在萌芽之中，把事故發(fā)生率降低到最低程度。