1.概述
??????? 1.1? 安全監(jiān)理的定義：是指監(jiān)理單位接受顧客委托，承擔(dān)工程施工過程中的安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，依據(jù)國家法令、法規(guī)、合同對工程實施階段建設(shè)行為的監(jiān)理。
??????? 1.2? 安全監(jiān)理的特點：屬于委托性的安全技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)合同約定的安全環(huán)境監(jiān)理義務(wù)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，在從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理的同時，對建設(shè)工程施工安全進行監(jiān)理。
??????? 1.3? 現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體系模式：
??????? 國家監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，企業(yè)負(fù)責(zé)，社會監(jiān)理。
??????? 1.4? 安全監(jiān)理工程師的職責(zé)：
??????? 1.4.1? 協(xié)助顧客開展工程招標(biāo)，審查承包方安全資質(zhì)；
??????? 主要審查內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照；施工許可證；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)操作規(guī)程；特種作業(yè)人員管理情況；主要施工機電設(shè)備安全狀況；企業(yè)安全生產(chǎn)方面獎懲情況；有關(guān)主管部門評價。
??????? 1.4.2協(xié)助顧客與承包方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)定書和安全抵押金合同；
??????? 1.4.3? 負(fù)責(zé)編寫安全監(jiān)理實施細(xì)則；
??????? 1.4.4 監(jiān)督安全生產(chǎn)協(xié)議書的實施；
??????? 1.4.5? 貫徹以預(yù)防為主的原則，建立起行之有效的安全、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，督促承包方建立健全安全文明施工制度，檢查專職管理人員到位情況，明確職責(zé)；
??????? 1.4.6? 督促承包方嚴(yán)格執(zhí)行政府的政策，法令及上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全、文明施工的規(guī)范性文件。讓全體管理人員牢固樹立“抓安全一刻也不忘，管安全理直氣壯”；
??????? 1.4.7? 審查承包方提出的安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實施；對惡劣的氣象條件如：
??????? 濕度、溫度、臺風(fēng)、暴雨等督促承包方制定控制方案。
??????? 1.4.8 要求各級施工管理人員、工程技術(shù)人員遵守有關(guān)施工安全規(guī)程和強制性規(guī)定，督促、檢查承包方施工工序的安全技術(shù)、文明施工交底情況，督促承包方落實各項安全文明施工措施；
??????? 1.4.9 監(jiān)督承包方按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施；
??????? 1.4.10? 督促承包方在施工前摸清施工區(qū)域的各種公用管線情況，在施工組織設(shè) 計中制定保護公用管線的措施，避免施工期間損壞公用管線，一旦公用管線損壞，及時上報顧客，以便通知有關(guān)單位，組織力量搶修；
??????? 1.4.11? 檢查分部、分項工程安全狀況；
??????? 1.4.12? 定期巡視施工現(xiàn)場，檢查施工機具、電氣設(shè)備、消防安全設(shè)施的安全狀況和施工現(xiàn)場文明情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求；
??????? 1.4.13? 管道的頂進，沉井的下沉，基坑的開挖，結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝，都要督促承包方按經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工方案采取切實可行的安全措施，并作好對鄰近建筑物的監(jiān)控觀測，確保施工安全及周圍建、構(gòu)筑物安全；
??????? 1.4.14? 每周召開安全例會，總結(jié)上周的安全工作提出整改措施；
??????? 1.4.15? 檢查承包方的施工平面布置，使其平面布置合理，道路平整、堅實、暢通；
??????? 1.4.16? 督促施工承包方作好現(xiàn)場排水，廢污水進入市政管網(wǎng)前須設(shè)置二級沉淀池；
??????? 1.4.17? 督促現(xiàn)場零散碎料和垃圾渣土的清理，渣土外運要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；
??????? 1.4.18? 督促承包方將現(xiàn)場材料要堆放整齊，要采取防雨、防潮、防凍、防火等相應(yīng)措施。
??????? 1.4.19? 督促承包方搞好現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、廁所浴室衛(wèi)生；
??????? 1.4.20? 督促承包方作好市府有關(guān)部門對施工現(xiàn)場的安全文明檢查、評比工作；
??????? 1.4.21? 參與工程事故分析和處理，督促安全技術(shù)防范措施實施和驗收；
??????? 1.4.22? 督促承包方及時整理現(xiàn)場安全管理文書資料；
??????? 1.4.23? 協(xié)助顧客參加竣工驗收；
??????? 1.4.24? 參與工程結(jié)算和其他與工程安全有關(guān)事項。
??????? 1.5? 安全監(jiān)理人員須知：
??????? 1.5.1 全體安全監(jiān)理人員應(yīng)切記，顧客、承包方和安全監(jiān)理工程師之間不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系，而是相互間以合同和法規(guī)為準(zhǔn)則、互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。特別要注意的是：安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理；
??????? 1.5.2? 只要施工能正常、順利安全地進行，承包方采用自己的方法施工，安全監(jiān)理人員應(yīng)注意不要令承包方用監(jiān)理人員指定的方法，如有必要可提出書面建議或進行必要的咨詢；
??????? 1.5.3? 安全監(jiān)理人員在安全監(jiān)理期間應(yīng)不受任何其它外來的干擾，更不能有任何偏見，認(rèn)真聽取顧客和承包方代表的合理意見，嚴(yán)格執(zhí)行合同和政府法令法規(guī)才是安全監(jiān)理人員的最基本準(zhǔn)則；
??????? 1.5.4? 安全監(jiān)理工程師要熟悉合同、政府法令法規(guī)及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，了解掌握安全監(jiān)理工作的重點，及時處理發(fā)生的問題，避免安全監(jiān)理工作處于忙亂的困境中；
??????? 1.5.5? 合同執(zhí)行時，如承包方希望分包工程的任何一部分，安全監(jiān)理工程師應(yīng)對推薦的分包商認(rèn)真進行安全資質(zhì)審查；
??????? 1.5.6? 安全監(jiān)理人員與承包方因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)依合同文件和檢測、試驗資料為依據(jù)，切忌感情用事，或憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出決定；
??????? 1.5.7? 無論什么原因，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全已受到危害時，安全監(jiān)理工程師應(yīng)迅速通知承包方，然后采用勸告、提出的方法引導(dǎo)承包方進行糾正。如承包方不聽勸告，必須立即通知顧客，果斷地指令暫停施工；
??????? 1.5.8? 安全監(jiān)理工程師必須定期，最好每周一次檢查承包方的人員變動、工地情況、以及材料和施工機械運轉(zhuǎn)情況，并系統(tǒng)地做好記錄；
??????? 1.5.9? 安全監(jiān)理工程師不能行使顧客所授權(quán)范圍以外的任何權(quán)限，只能執(zhí)行與顧客簽訂的委托監(jiān)理合同條款中所規(guī)定的授權(quán)范圍以內(nèi)的權(quán)限（政府法令、法規(guī)規(guī)定的除外）。
??????? 2.安全監(jiān)理階段劃分
??????? 安全監(jiān)理一般劃分為四個階段，即招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工缺陷責(zé)任期階段。
??????? 2.1? 招標(biāo)階段的安全監(jiān)理：審查承包方安全資質(zhì)，協(xié)助簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，執(zhí)行安全抵押金制度工作。
??????? 2.2? 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理：
??????? 2.2.1? 安全監(jiān)理工作準(zhǔn)備：
??????? 2.2.1.1熟悉合同文件和有關(guān)規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
??????? 2.2.1.2了解現(xiàn)場用地環(huán)境情況；
??????? 2.2.1.3審查設(shè)計圖紙；
??????? 2.2.1.4調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其他原因；
??????? 2.2.1.5掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)；
??????? 2.2.1.6在監(jiān)理規(guī)劃中制定安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理程序，并根據(jù)項目特點和規(guī)范要求，編制專項安全監(jiān)理細(xì)則；
??????? 專項安全監(jiān)理實施細(xì)則主要有：5M以上深基坑、連續(xù)排架面積100M2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降爆破、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝、施工起重機設(shè)備裝拆等高危作業(yè)，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強、安全施工風(fēng)險大的工程。
??????? 2.2.1.在第一次工地例會中對安全監(jiān)理內(nèi)容進行交底。
??????? 2.2.2? 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理：
??????? 2.2.2.1協(xié)助顧客與施工承包方簽訂工程項目施工安全協(xié)議書；
??????? 2.2.2.2審查承包方提交的施工組織設(shè)計（方案）中安全技術(shù)措施（包括臺風(fēng)、汛期、寒凍、高溫季節(jié)及惡劣氣候下的安全技術(shù)措施）以及高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案；
??????? 2.2.2.3審查承包方提交的進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員資格的證明文件；
??????? 安全資質(zhì)審查的重點是：營業(yè)執(zhí)照、施工許可證、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、特種作業(yè)
??????? 人員管理情況、主要施工機電設(shè)備安全情況、企業(yè)安全生產(chǎn)方面獎懲情況、有關(guān)主管部門評價；
??????? 特種作業(yè)范圍審查的重點是：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容不器操作、起重機械作業(yè)、爆破作業(yè)、金屬焊接作業(yè)、建筑登高架設(shè)作業(yè)、機動車駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作。
??????? 2.2.2.4審查承包方現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系（安全組織網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程）；
??????? 2.2.2.5審查承包方的安全自檢系統(tǒng)；
??????? 2.2.2.6審查承包方進入現(xiàn)場的安全設(shè)施和施工機械；
??????? 2.2.2.7、審查承包方做好逐級安全交底工作。
??????? 2.3施工階段的安全監(jiān)理
??????? 2.3.1? 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理內(nèi)容：
??????? 2.3.1.1安全設(shè)施管理--對安全用品、設(shè)備、設(shè)施進行抽檢；
??????? 2.3.1.2安全技術(shù)監(jiān)理--對施工中采用的安全技術(shù)進行監(jiān)控；
??????? 2.3.1.3安全驗收--對分項、分部工程的安全計劃和安全措施進行嚴(yán)格地檢查和驗收；
??????? 2.3.1.4安全咨詢--對典型的安全問題進行必要的技術(shù)咨詢與培訓(xùn)。
??????? 2.3.2? 督促檢查承包方施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)內(nèi)部管理：
??????? 2.3.2.1主要管理人員的上崗資格及安全培訓(xùn)記錄；
??????? 2.3.2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制；
??????? 2.3.2.3目標(biāo)管理（無重大安全事故、安全標(biāo)化工地、文明工地）；
??????? 2.3.2.4施工組織設(shè)計（安全技術(shù)措施）；
??????? 2.3.2.5分部、分項工程安全技術(shù)交底；
??????? 2.3.2.6安全檢查制度的落實（查出隱患，做到定人、定時間、定措施）；
??????? 2.3.2.7安全教育（三級教育）；
??????? 2.3.2.8施工班組上崗前安全活動記錄；
??????? 2.3.2.9安全員及特種作業(yè)人員名冊（特種作業(yè)操作證有效期為二年）；
??????? 安全員、電工應(yīng)持雙證（勞動部門的技能證，建委發(fā)的上崗證）
??????? 2.3.2.10工傷事故處理及登記；
??????? 2.3.2.11施工現(xiàn)場“七牌二圖”（七牌：工地名稱牌、主要管理人員名單及監(jiān)督電話號碼牌、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律牌、十大技術(shù)措施牌、防火須知牌、衛(wèi)生須知牌、無重大事故日計數(shù)牌，二圖：施工現(xiàn)場總平面圖、工程計劃進度網(wǎng)絡(luò)圖）；
??????? 2.3.2.12各類安全防護設(shè)施驗收：設(shè)備進場驗收，大型設(shè)備（塔吊、人貨兩用電梯等）安拆驗收，模板工程驗收，各類支架（腳手架、龍門架、井架等）驗收，防護設(shè)施驗收；
??????? 2.3.2.13施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)自查各類記錄表（見JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》）。
??????? 2.3.3? 施工過程中的安全監(jiān)理
??????? 2.3.3.1審查并督促承包方落實安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場專項施工方案（以下項目需編制專項施工方案，并經(jīng)承包方分管負(fù)責(zé)人審批簽字）。