一、目的
??????? 明確建設(shè)工程安全目標(biāo)，明細(xì)安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理例行工作，堅持安全生產(chǎn)、文明施工，實施全過程、全方位的安全管理，確保水電建設(shè)工程施工安全。
??????? 二、適用范圍
??????? 本規(guī)定適用于**公司全資及控股的新建、續(xù)建、擴建和改建的建設(shè)工程項目。
??????? 三、建設(shè)工程安全管理目標(biāo)
??????? （一）實現(xiàn)人身死亡事件“零目標(biāo)”；
??????? （二）杜絕重大人身傷亡事件；
??????? （三）杜絕重大施工機械設(shè)備損壞事件；
??????? （四）不發(fā)生水淹廠房（基坑）事故；
??????? （五）杜絕重大火災(zāi)事件；
??????? （六）杜絕特大交通事件；
??????? （七）杜絕重大環(huán)境污染事件和重大垮（坍）塌事件；
??????? （八）不發(fā)生社會穩(wěn)定事件。
??????? 四、安全管理職責(zé)分工
??????? **公司對建設(shè)工程按照“歸口管理、專業(yè)負(fù)責(zé)、分級管理、全員參與”原則實行安全分級管理。公司安全環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)歸口管理，工程建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全監(jiān)督和管理。直管工程項目管理機構(gòu)及分(子)公司（以下統(tǒng)稱為項目管理單位）是建設(shè)工程的安全責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)所管工程項目安全管理工作。
??????? （一）工程建設(shè)管理部門安全管理職責(zé)
??????? 1.負(fù)責(zé)執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、方針、政策和集團公司安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和制度。
??????? 2.負(fù)責(zé)組織建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和年度安全目標(biāo)；指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)工程安全保證體系、監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系的建立和運行；組織開展安全管理人員的教育與培訓(xùn)；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大事項。
??????? 3.組織制定重大危險源管理和監(jiān)控措施，監(jiān)督安全隱患排查與治理，組織開展安全檢查工作。
??????? 4.監(jiān)督檢查建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”的落實。
??????? 5.負(fù)責(zé)組織開展工程防汛、防臺等自然災(zāi)害預(yù)防管理工作。
??????? 6.負(fù)責(zé)組織對項目工程進(jìn)行安全考核。
??????? 7.負(fù)責(zé)安全管理信息的統(tǒng)計分析及上報工作。
??????? 8.組織或參加安全事故的調(diào)查處理。
??????? （二）項目管理單位安全管理職責(zé)
??????? 1.負(fù)責(zé)執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、方針、政策和集團公司及**公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
??????? 2.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全管理的整體策劃，建立和完善安全責(zé)任、保障、監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系并確保正常運行。
??????? 3.負(fù)責(zé)制定建設(shè)工程的安全目標(biāo)并組織實施。
??????? 4.負(fù)責(zé)成立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置安全管理部門，并配備足夠的專職安全管理人員。
??????? 5.負(fù)責(zé)履行業(yè)主安全管理四項責(zé)任。
??????? 6.負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展工程安全檢查，落實工程防汛、防臺工作。
??????? 7.負(fù)責(zé)組織開展重大危險源辨識與控制管理，落實安全隱患排查與治理。
??????? 8.負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程安全教育與培訓(xùn)管理。
??????? 9.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”的落實。
??????? 10.建立完善水電建設(shè)工程安全管理獎懲機制，組織對工程參建單位的安全檢查、考核和評比。
??????? 11.負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全管理信息的統(tǒng)計及上報。
??????? 12.組織、參加或配合安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實整改措施。
??????? 五、安全管理規(guī)定與要求
??????? （一）嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
??????? 1.項目管理主要負(fù)責(zé)人是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對工程建設(shè)的安全與文明施工負(fù)全面責(zé)任。參建各方行政主要負(fù)責(zé)人為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。參建各方負(fù)責(zé)項目安全管理的行政副職對工程建設(shè)的安全與文明施工負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
??????? 2.工程參建各方須設(shè)立工程安全管理部門和崗位，有關(guān)管理部門、崗位根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合工程建設(shè)和部門的實際工作情況承擔(dān)崗位安全責(zé)任。
??????? 3.參加工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位按照國家有關(guān)規(guī)定以及簽訂的合同和《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，承擔(dān)各自的安全管理責(zé)任。
??????? （二）制訂完善相關(guān)安全管理制度。
??????? 建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行***集團公司以及公司頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合實際情況制訂相應(yīng)建設(shè)工程安全管理制度，但不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得與上級規(guī)定相抵觸。建設(shè)工程應(yīng)制定以下工程建設(shè)安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，安全檢查制度，危險源辨識與控制制度，安全隱患排查與治理制度，防汛管理制度，安全教育與培訓(xùn)制度，工程分包管理制度，重大安全措施審批制度，安全技術(shù)交底制度，事故應(yīng)急與預(yù)案管理制度，安全措施費管理制度，安全例會制度，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化制度，腳手架安全管理制度，大型施工機械及起吊作業(yè)管理制度，施工供、用電管理制度，施工區(qū)交通安全管理制度，防塵、防毒、防火、防爆管理制度，安全考核與獎懲制度，安全事故管理制度等。
??????? （三）安全管理組織機構(gòu)。
??????? 建設(shè)工程成立項目業(yè)主主要負(fù)責(zé)人為主任、各參建單位主要負(fù)責(zé)人為副主任的工程安全生產(chǎn)管理委員會，建立完善三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，對建設(shè)工程安全管理目標(biāo)實行業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三級控制。
??????? 1.主標(biāo)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會及相應(yīng)安全管理組織機構(gòu)。
??????? 2.業(yè)主單位應(yīng)設(shè)置建設(shè)工程安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，配備專職安全管理人員。
??????? 3.監(jiān)理單位設(shè)安全副總監(jiān)，配備專職安全監(jiān)理人員。
??????? 4.施工單位設(shè)專門安全管理部門，配備專職和兼職安全人員。
??????? 5.安全管理人員配備數(shù)量參照集團公司水電建設(shè)工程安全管理人員配備要求。
??????? （四）嚴(yán)格履行業(yè)主安全管理管理職責(zé)。
??????? 1.嚴(yán)格承包方資質(zhì)管理。在招標(biāo)評標(biāo)過程中，按照集團公司有關(guān)招標(biāo)管理的規(guī)定，對承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。安全管理狀況和業(yè)績要作為選擇承包方的重要依據(jù)。
??????? 2.在項目開工前，組織對參建各方現(xiàn)場主要管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并做好記錄。
??????? 3.在進(jìn)入危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)前，組織對施工單位作業(yè)人員進(jìn)行專門針對危險性生產(chǎn)區(qū)域的相關(guān)安全管理制度和安全技術(shù)進(jìn)行交底，并制定相應(yīng)安全措施。
??????? 4.與承包方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)應(yīng)明確工程的安全總目標(biāo)及承包商的安全目標(biāo)、雙方的安全職責(zé)、應(yīng)采取的主要安全措施、安全管理工作的考核與獎懲。
??????? （五）項目管理單位應(yīng)制定安全例會制度，并定期不定期組織召開各類安全例會。
??????? 1.安委會主任每季度組織召開一次安委會或安委會擴大會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，提出安全工作目標(biāo)和思路，確定安全工作重大事項的解決措施。
??????? 2.安委會主任或負(fù)責(zé)安全管理的主管領(lǐng)導(dǎo)，每月應(yīng)至少召開一次安全工作專題會（月度安全例會），及時總結(jié)經(jīng)驗及安全管理上存在的問題。
??????? 3.主要施工單位每月最少召開一次安全專題會，成立了工程安委會的主標(biāo)單位每季度召開一次安委會會議。
??????? （六）工程參建各方應(yīng)加強安全教育與培訓(xùn)管理，保證工程參建人員滿足安全管理和施工安全的要求。
??????? 1.建設(shè)工程應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)管理制度，編制年度培訓(xùn)計劃，按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查參建單位對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
??????? 2.專職安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師，特殊工種人員必須經(jīng)過專門機構(gòu)的安全培訓(xùn)后持證上崗。
??????? 3.工程參建各方應(yīng)設(shè)立安全培訓(xùn)機構(gòu)，配備安全培訓(xùn)人員，提供滿足安全教育培訓(xùn)需要的器材和場地。施工單位應(yīng)經(jīng)常性組織施工人員進(jìn)行安全教育，特別是對新進(jìn)場人員組織入場三級安全教育，考試合格后上崗，并建立全員完整的安全教育管理臺帳，并留存相關(guān)原始記錄。
??????? （七）工程參建各方應(yīng)制定工程分包管理制度，切實加強工程分包管理。
??????? 1.項目管理單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定工程分包管理制度，明確各單位職責(zé)，嚴(yán)格分包內(nèi)容和分包單位資質(zhì)審查，嚴(yán)禁違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包。
??????? 2.嚴(yán)禁工程整體轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包，主體工程不得違法分包，分包工程嚴(yán)禁再次分包。
??????? 3.項目業(yè)主、監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行工程分包審查，建立工程分包管理臺賬，定期清查，動態(tài)管理；監(jiān)督、檢查承包單位分包工程實施情況，及時清退不合格的工程分包隊伍。
??????? 4.承包方必須將分包單位的安全管理納入其自身安全管理體系中，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。
??????? （八）制定建設(shè)工程安全技術(shù)交底制度，明確業(yè)主、監(jiān)理、施工單位分層次組織交底的具體要求（包括安全技術(shù)交底組織單位、參加人員、交底內(nèi)容、記錄格式要求等）。項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目施工特點組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位，進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底實行分級管理，項目開工前和重大危險作業(yè)的安全技術(shù)交底由業(yè)主負(fù)責(zé)組織，其他的安全技術(shù)交底由監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)組織。安全技術(shù)交底內(nèi)容主要包括：
??????? 1.工程項目的安全文明生產(chǎn)、環(huán)境、職業(yè)健康的主要規(guī)章制度和安全管理要求。
??????? 2.本工程技術(shù)方案、施工工藝的要求等。
??????? 3.本工程安全施工的特點及難度，主要的危險源（點）及控制措施，事故應(yīng)急預(yù)案，施工安全及安全設(shè)施方面的要求。
??????? 4.圖紙資料、現(xiàn)場記錄等有關(guān)技術(shù)文件。包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、通信等地下管線資料，以及地質(zhì)、氣象和水文觀測資料等。
??????? 5.安全技術(shù)交底時，各方主要安全技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到場。交底內(nèi)容必須完整齊全，并作好記錄并簽字。
??????? 6.由施工單位組織面向作業(yè)人員的安全技術(shù)交底，主要作業(yè)人員均要參加，交底內(nèi)容主要是安全管理制度、現(xiàn)場安全措施和安全注意事項，所有參加交底人員簽字并留存記錄。
??????? （九）安全隱患排查與治理工作
??????? 1.項目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位應(yīng)建立安全隱患排查與治理登記、建檔、監(jiān)控和治理工作機制，并逐級落實隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。按照分級負(fù)責(zé)的原則，落實隱患整改責(zé)任和措施。
??????? 2.隱患排查應(yīng)采取定期排查、專項排查、重點排查等方式進(jìn)行。對排查出的重大安全隱患須報地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（或行業(yè)安全監(jiān)察機構(gòu)）和上級主管單位。
??????? 3.重大安全隱患應(yīng)制定專項治理方案。安全隱患整改過程中，須采取切實可行的安全措施，整改結(jié)束后，必須進(jìn)行專項驗收。
??????? （十）工程危險源管理
??????? 按照“共同辨識、分級控制、動態(tài)管理”的原則管理工程危險源。
??????? 1.各參建單位分別組織危險源辨識工作，每月定期報監(jiān)理匯總，監(jiān)理單位會同業(yè)主、施工單位進(jìn)行共同辨識，對危險源進(jìn)行分級控制；
??????? 2.項目管理單位重點控制重大危險源（1級），定期將經(jīng)項目分管安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的危險源表上傳公司網(wǎng)站“危險源管理”欄目上，特別重大危險源控制方案報公司審查后落實。