1.總則
??????? 為規(guī)范和強化鐵路工程分公司（以下簡稱“分公司”）所屬項目經(jīng)理部（包括指揮部，以下簡稱“項目經(jīng)理部”）安全生產(chǎn)管理，夯實分公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，保護職工和工人在生產(chǎn)勞動中的健康和生命，促進分公司施工生產(chǎn)的順利進行，特制定本辦法。
??????? 2.適用范圍
??????? 2.0.1本辦法依據(jù)國家、上級和本企業(yè)有關(guān)規(guī)定制定，適用于分公司所有項目經(jīng)理部。
??????? 2.0.2本辦法中涉及到的條款，如所在路局、承建公司有地方要求的執(zhí)行其要求，無要求的執(zhí)行本辦法條款。
??????? 2.0.3本辦法中涉及到作業(yè)隊的條款，僅適用于與集團公司、鐵路分公司形成合同關(guān)系的勞務(wù)作業(yè)隊、專業(yè)分包。
??????? 建設(shè)單位直接分包單位（站前施工單位）的安全管理，不適用于本辦法。
??????? 2.0.4本辦法作為事故處理時責(zé)任界定的重要依據(jù)。
??????? 3.管理職責(zé)
??????? 3.0.1項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理為落實規(guī)范的第一責(zé)任人。
??????? 3.0.2項目經(jīng)理部各崗位管理人員，對本崗位所涉及的程序得到落實承擔(dān)直接責(zé)任。
??????? 4.工作程序
??????? 4.1施工安全準(zhǔn)備
??????? 4.1.1工程項目正式開工前，項目經(jīng)理部應(yīng)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位進行安全質(zhì)量備案，填寫“施工單位施工安全質(zhì)量包保責(zé)任人登記表”，加蓋項目經(jīng)理部公章后報監(jiān)理單位、建設(shè)單位。
??????? 現(xiàn)場管理人員如與投標(biāo)階段不符時，項目經(jīng)理部必須在開工前以集團公司紅頭文件形式向監(jiān)理單位和建設(shè)單位打報告，申請換人，所更換人員的相關(guān)資質(zhì)應(yīng)與投標(biāo)時的人員資質(zhì)相一致。
??????? 在施工中，安全質(zhì)量責(zé)任人如發(fā)生變動時，項目經(jīng)理部應(yīng)及時填寫上表，附相關(guān)人員的資質(zhì)，重新備案。
??????? 4.1.2備案時，項目經(jīng)理部應(yīng)將集團公司安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件、項目經(jīng)理及專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證復(fù)印件（加蓋項目部公章）作為登記表的附件一并上報。
??????? 4.1.3項目經(jīng)理部應(yīng)將以上備案資料留存一份，以備外部檢查時提供。
??????? 4.1.4項目經(jīng)理部應(yīng)為現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險。
??????? 4.2施工安全策劃
??????? 4.2.1項目經(jīng)理部安全管理組織體系
??????? 工程開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部須成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立與施工規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按要求配備專職安全管理人員，項目經(jīng)理、專職安全管理人員必須持《安全生產(chǎn)考核合格證書》上崗。
??????? 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理任組長，書記、總工程師、副經(jīng)理（工程經(jīng)理）、安質(zhì)部部長任副組長，安全負(fù)責(zé)人、安全員、土建、臨電、機械、消防、保衛(wèi)、材料、工程管理人員及其他相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人任組員。
??????? 項目經(jīng)理部必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管施工現(xiàn)場的安全消防工作，切實使施工現(xiàn)場安全消防管理落有實處。
??????? 作業(yè)隊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)納入項目安質(zhì)部統(tǒng)一管理。
??????? 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員構(gòu)成、安質(zhì)部的設(shè)置及人員配備完成后，形成書面文件，由項目經(jīng)理審批簽字。
??????? 4.2.2項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)責(zé)任制
??????? 工程正式開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部項目經(jīng)理須根據(jù)本單位崗位設(shè)置、人員配備情況，建立項目經(jīng)理部各崗位、各級員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制（各級員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制可單獨編制，也可包含于其工作職責(zé)中，即在各級員工的工作職責(zé)中顯示其應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任）。安全生產(chǎn)責(zé)任制形成后，項目經(jīng)理需與員工在責(zé)任制上共同簽字確認(rèn)。
??????? 項目經(jīng)理部各級人員的安全職責(zé)由項目經(jīng)理部根據(jù)項目特點及集團公司、鐵路分公司各項制度的要求進行制定。
??????? 4.2.3各類合同、協(xié)議的熟知程度
??????? 項目經(jīng)理部的主要管理人員須熟知與建設(shè)單位簽訂的“合同”中對本工程文明安全管理的要求。
??????? 同時, 項目經(jīng)理部的各級管理人員須熟知與作業(yè)隊（包括勞務(wù)作業(yè)隊、專業(yè)分包）簽訂的“合同”或“安全管理協(xié)議”中文明安全管理的要求。
??????? 4.2.4法律法規(guī)的獲取和培訓(xùn)
??????? 工程正式開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部安質(zhì)部應(yīng)獲取工程所在地的路局、承建公司以及當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)安全、消防的法規(guī)規(guī)章，并負(fù)責(zé)及時獲取“集團公司有效安全法律法規(guī)清單”，進而形成本項目經(jīng)理部的“有效安全法律法規(guī)規(guī)定清單”。
??????? 項目經(jīng)理部安質(zhì)部獲取法規(guī)規(guī)章后，應(yīng)及時向項目經(jīng)理匯報，并組織學(xué)習(xí)，留存學(xué)習(xí)記錄。
??????? 4.2.5安全管理制度的獲取與制定
??????? 工程正式開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部安質(zhì)部應(yīng)登陸集團公司網(wǎng)站，獲取集團公司、鐵路分公司有關(guān)的安全管理制度，同時依據(jù)項目實際情況制定安全生產(chǎn)各項管理制度，項目經(jīng)理審批簽字，并以項目部紅頭文件形式下發(fā)，留存下發(fā)記錄，制定下發(fā)后形成“制度匯編”。
??????? 制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、具有較大危險因素的作業(yè)場所安全管理制度、危險作業(yè)管理制度、作業(yè)隊安全管理規(guī)定、工種安全操作規(guī)程、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案等。
??????? 上述制度，集團公司、分公司已經(jīng)發(fā)布的，可直接執(zhí)行，不必再單獨編制。
??????? 4.2.6施工組織設(shè)計的編制
??????? 項目經(jīng)理部必須在開工一個月內(nèi)完成施工組織設(shè)計的編制并報集團公司、分公司的相關(guān)部門審批、監(jiān)理單位簽署審核意見。
??????? 施組應(yīng)根據(jù)合同文件、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計圖紙、集團公司、分公司相關(guān)文件和工程實際情況編制，明確主要安全技術(shù)措施和安全管理措施，文件內(nèi)容齊全、完整，并在項目施工過程中動態(tài)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，做好修改記錄。
??????? 4.2.7風(fēng)險辨識與評價
??????? 工程正式開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部項目經(jīng)理須根據(jù)本工程項目施工特點，組織技術(shù)、安全、工程等部室對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的重大危險源進行識別和評價，技術(shù)人員填寫“項目重大危險源識別匯總表”，報分公司安質(zhì)部備案。同時，針對每一種重大危險源制定控制措施，填寫“項目重大危險源控制措施”。而后在施工現(xiàn)場的主要通道處對重大危險源進行公示。
??????? 工程正式開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部項目經(jīng)理須組織技術(shù)、安全、工程等科室對本工程項目可能涉及到的危險性較大的分部分項工程進行識別并匯總，技術(shù)人員填寫“危險性較大的分部分項工程匯總表”，報分公司安質(zhì)部備案。
??????? 4.2.8應(yīng)急救援策劃
??????? 工程正式開工一個月內(nèi)，項目經(jīng)理部項目經(jīng)理須組織技術(shù)、安全、工程等部室，根據(jù)本工程項目實際情況組織編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，報分公司安質(zhì)部審批，報監(jiān)理單位備案。
??????? 各類風(fēng)險因素識別完畢后，項目經(jīng)理部技術(shù)部須組織安全、工程等部室編制專項預(yù)案或應(yīng)急處置措施，預(yù)案須經(jīng)項目經(jīng)理審批后執(zhí)行,同時須報監(jiān)理單位備案。
??????? 針對危險性較大分項工程編制的應(yīng)急救援預(yù)案，須報分公司安質(zhì)部審批。
??????? 4.3安全管理過程控制
??????? 4.3.1作業(yè)隊安全管理
??????? 4.3.1.1招標(biāo)階段安全資格審查
??????? 項目經(jīng)理部招標(biāo)、選用作業(yè)隊（含勞務(wù)作業(yè)隊、專業(yè)分包）時，安質(zhì)部負(fù)責(zé)審核作業(yè)隊企業(yè)的安全資質(zhì)（原件），了解作業(yè)隊安全管理能力和業(yè)績，并在選用作業(yè)隊的相關(guān)文件上簽署意見。
??????? 安全資質(zhì)證明文件主要包括：企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書及法人授權(quán)委托書、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書、特種工操作證等相關(guān)證照。
??????? 4.3.1.2合同簽訂階段安全責(zé)任界定、告知
??????? 項目經(jīng)理部確定作業(yè)隊后，在簽訂合同前，安質(zhì)部須要求作業(yè)隊提交本單位法人安全資質(zhì)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)及法人授權(quán)委托書，安質(zhì)部核實其與招標(biāo)階段所提交的資質(zhì)證明文件一致后，留存上述證件的復(fù)印件，并加蓋作業(yè)隊的公司公章。
??????? 證照核驗完畢后，安質(zhì)部負(fù)責(zé)擬定“作業(yè)隊安全管理協(xié)議”，并將“協(xié)議”作為合同的附件，一并報分公司審批。
??????? 安全協(xié)議簽訂完畢后，安質(zhì)部須向作業(yè)隊下發(fā)“作業(yè)隊安全管理手冊”,使作業(yè)隊了解項目經(jīng)理部安全管理流程。
??????? 4.3.1.3正式施工前安全施工許可
??????? 作業(yè)隊入場后,開始施工前,項目經(jīng)理部安全、工程、技術(shù)、材料等部室須按4.3.1.3a～4.3.1.3g程序要求，核實作業(yè)隊整體管理能力滿足現(xiàn)場要求后，安質(zhì)部須下發(fā)“入場施工安全許可”，由項目經(jīng)理審批后，工程經(jīng)理或?qū)I(yè)工長方可組織作業(yè)隊進場施工。嚴(yán)禁未經(jīng)驗證的作業(yè)隊進場施工。
??????? 4.3.1.3a作業(yè)隊管理人員安全資質(zhì)備案
??????? 項目經(jīng)理部安質(zhì)部需要求作業(yè)隊提交本單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、專職安全員名冊，并附安全生產(chǎn)考核合格證原件及復(fù)印件（加蓋作業(yè)隊法人章），安質(zhì)部核實其符合要求后，并在“作業(yè)隊安全資質(zhì)審查表”內(nèi)簽署意見, 退還原件，留存復(fù)印件及相關(guān)記錄。
??????? 4.3.1.3b特殊工種安全資質(zhì)備案
??????? 項目經(jīng)理部安質(zhì)部須要求作業(yè)隊提交本單位特種工名冊，并附證照原件、證照復(fù)印件（加蓋作業(yè)隊公章），安質(zhì)部核實其真?zhèn)渭疤胤N工數(shù)量能否滿足施工需要后，在“特種作業(yè)人員安全資質(zhì)審查登記表”內(nèi)簽署意見，并留存相關(guān)記錄。
??????? 特種作業(yè)人員操作證需上報監(jiān)理單位備案時，安質(zhì)部應(yīng)及時向監(jiān)理所要備案表，并及時進行備案。
??????? 4.3.1.3c務(wù)工人員安全素質(zhì)驗證
??????? 項目經(jīng)理部副經(jīng)理（工程經(jīng)理）須要求各作業(yè)隊提交入場工人花名冊，工程經(jīng)理收到新名冊后，報安質(zhì)部，安質(zhì)部根據(jù)工人花名冊，向每位工人發(fā)放教育材料（如：《施工現(xiàn)場安全守則》），留存發(fā)放記錄，同時組織對其進行入場安全教育、考核，留存入場安全教育記錄、簽到表及安全考核試卷。
??????? 工人全部考核合格，考核記錄齊全后，安質(zhì)部通知工程經(jīng)理，工程經(jīng)理收到通知后，根據(jù)工人考核情況，準(zhǔn)備組織施工。
??????? 4.3.1.3d防護用品安全性能驗證
??????? 項目經(jīng)理部物資設(shè)備部須要求作業(yè)隊提交本單位的安全防護用品（安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等）臺帳，物資設(shè)備部根據(jù)作業(yè)隊提交的臺帳，及時采購合格的安全防護用品，材料進場后應(yīng)組織安質(zhì)部共同對實物進行驗收。
??????? 物資設(shè)備部應(yīng)對驗收結(jié)果進行登記，填寫“防護用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗收表”，對驗收合格的防護用品，材料主任在臺帳中進行標(biāo)識，并盡量對實物進行標(biāo)識；對驗收不合格的防護用品，物資設(shè)備部須發(fā)布“防護用品入場驗收不合格工作聯(lián)系單”，經(jīng)項目經(jīng)理審批、作業(yè)隊負(fù)責(zé)人簽字后，堅決予以清退。物資設(shè)備部留存上述工作記錄。
??????? 4.3.1.3e重要物資安全性能驗證
??????? 項目經(jīng)理部物資設(shè)備部須要求作業(yè)隊提交本單位的鋼絲繩、氧氣乙炔、油漆涂料等物資臺帳，物資設(shè)備部根據(jù)作業(yè)隊提交的臺帳，組織技術(shù)、機械、安全等部門進行實物驗收。
??????? 物資設(shè)備部應(yīng)對驗收結(jié)果進行登記，填寫“防護用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗收表”。
??????? 易燃易爆物品入場后，物資設(shè)備部需會同工程部明確存放地及存放要求。
??????? 4.3.1.3f重要電氣設(shè)備設(shè)施安全性能驗證
??????? 項目經(jīng)理部電氣主管須要求作業(yè)隊提交本單位施工所用的配電箱、電纜、漏電保護器等臨電器材臺帳，電氣主管根據(jù)作業(yè)隊提交的臺帳，組織技術(shù)、安全等部門進行實物驗收。
??????? 電氣主管應(yīng)對驗收結(jié)果進行登記，填寫“防護用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗收表”，對驗收合格的重要電氣設(shè)備設(shè)施，電氣主管在臺帳中進行標(biāo)識，并盡量對實物進行標(biāo)識；對驗收不合格的重要物資，電氣主管須發(fā)布“重要電氣設(shè)備設(shè)施入場驗收不合格工作聯(lián)系單”，經(jīng)項目經(jīng)理審批、作業(yè)隊負(fù)責(zé)人簽字后，堅決予以清退。物資設(shè)備部留存上述工作記錄。
??????? 作業(yè)隊所有進場的重要電氣設(shè)備設(shè)施均經(jīng)驗收合格后，電氣主管在“防護用品/重要物資/電氣設(shè)備設(shè)施入場驗收表”相應(yīng)欄內(nèi)簽署意見，作業(yè)隊方可使用該類設(shè)備設(shè)施。電氣主管留存上述工作記錄。
??????? 4.3.1.3g安全施工許可
??????? 上述程序履行完畢后，安質(zhì)部須下發(fā)“入場施工安全許可”，工程經(jīng)理、材料、電氣等部門在“入場施工安全許可”上簽署意見齊全后，經(jīng)項目經(jīng)理審批同意，工程經(jīng)理或?qū)I(yè)工長方可組織作業(yè)隊進行施工。