第二節(jié) 安全目標管理的含義及作用

一、 安全目標管理的含義

安全目標管理是指企業(yè)內部各個部門以至每個人，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標，制定各自的目標，確定行動方針，安排工作進度，有效地組織實現(xiàn)，并對成果嚴格考核的一種管理制度。安全目標管理是參與管理的一種形式，是根據(jù)工作目標來控制企業(yè)安全生產(chǎn)的一種民主的科學有效的管理方法，是我國工業(yè)企業(yè)實行現(xiàn)代安全管理的一項重要內容。

二、 安全目標管理的特點

安全目標管理具有目的性、分權性和民主性等三個主要特點。

（1） 目的性 實行目標管理，將企業(yè)在一定時期內的目的和任務轉化為全體人員上下一致的、明確的目標，使每個成員有努力的方向，有利于上級的領導、檢查和考核，并減少企業(yè)內部的矛盾和浪費。這里所說的目標與過去傳統(tǒng)的目標概念有所不同，它包含：達成程度、達成期限、完全體系、根據(jù)原定目標測定執(zhí)行人員的成績等。

（2） 分權性 隨著企業(yè)安全生產(chǎn)總目標的逐層分解、展開，也要逐層下放目標管理的自主權，實行分權，即在目標制定以后，上級根據(jù)目標的內容授給下級人事、財務和對外的最大限度的權力，使下級能運用這些權力來實現(xiàn)目標。有工作水平的上級領導在目標管理中只抓兩項工作，一是根據(jù)企業(yè)總目標向下一層次發(fā)出指令信息，最后考核指令的執(zhí)行結果；二是解決下一層次各單位之間的不協(xié)調關系，對有爭議的問題作出裁決。

（3） 民主性 安全目標管理是全員參加的，為實現(xiàn)其目標的體系性活動，由企業(yè)領導者制定目標和集中全體職工的智慧和力量去實現(xiàn)。在工業(yè)企業(yè)，就是領導制定目標，經(jīng)過職代會討論通過，然后編制企業(yè)目標展示圖，層層展開，層層落實，圍繞目標值制定主要措施，落實責任者和進度要求，從而形成目標連鎖。這樣，通過有效地實行自主管理和自我控制，就可以進一步發(fā)揮廣大職工的主人翁責任感，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性，更好地達到企業(yè)的總目標。

三、 安全目標管理的作用

實行安全目標管理，將充分啟發(fā)、激勵、調動企業(yè)全體職工在安全生產(chǎn)中的責任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。具體體現(xiàn)在以下三方面。

1． 充分體現(xiàn)了“安全生產(chǎn)，人人有責”的原則，使安全管理向全員管理發(fā)展

安全目標管理通過目標層層分解，措施層層落實，工作層層開展來實現(xiàn)全員參加全員管理和全過程管理。這種管理事先只為企業(yè)每個成員定了明確的責任和清楚的任務，并對這些責任、任務的完成規(guī)定了時間、指標、質量等具體要求，每個人都可以在自己的管轄或工作范圍內自由選擇實現(xiàn)這些目標的方式和方法。職工在“自我控制”的原則下，充分發(fā)揮自己的能動性、積極和創(chuàng)造性，從而使人人參加管理。這樣可以克服傳統(tǒng)管理中常出現(xiàn)的“管理死角”的弊端。

2． 有利于提高職工安全技術素質

安全目標管理重要特色之一，就是推行“成果第一”的方針，而成果的取得主要依賴個人的知識結構，業(yè)務能力和努力程度。安全生產(chǎn)以預防各類事故的發(fā)生為目標，因此，每個職工為了實現(xiàn)通過目標分解下達給自己的安全目標，就必須在日常的生產(chǎn)工作等過程中，增長知識，提高自己在安全生產(chǎn)上的技術素質。這樣就能夠促使職工自我學習和工作能力的提高，使職工對安全技術知識的學習由被動型轉化為主動型。經(jīng)過若干個目標周期，職工的安全意識、安全知識、安全技術水平都將會得到很大的提高，職工的自我預防事故的能力也會得到增強。

3． 促進在企業(yè)內推行安全科學管理

在目標管理上，傳統(tǒng)安全管理不能明確地提出降低事故目標值的要求和制定出實現(xiàn)目標值的保證措施。同時，傳統(tǒng)安全管理不能對事故進行定量分析，達不到預測、預防事故的根本目的。而目標管理卻要求為了目標的實現(xiàn)，利用科學的預測方法，確定設計過程、生產(chǎn)過程、檢修過程和工藝設備中的危險部位，明確重點部位的“危險控制點”或“事故控制點”。

因此，由于企業(yè)安全目標管理的推行，便許多科學的管理方法得以廣泛運用。要想控制事故的發(fā)生，就必須采用安全檢查、事故樹分析法、故障類型及影響分析法等安全系統(tǒng)工程的分析法和QC活動中的PDCA循環(huán)、排列圖、因果圖和矩陣數(shù)據(jù)分析圖等全面質量管理的方法，確定影響安全的重要崗位、危險部位、關鍵因素、主要原因，然后，依據(jù)測定、分析、歸納的結果，采取相應的措施，加強重點管理和事故的防范，以達到目標管理的最終目的。這些科學預測方法和管理方法在企業(yè)安全目標管理上的應用，正是由于企業(yè)推行安全目標管理的結果。反過來，只有采用這種科學管理方法，才能使企業(yè)安全目標管理得以實現(xiàn)。