4）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則

　　勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出強(qiáng)化預(yù)防措施的要求，揭露和糾正勞動(dòng)安全衛(wèi)生的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進(jìn)行宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提供有關(guān)信息和科技情報(bào)，指導(dǎo)和幫助用人單位做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，以實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。

　　5）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則

　　懲罰與教育相結(jié)合的原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時(shí)也起著教育作用。它的教育作用主要是一方面通過(guò)學(xué)習(xí)，理解和掌握法律，另一方面，通過(guò)對(duì)違法責(zé)任的處罰，達(dá)到教育別人不犯同類違法行為及當(dāng)事人重犯類似違法行為的目的。

　　1.3監(jiān)察機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施安全衛(wèi)生法的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，英國(guó)是就業(yè)大臣領(lǐng)導(dǎo)的安全衛(wèi)生委員會(huì)，美國(guó)是勞工部，日本是勞動(dòng)省，前蘇聯(lián)是前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督的檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)英國(guó)是安全衛(wèi)生執(zhí)行局，美國(guó)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理局，日本是勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署，前蘇聯(lián)是前蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議工業(yè)生產(chǎn)安全和礦山監(jiān)察國(guó)家委員會(huì)（簡(jiǎn)稱安監(jiān)會(huì)）及國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力范圍等都在法規(guī)上作了規(guī)定。有的國(guó)家，如英國(guó)除安全衛(wèi)生執(zhí)行局外，全國(guó)設(shè)有10個(gè)（工廠、農(nóng)業(yè)、礦山和采石場(chǎng)、爆炸物、核設(shè)施、鐵路、海運(yùn)、民航、管道、石油工程）國(guó)家監(jiān)察組織，分歸安全衛(wèi)生執(zhí)行局及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理局在全國(guó)23個(gè)州設(shè)州級(jí)局，并設(shè)有10個(gè)地區(qū)性辦事處和30個(gè)區(qū)辦事處。日本在全國(guó)都、道、府、縣勞動(dòng)基準(zhǔn)局下設(shè)監(jiān)督署。前蘇聯(lián)在國(guó)家安監(jiān)委之下，在各加盟共和國(guó)、州、區(qū)設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

　　1.4監(jiān)察員的權(quán)力

　　監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)監(jiān)察員。英國(guó)在1837年就出現(xiàn)工廠監(jiān)察員。這是國(guó)外最早出現(xiàn)的監(jiān)察員。美國(guó)到1890年已有九個(gè)州設(shè)工廠安全檢查員。日本到1916年才任命有工廠監(jiān)督官?，F(xiàn)階段在英國(guó)不包括地方，屬中央一級(jí)的監(jiān)察員已有1000余名。美國(guó)8000名（包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理局系統(tǒng)5000名和采礦安全監(jiān)察局系統(tǒng)3000名）；日本全世界有8406名監(jiān)督官。這些國(guó)家的監(jiān)察員擁有較大的權(quán)力，在出示證件后，監(jiān)察員有權(quán)進(jìn)入任何企業(yè)單位，必要時(shí)由警方陪送入內(nèi)，檢查企業(yè)執(zhí)行安全衛(wèi)生法的情況。他有僅查閱文件、帳目、資料、拍照、測(cè)量、記錄、檢取樣品；向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)，要求書(shū)寫(xiě)證詞；有權(quán)拆除或排除認(rèn)為對(duì)雇員的安全健康造成緊迫危險(xiǎn)的物品等；經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)有權(quán)向企業(yè)主發(fā)出限令糾正違反安全衛(wèi)生法的行為或禁止企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)等。

　　1.5監(jiān)察程序

　　監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般是有計(jì)劃地對(duì)各企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)企業(yè)根據(jù)不同情況進(jìn)行排隊(duì)，有重點(diǎn)地進(jìn)行檢查。美國(guó)制定了“優(yōu)先檢查順序原則”，將有特別危險(xiǎn)的企業(yè)排在應(yīng)檢查的前列。檢查之前一般先事先通知被查單位。法規(guī)規(guī)定誰(shuí)要是透露了去檢查的消息，要受到懲罰。監(jiān)察員進(jìn)入被查單位應(yīng)出示證件（貼有照片），雇主或其代表必須 進(jìn)行驗(yàn)證。然后召開(kāi)有雇主或其代表、工會(huì)代表或工人等參加的會(huì)議，由監(jiān)察員說(shuō)明檢查的原因和意圖。并將應(yīng)遵循的法規(guī)條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法地方，作記錄并告知資方陪同人員（如勞方有違法行為，告知?jiǎng)诜剑?。檢查完后召開(kāi)總結(jié)會(huì)，監(jiān)察員提出自己看法和建議和與會(huì)者共同討論。監(jiān)察員也可提出擬請(qǐng)上級(jí)簽發(fā)的“改進(jìn)通知書(shū)”或“禁止通知書(shū)”的具體意見(jiàn)。監(jiān)察員回去后，企業(yè)若接到“改進(jìn)通知書(shū)”或“禁止通知書(shū)”，應(yīng)按照辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全衛(wèi)生法規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭（或其他仲裁機(jī)構(gòu)）提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)察員也有權(quán)提出申訴，由法庭作出終審、裁決。