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合理安全投資的分新

  
評論: 更新日期:2011年05月27日

 在一定的安全投資強(qiáng)度比例下,怎樣發(fā)揮安全投資的作用,要通過合理的投資結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。通常我們要研究如下安全投資結(jié)構(gòu):安全措施費用與個人防護(hù)用品費用的結(jié)構(gòu);安全技術(shù)投入與工業(yè)衛(wèi)生投入的結(jié)構(gòu);預(yù)防性投入與事后整改投入的結(jié)構(gòu);硬件投入與軟件投入的結(jié)構(gòu)等。
  
  在未來一定時期內(nèi),以及面向21世紀(jì),工業(yè)企業(yè)應(yīng)該從走內(nèi)部挖潛和適當(dāng)擴(kuò)大投資規(guī)模相結(jié)合的路子,逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化安全衛(wèi)生投資的良好循環(huán)。即在近期內(nèi)安全生產(chǎn)投資水平在保持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上,適當(dāng)加大投資力度,進(jìn)而逐步使安全生產(chǎn)投資達(dá)到國民收入的1.5%左右(20世紀(jì)末中等發(fā)達(dá)國家水平),同時改進(jìn)安全生產(chǎn)資金的管理方式,調(diào)整目前企業(yè)安全生產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)。為了保障有效安全措施費用,需要統(tǒng)一認(rèn)識,推行安全經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理,落實投資政策,并采取具體的措施,如推行兩類以上危險行業(yè)生產(chǎn)投資項目論證報告中的“安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)保證措施”專項制度;堅持執(zhí)行生產(chǎn)投資項目的“三同時”政策;推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機(jī)制,折舊經(jīng)費??顚S茫粍趧颖Wo(hù)用品劃歸安全技術(shù)部門作為事故預(yù)防措施費用統(tǒng)一管理使用;堅持更新改造的安全技術(shù)措施費用提取辦法和原則;種用工傷保險機(jī)制與事故預(yù)防相結(jié)合;在安全管理中,應(yīng)該加強(qiáng)安全經(jīng)濟(jì)管理,應(yīng)該制定相應(yīng)的政府法規(guī)和落實相應(yīng)的管理政策;推行安全會計制度;完善安全經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計;進(jìn)行安全衛(wèi)生項目的經(jīng)濟(jì)可行性評價程序等。建立科學(xué)投資理念,掌握好預(yù)防性投入與事后性投入的等價關(guān)系為1:5。明確安全效益金字塔規(guī)律,系統(tǒng)設(shè)計1分安全性一10倍制造安全性一1000倍應(yīng)用安全性。合理的安全投入結(jié)構(gòu),企業(yè)安全措施經(jīng)費投入與個人防護(hù)用品投入之比為1.58:1;企業(yè)安全措施經(jīng)費投入與職業(yè)病費用之比為12.4:1。有投入才會有產(chǎn)出,這是最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。顯然,安全生產(chǎn)水平的提高需要高水平的安全生產(chǎn)投入來支持。在發(fā)達(dá)國家,安全投入總量水平達(dá)到GDP的3%。從上述調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,目前我國的安全生產(chǎn)投入水平還處于較低的水平。要遏制重大事故的發(fā)生,提高我國的安全生產(chǎn)水平,需要加大安全生產(chǎn)的投入。
  
  利用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“價值規(guī)律”、“利益原則”、“資源合理配置’’的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,建立適應(yīng)新體制下的安全生產(chǎn)措施費用保障新機(jī)制是很重要的。為此,遵循的原則應(yīng)該是“提高國家總體安全生產(chǎn)措施費用效率的原則”,“誰受益誰整改,誰危害誰負(fù)擔(dān),誰需要誰投資的原則”。這就要求國家制定的安全生產(chǎn)資金政策要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及行業(yè)生產(chǎn)特點相結(jié)合,與國民生活水平和企業(yè)生產(chǎn)效益水平相適應(yīng);要求企業(yè)在進(jìn)行安全衛(wèi)生管理中,需要進(jìn)行合理的投資評價和安全衛(wèi)生專項資金的科學(xué)管理和監(jiān)控;要求國家或行業(yè)部門制定的安全生產(chǎn)的投資政策要符合“利益原則”,按價值規(guī)律進(jìn)行安全投資活動;國家、地方、企業(yè)和個人具有承擔(dān)安全衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);在確定安全生產(chǎn)投資規(guī)模時要講經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使安全投資與企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系;企業(yè)安全活動要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,在國家制定的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的安全投資政策下進(jìn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動。

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