二、實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

　　1．安全管理目標(biāo)的制訂

　　公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo)，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項目部。在管理目標(biāo)中，應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。

　　2．安全管理目標(biāo)的分解

　　應(yīng)分兩步分解。第一步，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式將公司的管理目標(biāo)分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標(biāo)。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。第二步，將工程管理目標(biāo)(任務(wù))分解至具體責(zé)任人。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按照J(rèn)CJ59-99中文明施工的要求進(jìn)行分解并落實到具體責(zé)任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內(nèi)容。對傷亡事故的分解，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進(jìn)行分解；安全達(dá)標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)和模板工程等項目進(jìn)行分解。

　　在檢查中，多數(shù)現(xiàn)場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標(biāo)向責(zé)任人分解時，往往出現(xiàn)分解不細(xì)或責(zé)任不清等問題。如有的工程將文明施工一項由一人負(fù)責(zé)，或者分解得很不清晰。分解責(zé)任人時，同一人可同時負(fù)責(zé)多項子工作。

　　3．管理目標(biāo)的考核

　　考核時，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。有的現(xiàn)場目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場管理人員的責(zé)任制考核分不清。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。

　　三、編制安全施工組織設(shè)計

　　安全施工組織設(shè)計是針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制定具有針對性的預(yù)防措施，確保在施工生產(chǎn)過程中避免發(fā)生人身傷亡、機械事故，從而為公司風(fēng)險經(jīng)營提供可靠的安全保障。因此每項工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設(shè)計。

　　1．所有的建設(shè)工程開工前必須編制施工組織設(shè)計在施工組織設(shè)計中必須針對工程特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)條件、使用的機械設(shè)備、臨時用電、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)措施等制定安全施工的技術(shù)措施。

　　2．對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，危險性大，特點較多的特殊工程(①基坑支護(hù)與降水工程；②土方開挖工程；③模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程)必須編制專項施工安全技術(shù)方案，并附有安全驗算結(jié)果。

　　3．危險性大、高溫作業(yè)多的建筑工程應(yīng)單獨編制季節(jié)性施工措施(主要指夏季、雨季和風(fēng)季)。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。

　　4．對于臨時用電設(shè)備數(shù)大于5臺或設(shè)備總?cè)萘看笥?0kW．h時必須單獨編制臨時用電施工組織設(shè)計。施工臨時用電工程必須采用TN-S系統(tǒng)，設(shè)置專用保護(hù)零線；配電系統(tǒng)采用“三級配電兩級保護(hù)”同時規(guī)定開關(guān)箱必須安裝漏電保護(hù)器，實行“一機、一閘、一漏、一箱”。臨時用電平面圖、主平面圖和接線系統(tǒng)圖應(yīng)單獨繪制，小型施工機械和移動電動工具要有明確的安全用電規(guī)范。

　　5．會審和審批。施工組織設(shè)計是安全技術(shù)資料中最重要的技術(shù)文件之一。施工組織設(shè)計由工程技術(shù)人員編制完成后，要交具備法人資格的公司，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)和工會等部門進(jìn)行會審，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

　　6．安全技術(shù)措施的編制

　　按照規(guī)定，施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施應(yīng)包括一般工程(項目)的安全措施、專業(yè)性較強項目安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。