一：建筑工程施工安全中存在的問題
1.1 建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范
目前,雖然國家出臺(tái)有規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的相關(guān)規(guī)定,但有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事。如在工程招投標(biāo)中,撈取好處的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有些建設(shè)單位不但取消和不支付安全生產(chǎn)和文明施工專項(xiàng)費(fèi)用,相反地還讓施工單位讓利施工,或者是讓施工單位為其購買電腦、車輛等,甚至有的施工單位因在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)按規(guī)定合理地提出了建設(shè)單位應(yīng)支配安全生產(chǎn)文明施工專項(xiàng)費(fèi)用,而竟被取消了中標(biāo)資格或扣了分;在工程發(fā)包中,私自接受、炒賣項(xiàng)目、強(qiáng)行墊資、越級(jí)承包、出賣證照、轉(zhuǎn)包工程等不良現(xiàn)象普遍存在,利用人情、關(guān)系、行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程承包任務(wù)的情況還有很大市場(chǎng);有相當(dāng)一部分工程主承包商中標(biāo)后仍將主要工程分包給不具有資質(zhì)的包工頭,而這些包工頭接到工程后,有些安全意識(shí)不強(qiáng),對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范知之甚少;有些施工單位不購置必要的安全防護(hù)用品等,這些都大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
1.2 建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)不高
建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)不高,體現(xiàn)在兩方面:一是建筑業(yè)從事一線作業(yè)的建筑工人中,除技術(shù)管理人員外大部分是農(nóng)民工,他們的安全防護(hù)意識(shí)差,也缺乏應(yīng)有的安全知識(shí),操作技能不高,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少,且綜合素質(zhì)不高,甚至有些項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)建筑方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展,建筑隊(duì)伍中大量農(nóng)民工的涌進(jìn),由于系統(tǒng)的安全培訓(xùn)不夠,導(dǎo)致他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。初步估計(jì),我國每年從事建筑業(yè)的人員(包括季節(jié)工)達(dá)1億人以上,一個(gè)農(nóng)民從農(nóng)村放下鋤頭當(dāng)建筑工,是很難馬上適應(yīng)的。對(duì)于施工單位的技術(shù)人員和工程管理人員,企業(yè)對(duì)其的素質(zhì)提高重視往往不夠,又未很好地進(jìn)行培訓(xùn)教育,“三級(jí)”教育也不很好落到實(shí)處,一些企業(yè)甚至對(duì)某些特殊工種的培訓(xùn)也舍不能得投入,只重使用,不重培養(yǎng),導(dǎo)致許多技術(shù)人員和施工管理人員知識(shí)難以更新,缺乏施工安全知識(shí),素質(zhì)普遍偏低。
1.3 建筑施工安全責(zé)任意識(shí)不到位
施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動(dòng)于衷、見怪不怪,管理人員對(duì)施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實(shí)不下去。如一些施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范,在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng),電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零,沒有必需的漏電保護(hù)裝置,電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯,管理混亂造成漏電等都是導(dǎo)致發(fā)生安全事故的原因。也有些施工企業(yè)沒有進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致施工中出現(xiàn)員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術(shù)交底作業(yè)等一系列現(xiàn)象,而一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)安全事故。
 二：建設(shè)工程安全生產(chǎn)的概念
    安全生產(chǎn)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康。
三：要做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理原因
    改革開放以來我國的建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中所占比重僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，建筑行業(yè)人帶來了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，但同時(shí)從事現(xiàn)場(chǎng)施工工作也是一個(gè)高危行業(yè)，重大事故頻發(fā)，如何做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)成為管理者義不容辭的責(zé)任。
四：安全生產(chǎn)的方針和制度
    安全生產(chǎn)的基本方針：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
牢固樹立“安全第一”的思想，貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。
五：《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》
   《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》是國家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的安全法規(guī)。《中國人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起執(zhí)行。
為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好，實(shí)施安全管理過程中，必須正確處理5種關(guān)系，堅(jiān)持6項(xiàng)基本管理原則。
正確處理5種關(guān)系
     1.安全與危險(xiǎn)并存2.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一3.安全與質(zhì)量的包含4.安全與速度的相互保障5.安全與效益的兼顧
（2）堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則
     1.管生產(chǎn)同時(shí)管安全2.堅(jiān)持安全管理的目的性3.必須貫徹預(yù)防為主的方針4.堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理5.安全管理重在控制6.在管理中發(fā)展、提高
    建筑法對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理要求：（1）建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。（2）建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。（3）建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。（4）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全，防范危險(xiǎn)，預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物，構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從采取安全防護(hù)措施。（5）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。（6）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和安全生產(chǎn)的法律，法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工的各種粉塵，廢氣，廢水，固體廢物以及噪聲，振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。（7）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（8）建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。（9）建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。（10）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
 
六：做好安全生產(chǎn)管理具體措施
    1.建設(shè)單位、考察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
    2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度由安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和建筑施工企業(yè)“三類人員”的安全生產(chǎn)考核制度組成。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度，是把安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級(jí)分解，層層落實(shí)，確保全國建筑安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)不突破。安全生產(chǎn)許可證制度，是對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，合格者頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)方能從事建筑施工活動(dòng)。建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考試制度，要求對(duì)建筑施工企業(yè)主要責(zé)任人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，合格后方可上崗任職。
    3.建立健全安全生產(chǎn)管理體系、組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)管理體系的科學(xué)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的健全，安全生產(chǎn)管理制度的完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，是確保安全最基本，最關(guān)鍵的因素。沒有一個(gè)高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒有一套健全的安全生產(chǎn)管理制度，沒有落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)就無從談起?？茖W(xué)的安全生產(chǎn)管理體系及健全的安全生產(chǎn)管理。機(jī)構(gòu)是確保工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理高效運(yùn)行的基本保障，它關(guān)系到安全生產(chǎn)管理高效運(yùn)行的基本保障，它關(guān)系到安全生產(chǎn)管理的成效性及高效性，關(guān)系到安全生產(chǎn)管理的成效性及高效性，關(guān)系到安全生產(chǎn)管理最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。安全生產(chǎn)管理制度的健全和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有切實(shí)認(rèn)真履行各級(jí)各部門各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡職盡責(zé)，方可保證安全。
4.嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)許可證條例制度，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵循相應(yīng)的條例，嚴(yán)禁向不符合條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
七：結(jié)語
       綜上所述，針對(duì)建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)制，健全安全制度，狠抓落實(shí)到人到點(diǎn)等方面，著力構(gòu)建確保安全生產(chǎn)的體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對(duì)保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行、降低施工成本和提高經(jīng)濟(jì) 效益，都有著十分重要的作用。