安全監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系在建設(shè)項目實施階段，安全監(jiān)理受托于業(yè)主，代表業(yè)主按監(jiān)理合同規(guī)定的范圍，全權(quán)處理關(guān)于施工中安全的一切事宜；

貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準；

安全監(jiān)理與承包商的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，但安全監(jiān)理與承包商應(yīng)本著尊重、協(xié)助、督促、檢查的精神，基于與施工單位目標一致的共識，協(xié)助承包商完善施工過程中的各項制度，并按規(guī)定進行必要的抽查和驗證。

施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容

審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)的強制性標準；

在實施監(jiān)理過程中，督促施工單位嚴格按照施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨傅陌踩夹g(shù)措施組織施工，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)及時要求施工單位進行整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時向建設(shè)單位及建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

施工安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作

協(xié)助建設(shè)單位及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否考核合格，是否按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合格；

審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員是否按主管部門規(guī)定經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，是否已取得特種作業(yè)操作資格證書；

督促施工單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

審核施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程專項施工方案以及工程項目應(yīng)急救援搶險方案的主要內(nèi)容：

安全生產(chǎn)管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，項目經(jīng)理和專職安全管理人員安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；

施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和制定情況；

審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工技術(shù)方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求；

施工現(xiàn)場的安全及文明施工的監(jiān)理_1

施工現(xiàn)場各種安全標志和臨時設(shè)施的設(shè)置是否符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和文明施工要求；

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案；

施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃。

對于施工單位所提交的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨覆环瞎こ探ㄔO(shè)的有關(guān)安全強制性標準的，監(jiān)理單位不得批準施工單位開工，應(yīng)要求施工單位修改，并應(yīng)將情況書面報告建設(shè)單位。

施工過程中安全監(jiān)理的主要工作

監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)；

對施工過程中的危險性較大工程作業(yè)等進行定期巡視檢查，每天不少于1次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事改隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)下達暫停施工令并報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告；

督促施工單位進行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；

復(fù)核施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)，并簽署意見，未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。

施工安全監(jiān)理的方法

嚴格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》及建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市〔2006〕248號）等法律法規(guī)的規(guī)定；

督促檢查施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查體系的運行情況；

審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準；

對各道工序的安全情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

定期組織現(xiàn)場安全文明施工綜合檢查，對現(xiàn)場安全文明施工情況進行綜合評價，并將檢查結(jié)果進行書面通報，對存在問題限期整改；

施工現(xiàn)場的安全及文明施工的監(jiān)理_2

制定獎罰措施，實行獎優(yōu)罰劣；

如遇到下列情況，在報經(jīng)業(yè)主同意可下達“暫時停工指令”

施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時；

對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時；

安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時；

擅自變更設(shè)計圖紙進行施工時；

使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；

未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。

施工安全監(jiān)理措施

為保證本工程安全施工的目標，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對本工程中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行預(yù)測、評價、監(jiān)控和督察，促使施工過程中的各項作業(yè)符合國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制止建設(shè)中的冒險性、盲目性和隨意性行為，有效地把本工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍內(nèi)。具體擬采取以下措施來保證本工程安全目標的實現(xiàn)。

組織措施：建立項目安全管理體系，項目總監(jiān)為項目監(jiān)理機構(gòu)安全管理的第一責(zé)任人，同時各專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的具體安全管理工作，明確責(zé)任和分工。同時督促承包商建立安全控制組織機構(gòu)，形成安全組織系統(tǒng)（專職安全員須持證上崗，安全員配置的數(shù)量應(yīng)符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定）；明確各部門、人員的職責(zé)，形成安全控制責(zé)任系統(tǒng)；配備必要的資源，形成安全控制要素系統(tǒng)。

加強對施工現(xiàn)場安全文明施工的檢查與考核，及時發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素，檢查執(zhí)行安全法律的狀況等，從而進行安全改進，消除隱患，提高安全控制水平。

技術(shù)措施：包括改善生產(chǎn)工藝，改進生產(chǎn)設(shè)備，控制生產(chǎn)因素不安全狀態(tài)，針對項目的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展，采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，將物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動進行之前，或引發(fā)事故之前。

合同經(jīng)濟措施：建議業(yè)主在施工合同中明確安全文明施工的要求及目標，結(jié)合經(jīng)濟措施，對安全檢查合格者給予鼓勵，優(yōu)良者給予表揚、獎勵，不合格者給予批評、懲罰。

施工安全監(jiān)理要點

項目監(jiān)理機構(gòu)在開展安全管理工作時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，注意對以下內(nèi)容進行重點檢查和管理。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)符合建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中的有關(guān)規(guī)定。

垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

基坑支護與降水工程；

土方開挖工程；

模板工程；

起重吊裝工程；

腳手架工程；

拆除、爆破工程；

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。

遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工

照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。

在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

對施工現(xiàn)場使用的各種安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具在使用前應(yīng)注意從以下幾方面進行檢查。

采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

機械設(shè)備和配件應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。對租借的機械設(shè)備和施工機具及配件，出租單位對安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。

在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)。

施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。