在管理理論的發(fā)展過程中，許多管理學(xué)派都對(duì)“管理”這一概念作過解釋。科學(xué)管理學(xué)派的泰羅、法約爾等人認(rèn)為，管理(management)就是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等職能活動(dòng)。行為科學(xué)學(xué)派的梅奧等人認(rèn)為，管理就是做人的工作，是以研究人的心理、生理、社會(huì)環(huán)境影響為中心，激勵(lì)人的行為動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性?，F(xiàn)代管理學(xué)派的西蒙等人則認(rèn)為，管理的重點(diǎn)是決策，決策貫穿管理的全過程。
目前，比較普遍的認(rèn)識(shí)是：管理是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過科學(xué)組織、指揮、協(xié)調(diào)群體的活動(dòng)，使用人力、物力、財(cái)力等各種物質(zhì)資源，以達(dá)到個(gè)人單獨(dú)活動(dòng)所不能達(dá)到的效果而開展的各種活動(dòng)。
安全管理，就是通過管理的手段，實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使勞動(dòng)者有一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境，使企業(yè)、設(shè)備達(dá)到安全水平；使一般民眾生活的客觀環(huán)境具有安全保障。因此，安全管理(safety management)的定義應(yīng)該是：以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。安全管理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分支科學(xué)。
安全管理的首要任務(wù)是預(yù)防事故，即通過管理和技術(shù)手段相結(jié)合，消除事故隱患、控制不安全的因素及行為，保障生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動(dòng)者和民眾的安全。
我們知道，由于受到技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件和人的素質(zhì)及操作水平等諸多因素的限制，事故的發(fā)生有其必然性。因此，安全管理的第二項(xiàng)任務(wù)就是當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，通過采取有效的應(yīng)急措施，控制事故的蔓延，減少人員傷亡，將事故的損失降到最低。
同時(shí)，由于事故的發(fā)生一般伴有人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，保險(xiǎn)補(bǔ)償手段也是必要的安全管理任務(wù)。保險(xiǎn)補(bǔ)償雖然不能直接影響事故后果，但具有經(jīng)濟(jì)平衡、為傷者及受損方提供資金支持、幫助恢復(fù)等方面的功能。
所以，概括起來，安全管理就是利用管理的活動(dòng)，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄斡袡C(jī)地結(jié)合起來，以達(dá)到保障安全的目的。
安全管理伴隨著工業(yè)生產(chǎn)而出現(xiàn)，又隨著生產(chǎn)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平的提高而不斷發(fā)展。
人類的發(fā)展歷史一直伴隨著人為或意外事故和自然災(zāi)難的挑戰(zhàn)。從被動(dòng)承受到學(xué)會(huì)“亡羊補(bǔ)牢”，憑經(jīng)驗(yàn)應(yīng)付，到近代人類有“預(yù)防事故發(fā)生”的意識(shí)，直至現(xiàn)代社會(huì)全新的安全理念、觀點(diǎn)、知識(shí)、策略和行為，人們以安全系統(tǒng)工程、本質(zhì)安全化的事故預(yù)防科學(xué)和技術(shù)，把對(duì)“事故憂患”的頹廢認(rèn)識(shí)變?yōu)樽陨韺?duì)安全科學(xué)的縝密思索；把現(xiàn)實(shí)社會(huì)“事故高峰”和“生存危機(jī)”的自擾情緒變?yōu)榭範(fàn)幒蛯?shí)現(xiàn)平安康樂的動(dòng)力，最終創(chuàng)造人類安全生產(chǎn)和安全生活的安康世界。在這人類歷史進(jìn)程中，包含著人類安全哲學(xué)——人類安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)論和方法論的發(fā)展與進(jìn)步，如表3-1所示。
1. 宿命論與被動(dòng)型的安全狀態(tài)
在遠(yuǎn)古時(shí)期，人們對(duì)待事故及災(zāi)難只能聽天由命，無能為力，認(rèn)為命運(yùn)是上天的安排，神靈是人類的主宰。因此，只能求上天保佑、神靈庇護(hù)。直至17世紀(jì)以前，農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)得到了迅猛發(fā)展，、但人們對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)仍然是落后和愚昧的，宿命論和被動(dòng)承受是其顯著特征，這是由人類古代安全文化決定的。
安全認(rèn)識(shí)論的發(fā)展過程??? 表3-1
階段 ? | 時(shí)代 | 技術(shù)特征 | 認(rèn)識(shí)論 | 方法論 |
1 | 工業(yè)革命前 | 農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè) | 聽天由命 | 無能為力 |
2 | 17世紀(jì)至20世紀(jì)初 | 蒸汽機(jī)時(shí)代 | 局部安全 | 亡羊補(bǔ)牢，事后型 |
3 | 20世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代 | 電氣化時(shí)代 | 系統(tǒng)安全 | 預(yù)防型 |
4 | 20世紀(jì)50年代以來 | 宇航技術(shù)與核能 | 安全系統(tǒng) | 綜合對(duì)策及系統(tǒng)工程 |
5 | 20世紀(jì)90年代以來 | 信息化時(shí)代 | 大安全觀 | 安全管理 |
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