煤炭安全是我國能源安全的基礎(chǔ)

??????? 造成能源安全隱患的因素大致可分為兩類：一是由能源對(duì)外依存引起的安全問題，主要是針對(duì)境外不確定因素影響能源進(jìn)口及能源價(jià)格并對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、乃至國家的政治、國防可能產(chǎn)生的威脅和破壞程度而言。這類能源安全直接關(guān)系到國家利益，是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。二是指能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)過程中非預(yù)期結(jié)果對(duì)人的生存質(zhì)量乃至生命的損害與威脅，這類安全主要與一國的生產(chǎn)技術(shù)水平，制度安排，管理水平相關(guān)，這類能源安全問題直接影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、社會(huì)的穩(wěn)定與公平以及國際形象。
????由于資源條件的限制，我國石油對(duì)外依存度逐步加大，目前為40%左右，到2020年可能要達(dá)到60%以上；我國煤炭對(duì)外依存度雖然較低，但是煤炭生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率和噸煤死亡率較高。煤礦的生產(chǎn)事故使煤炭生產(chǎn)受到影響，加劇了煤炭供需關(guān)系的緊張，造成煤炭價(jià)格上漲，轉(zhuǎn)而引起石油等其他可替代能源的需求的增長，增加對(duì)進(jìn)口石油的依賴。美日等西方國家的能源安全以石油安全為核心，其主要原因是石油是其主要能源。而我國的能源安全不能僅僅是石油安全，而且也包括煤炭安全。近十幾年來，我國石油消費(fèi)增長較快，但是我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，煤炭安全是我國能源安全的基礎(chǔ)。
　　
　　環(huán)境損害和資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　除了安全生產(chǎn)之外，我國煤炭開采所造成的環(huán)境損害和資源浪費(fèi)問題一直沒有找到較好的解決途徑。
　　我國煤炭資源平均綜合回收率在30%左右，小型礦井不足15%。近年來，在高煤價(jià)的刺激下，煤炭企業(yè)為了盡快增加產(chǎn)量，煤炭資源采出率又有所下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源采出率平均為10%左右，國有大型煤礦1.3M以下之薄煤層基本丟棄不采，特厚煤層采區(qū)采出率只有50%~70%。加之煤炭長途運(yùn)輸，煤炭損耗比較大。一些礦區(qū)開采后，沒有進(jìn)行回填，造成地表塌陷。我國產(chǎn)煤大省山西地下采空區(qū)面積已達(dá)1300KM2，塌陷土地520KM2，且以每年25KM2的速度遞增。
　　此外，煤炭生產(chǎn)還造成水源污染與廢渣污染等問題，山西省全省有煤矸石山106座，自燃40多座，自燃產(chǎn)生的SO2、煙塵等廢氣排放量達(dá)358億M3/年。
????值得注意的是，我國煤礦事故死亡率高的最主要原因是瓦斯爆炸，在重大惡性事故中，70-80%都與瓦斯爆炸有關(guān)。瓦斯又稱煤層氣，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國陸上埋深300~2000M的煤層氣資源很豐富，為31.46萬億立方米，相當(dāng)于450億噸標(biāo)煤，與陸地上天然氣資源相當(dāng)，超過美國位列世界前三位。我國近一半煤礦屬于高瓦斯礦井，雖然煤礦開發(fā)中的瓦斯排放每年達(dá)77億M3，而抽放利用率卻不足10%，可見資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與我國能源緊張局面形成強(qiáng)烈反差。