為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局也相應(yīng)制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》，對《特別規(guī)定》中列舉的十五項(xiàng)重大安全隱患和行為的認(rèn)定做了具體的規(guī)定。
⑴“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：
①礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；
②礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃的10％的；
③一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上采煤工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；
④未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；
⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或?qū)嶋H入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

⑵”瓦斯超限作業(yè)“，是指有下列情形之一的：
①瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；
②不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；
③井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。
⑶“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”，是指有下列情形之一的：
①未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；
②未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采取專用回風(fēng)巷的；
③未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測的，未采取區(qū)域與局部防突措施的，未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的，未采取安全防護(hù)措施的；
④未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。
⑷“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指有下列情形之一的：
①高瓦斯礦井未按《煤礦安全規(guī)程》第一百四十五條的規(guī)定建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；
②雖建有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)但未配備專職人員進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；
③傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。
⑸“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：
①礦井總風(fēng)量不足的；
②主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；
③沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的；
④違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；
⑤沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；
⑥采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；
⑦采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；
⑧風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；
⑨煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘金和工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。
⑹“有嚴(yán)重的水患，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的：
①未查明礦井水文地質(zhì)條件、相領(lǐng)礦井及廢棄老窖積水情況而組織生產(chǎn)的；
②礦井水文地質(zhì)條件條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員的，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；
③在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；
④擅自開采各種防隔水煤柱的；
⑤有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。
⑺“超層越界開采的”，是指有下列情形之一的：
①國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；
②超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；
③超出采礦許可證載明的平面坐標(biāo)控制范圍開采的；
④擅自開采保安煤柱的。
⑻“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的:
①有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；
②未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。
⑼“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的”，是指有下列情形之一的:
①開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防治采空區(qū)自然發(fā)火火設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；
②高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；