中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究院公司是2005年第一批取得國家甲級資質(zhì)的44家安全評價機(jī)構(gòu)之一。在國家安監(jiān)總局、有關(guān)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下,經(jīng)過幾年來的規(guī)范發(fā)展,本機(jī)構(gòu)安全評價事業(yè)取得了較好的成績,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、建章立制,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高安全評價水平
為提高管理水平和評價報告質(zhì)量,幾年來,我院根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全評價過程控制文件編寫指南》要求,結(jié)合我院安全評價工作實(shí)際情況,不斷修改完善《安全評價過程控制文件》,確保了安全評價工作的規(guī)范、有效運(yùn)行。我們首先不斷完善內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),按照不同業(yè)務(wù)范圍抽調(diào)精干人員,發(fā)揮我院的技術(shù)優(yōu)勢,成立了幾個專業(yè)評價室,確定了不同專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步明確了各部門和人員的崗位職責(zé),從風(fēng)險評估、評價實(shí)施、報告審核、技術(shù)支撐、內(nèi)部管理、檔案管理、檢查改進(jìn)等方面,進(jìn)一步修訂完善相應(yīng)程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書,使其更具實(shí)效和可操作。
同時,我院還不斷修改優(yōu)化報告審核程序,嚴(yán)把評價報告質(zhì)量關(guān)。我們對評價項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制,從而使報告審核貫穿整個評價整個過程,包括:方案審查、評價計劃確認(rèn)、資料收集內(nèi)容審查、現(xiàn)場勘查和檢測記錄核查、危險和有害因素識別內(nèi)容確認(rèn)、定性和定量評價過程符合、對策措施制訂合理性分析、項(xiàng)目組內(nèi)部審核、本機(jī)構(gòu)技術(shù)審核、內(nèi)部專家審核、外部專家審核等。通過嚴(yán)格的報告審查,大大提高了評價報告的質(zhì)量和技術(shù)水平。
二、加強(qiáng)技術(shù)支撐建設(shè),提高綜合技術(shù)實(shí)力
為提高我院安全評價的技術(shù)水平,我院在技術(shù)支撐建設(shè)方面做了大量工作。充分利用我院現(xiàn)有的綜合科研能力和檢驗(yàn)檢測資源,為安全評價提供技術(shù)支撐,提高安全評價報告的技術(shù)含量。
1、充分利用新的科研成果,為安全評價提供技術(shù)支撐。
我院是一個多專業(yè)多學(xué)科的科研院所,多年來在金屬、非金屬礦山安全領(lǐng)域取得的許多科研成果,特別是地下采礦、井下通風(fēng)、邊坡穩(wěn)定性、尾礦庫安全運(yùn)行、乳化炸藥、自動化控制、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域擁有許多技術(shù)成果和豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,我院在安全評價過程中注重將這些成果和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到安全評價工作的實(shí)際,不斷提高安全評價項(xiàng)目的技術(shù)含量。
2、不斷配置優(yōu)勢資源,拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。
我院根據(jù)國家安全生產(chǎn)發(fā)展形勢,在專業(yè)技術(shù)人員配備、裝備設(shè)施水平方面進(jìn)行了大量投入,使我院安全評價整體實(shí)力進(jìn)一步提高。幾年來,我們先后購置了大量現(xiàn)場檢測設(shè)備、安全評價軟件、礦山設(shè)計軟件。在我院已擁有的工程咨詢、設(shè)計、環(huán)境評價等資質(zhì)的基礎(chǔ)上,又建成了職業(yè)衛(wèi)生檢測實(shí)驗(yàn)室、建筑消防設(shè)施檢測實(shí)驗(yàn)室,并取得了職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)乙級資質(zhì)、建筑消防設(shè)施檢測二級資質(zhì),從而具備了多種技術(shù)服務(wù)形式的規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢,為我們的安全評價工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和堅強(qiáng)后盾。
3、樹立服務(wù)意識,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)。
多年來,我們在國家安監(jiān)總局、各省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展安全評價工作,按時保質(zhì)的完成了大量安全評價項(xiàng)目,為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作做出了較大貢獻(xiàn),也為礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)的安全生產(chǎn)許可工作起到了積極的保障作用。評價工作中我們始終堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、公正、自主的開展評價工作,客觀評價企業(yè)的安全現(xiàn)狀。評價工作中我們要求全體評價人員,牢固樹立服務(wù)意識,針對企業(yè)經(jīng)營過程中存在的安全問題,積極為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù),結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出切實(shí)可行有效的安全對策措施。同時我們還在工作中積極宣傳國家有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)、方針、政策,正確引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求,做好安全生產(chǎn)工作。由于我們始終樹立牢固的技術(shù)服務(wù)理念,因此我們的工作受到被評價服務(wù)單位的高度評價。
三、做好政府職能部門參謀,為政府安全管理工作提供技術(shù)支撐
發(fā)展安全評價中介機(jī)構(gòu),開展安全評價工作,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出的建設(shè)“六個支撐體系”中的一項(xiàng)重要工作。因此,我們始終把為政府安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。我們按計劃定期組織評價人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局制定的有關(guān)文件精神,及時了解國家對安全工作的總體要求,把握工作的重點(diǎn)和方向。在進(jìn)行安全評價工作中,我們一方面切實(shí)幫助企業(yè)解決安全中存在的問題,急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,另一方面為政府安全監(jiān)管部門提供客觀、公正、科學(xué)的評價報告,及時將企業(yè)存在得安全隱患反饋給當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門,為安全監(jiān)管部門及時了解企業(yè)安全狀況,實(shí)施宏觀控制提供真實(shí)的基礎(chǔ)資料,為政府安全監(jiān)管部門重點(diǎn)有針對性進(jìn)行安全監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。
為發(fā)揮技術(shù)支撐作用,我院積極參與各級政府安全監(jiān)管部門組織的安全督查、安全大檢查等工作,據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年來每年我院平均派出50多人次專業(yè)技術(shù)人員參加國家、地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的安全檢查、督察和專項(xiàng)行動的等活動,尤其是2008年派出100多人次參加國家安全監(jiān)管總局、安徽省安全監(jiān)管局和地方安全監(jiān)管局的百日安全督查工作,而事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查更為政府安全監(jiān)管部門提供有力技術(shù)支持和保障。同時,在企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)隱患排查與治理等方面提供技術(shù)咨詢與服務(wù),成為推動企業(yè)安全生產(chǎn)狀況改善的重要技術(shù)力量。
我院許多安全評價人員被聘為國家安全監(jiān)管總局、安徽省安監(jiān)局、馬鞍山市政府的安全生產(chǎn)技術(shù)專家。其中,國家安全生產(chǎn)專家2人,省級技術(shù)專家19人。他們多次參加國家安監(jiān)總局、多個省、市安全監(jiān)督管理部門的安全督查、安全大檢查工作。參加了多起礦山和危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。如參加山西“8.8”排土場垮塌事故處理和安徽繁昌“6.25”塌陷事故處理等,為政府事故調(diào)查提供技術(shù)支撐。
另外,我院還積極參加安全生產(chǎn)科技規(guī)劃工作,先后承擔(dān)了國家安監(jiān)總局科技規(guī)劃司、安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)管局科技規(guī)劃處的多項(xiàng)科技項(xiàng)目,并取得了較好成果。我院還積極參加全國安標(biāo)委相關(guān)工作,承擔(dān)了多項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作。