就民生水利工作的嚴(yán)峻形勢(shì)而言，一些單位對(duì)水利安全生產(chǎn)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不高，安全教育不夠深入和普及；有些地方和單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠，整改不力，還有少數(shù)地方和單位屢查屢犯；許多水利工程建設(shè)和運(yùn)行從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)知識(shí)貧乏，對(duì)生命保護(hù)意識(shí)薄弱。水利安全生產(chǎn)存在問題有多方面的原因，但其深層次的根源，在于尚未確立安全發(fā)展的理念。要充分認(rèn)識(shí)水利安全發(fā)展與水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相輔相成的密切關(guān)系，認(rèn)識(shí)到只有做到水利安全發(fā)展，才能確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和健康；只有把民生水利的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)水利安全生產(chǎn)與民生水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在科學(xué)發(fā)展觀指引下，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2040〕2號(hào))，強(qiáng)化水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障水利職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,

　　國(guó)家對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出以下意見：（一）、充分認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性；（二）、明確目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；（三）、強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；（四）、認(rèn)真落實(shí)水利企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)；（五）、進(jìn)一步加強(qiáng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（六）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援體系；（七）、規(guī)范水利安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理工作；（八）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，水利作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要領(lǐng)域，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以更加有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)汛期安全生產(chǎn)工作。各地要按照要求切實(shí)加強(qiáng)汛期各類水利工程安全巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防汛值守等工作，嚴(yán)格落實(shí)防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好重特大安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。要針對(duì)汛前水利安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)責(zé)任，采取措施，抓緊整改，及時(shí)消險(xiǎn)，確保汛期安全生產(chǎn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各地要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，全面督導(dǎo)與具體排查相結(jié)合，建立安全生產(chǎn)常態(tài)監(jiān)督檢查制度。要加強(qiáng)對(duì)水利重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查，建立重大安全隱患掛牌督辦制度，加大隱患整改治理工作力度。

　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，著力解決水利安全生產(chǎn)突出問題。要以建立完善和落實(shí)責(zé)任制為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管。在大規(guī)模水利建設(shè)的形勢(shì)下，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。要以預(yù)防高處墜落、圍堰垮塌、基礎(chǔ)開挖、隧洞施工、攪拌機(jī)作業(yè)、起重機(jī)械與腳手架倒塌為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全時(shí)段、全過程的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)各類水利工程尤其是小型水庫(kù)、淤地壩運(yùn)行的安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)安全巡查和觀測(cè)，保證不潰壩、不失事。要突出抓好水電站安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“四無”小水電站。

　?。ㄋ模┘哟蟠驌舴欠ㄟ`法、違規(guī)違章的執(zhí)法力度。要依法懲處安全生產(chǎn)中的各類非法違法、違規(guī)違章行為。對(duì)前期工作不到位、違背安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定、違反程序建設(shè)的在建水利項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)小水電建設(shè)，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，對(duì)未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的施工人員，要堅(jiān)決采取措施嚴(yán)肅查處。要按照“四不放過”原則，對(duì)今年發(fā)生的安全責(zé)任事故進(jìn)行嚴(yán)肅查處和責(zé)任追究。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和能力建設(shè)。加快研究制定《小型水庫(kù)安全管理辦法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程安全評(píng)價(jià)管理辦法》等，與相關(guān)部門溝通明確小水電安全監(jiān)管職責(zé)，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，建立安全事故通報(bào)、約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，培育安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)并規(guī)范資質(zhì)(資格)管理，逐步建立水利安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理、技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)體系。要結(jié)合流域機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步建立健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管人員，配備相應(yīng)裝備，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作有效開展。

　　（六）認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”和宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，積極組織開展安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)攝影作品展、安全生產(chǎn)巡回演出和報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等活動(dòng)，加大集中宣傳教育力度，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高廣大干部職工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和安全生產(chǎn)操作技能，提高全員遵章守紀(jì)的自覺性，增強(qiáng)水利安全發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍，確保生產(chǎn)安全。

　　總而言之，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，民生水利的發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，民生水利的安全發(fā)展，是水利科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。確保民生水利的安全生產(chǎn)，才能更好地惠及民生,造福人民群眾，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展水利，重視民生、保障民生、改善民生、服務(wù)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的最終目標(biāo)。