??? 　　2、信息傳播途徑較少，消費維權(quán)意識淡薄。廣大農(nóng)民群眾普遍文化程度都不高，加上在農(nóng)村的信息傳播途徑少，使農(nóng)民對食品法律法規(guī)和食品知識知之不多，或一無所知，更談不上具備辨別假冒偽劣食品的能力，也認識不到假冒偽劣食品會給自己身心帶來危害。這是廣大農(nóng)民自覺抵制假冒偽劣食品最大的障礙。所以購買的食品往往只圖便宜，不管質(zhì)量，導致質(zhì)量差、價格低的食品在農(nóng)村有銷路、有市場，就像有些食品經(jīng)營者說的那樣：“真的賣不出去，假的賣得很快。”消費者在食用偽劣食品發(fā)生事故后，意識不到運用法律武器維護自己的合法權(quán)益，即使意識到了，由于維權(quán)知識少，也不知道怎么去投訴，怎樣去處理，所以多是自認倒霉，不了了之。有的還礙于同鄉(xiāng)的情面，不愿主張自己的權(quán)益，大事化小，小事化無，而使違法經(jīng)營者得以長期生存。
??? 　　3、基層監(jiān)管力量相對薄弱。隨著工商行政管理職能的不斷延伸，基層工商所的工作量是越來越大，擔子越來越重。農(nóng)村食品市場的日常監(jiān)管主要是靠基層衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所來實施，農(nóng)村地理位置偏遠、復雜，交通不便，經(jīng)營主體分散，商品的進貨渠道多樣，給監(jiān)管檢查帶來了一定的難度。一是監(jiān)管人員的觀念有待轉(zhuǎn)變。責任心和業(yè)務素質(zhì)跟不上食品安全監(jiān)管的形勢需要，思想認識水平和監(jiān)管模式還停留在趕市場。二是執(zhí)法監(jiān)管力量的不足。由于人員少，事務多，對農(nóng)村食品市場的日常監(jiān)管也僅僅限于對鎮(zhèn)政府所在地、集貿(mào)市場、交通比較方便的村組的食品經(jīng)營戶進行監(jiān)管，而對于一部分散見于各組的食品經(jīng)營戶卻很難納入監(jiān)管范圍，感覺鞭長莫及。三是監(jiān)管硬件設(shè)施不足，落后的監(jiān)管手段難以適應食品市場監(jiān)管工作的需要。在實際檢查工作中，很多市場監(jiān)管人員與廣大普通消費者一樣，大多憑借外觀來檢查評判產(chǎn)品的標注、保質(zhì)期等是否符合規(guī)定，不能及時有效地通過檢測工具檢測不合格食品，不能及時有效地查處銷售不合格食品違法行為。四是監(jiān)管體制的不科學。由于我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔的責任大多不對稱，不匹配，難以形成合力，目前涉及食品安全監(jiān)管職責的有農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管中，矛盾重重，如農(nóng)村的餐飲店由于衛(wèi)生部門不發(fā)衛(wèi)生許可證，工商部門就不能注冊登記辦照；食品小雜店衛(wèi)生許可證過期，由于費用高，經(jīng)營戶不愿辦理等矛盾。而一旦出現(xiàn)問題，則會相互推諉。加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，導致監(jiān)管效率低下。
??????? 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管責大權(quán)小。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員不是專職干部，有無執(zhí)法證，經(jīng)營戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與食品安全管理不理解、不支持、不配合。認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多管閑事，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理說在嘴上，停留在行動上。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三員”大都忙于本職工作方面，缺乏有效監(jiān)管實踐，另一方面缺乏經(jīng)費保障及專業(yè)知識的監(jiān)管。
??? 三、當前農(nóng)村食品安全存在問題的對策
??? 　　作為一名在基層工作的監(jiān)管人員，面對廣闊的農(nóng)村食品市場，想到我們的職責，感到肩上擔子更重了，要維護好農(nóng)村廣大人民群眾的基本權(quán)益和消費安全，履行好我們的職責，不再使農(nóng)村食品市場成為監(jiān)管的盲區(qū)，管理的軟肋，必須從以下幾個方面入手，加強對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管：
??? 　?。ㄒ唬╅_展食品安全知識宣傳活動，強化農(nóng)村消費者自我保護意識。消費者是弱勢群體，而農(nóng)村消費者是弱勢中的弱勢，他們由于文化素質(zhì)普遍較低，見識有限，對商品的認知水平低，品牌意識差，無法辯識食品品質(zhì)量優(yōu)劣與真假，交易中完全處于一種任人宰割的處境。因此，我們在做好日常監(jiān)管的同時，應該將消費維權(quán)的力量重點放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費者的意識、思維、觀念上。監(jiān)管部門要開展多種形式的食品安全宣傳活動，引導農(nóng)村消費者提高食品安全意識，樹立正確的消費觀念，加強辨別常見劣質(zhì)食品的能力，不購買、食用劣質(zhì)食品。
??? 　 （二）經(jīng)常性巡查和重點檢查相結(jié)合，整頓農(nóng)村食品市場。對農(nóng)村食品安全整治要制訂切實可行的長期的日常巡查計劃、專項巡查計劃，改變?nèi)粘Ｑ膊椤暗竭叢活櫭妫櫭娌坏竭叀钡默F(xiàn)狀，要按照各個環(huán)節(jié)，突出監(jiān)管重點，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治。結(jié)合12315涉農(nóng)維權(quán)站的建立，發(fā)揮12315涉農(nóng)維權(quán)站的作用，對制銷假劣食品等違法行為予以嚴厲打擊。加大食品質(zhì)量檢測工作，雖然檢測的項目不是很全面，但食品檢測已經(jīng)引起了很大反響，受到了老百姓的歡迎。因此，要充分運用基層工商所現(xiàn)行的檢測儀器，開展對農(nóng)村食品市場上市商品的快速定性檢測，并通過一定的媒介對檢測結(jié)果進行公示，為消費者及時提供警示信息。　　
??? 　 （三）要求農(nóng)村商品經(jīng)營單位嚴格建立準入制度。農(nóng)村商品準入工作是讓經(jīng)營者建立購銷臺帳，把好進貨驗收關(guān)，對過期、變質(zhì)、假劣食品進行自我設(shè)防，對經(jīng)營行為進行自我管理，自我把關(guān)，把問題食品進入市場的道路徹底堵死。
??? 　 （四）建立大型的配送中心。農(nóng)村配送方式落后，進貨價格成為經(jīng)營者進貨的主要考慮因素，食品進貨渠道沒有保證。
??? 　 （五）倡導“誠實立身、信譽興業(yè)”理念。農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營者包括農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者、食品加工者、食品銷售者、餐飲業(yè)經(jīng)營者等，構(gòu)建經(jīng)營者自律體系有助于從源頭消除農(nóng)村地區(qū)食品安全隱患。大力開展“文明個體戶”、“誠信經(jīng)營戶”評選活動。并利用消費者協(xié)會的影響力和公信力，對食品消費中帶有突出性和普遍性的問題及時向社會發(fā)出消費警示并公布問題食品名單，營造誠信光榮，失信可恥的一種經(jīng)營氛圍，構(gòu)建以經(jīng)營者自律為主體的食品經(jīng)營者自律體系，強化食品安全責任，為培育農(nóng)村食品誠信經(jīng)營和建立消費安全環(huán)境作出一定的貢獻。
??? （六）加大農(nóng)村食品安全專項整治力度。要繼續(xù)對種植養(yǎng)殖業(yè)開展農(nóng)藥殘留整治，減少糧食、蔬菜等的農(nóng)藥、化肥的污染，基本消除違禁藥物的使用，逐步建立起鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速“綠色通道”；要加強農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行散裝食品標簽標識制度，要整治食品假包裝、假標識、假商標，依法嚴厲打擊經(jīng)營無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無生產(chǎn)廠家、過期霉變等假冒偽劣食品的違法行為；在農(nóng)村餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)，要加強農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生宣傳指導，提高農(nóng)民食品衛(wèi)生安全知識，防止食物中毒事故的發(fā)生；要積極培育食品放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品；要加強對奶制品、豆制品、飲料等10大類重點品種的整治。
??? （七）賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管權(quán)限，配備專職干部，保障必要的經(jīng)費，充分調(diào)動“三員”在農(nóng)村食品監(jiān)管的積極性。
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