??????? 三是農(nóng)村道路交通社會(huì)化管理力度不強(qiáng)。目前社會(huì)上還較為普遍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為道路交通安全管理是公安交警一家的事，社會(huì)化管理理念沒(méi)有成為全社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)。存在對(duì)農(nóng)村道路社會(huì)化管理工作應(yīng)付敷衍的多，而在人力、物力、財(cái)力上投入的少現(xiàn)象。政府主導(dǎo)和組織作用發(fā)揮不夠。
??????? 三、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的建議
??????? 農(nóng)村道路交通安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠公安交警一家單打獨(dú)沖斗是不行的，必須走社會(huì)化管理之路，這一點(diǎn)己逐漸為社會(huì)廣泛接受。如何推進(jìn)社會(huì)化管理，創(chuàng)造安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境建議加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
??????? （一）爭(zhēng)取黨政重視。基層交警中隊(duì)要擺正自身位置，自覺(jué)置身于轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持由政府主導(dǎo)道路交通安全工作。一是要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。加強(qiáng)轄區(qū)道路交通情況調(diào)研和隱患排查，及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告。重大交通安全活動(dòng)開(kāi)展之前，要將活動(dòng)目標(biāo)、措施、要求向黨委、政府匯報(bào)，能夠以政府名義開(kāi)展的活動(dòng)一定要爭(zhēng)取由政府牽頭組織。轄區(qū)發(fā)生重特大交通事故或者涉交群體性事件，要第一時(shí)間向政府報(bào)告。尤其要抓住一年之中的年頭和年尾，年頭要作好轄區(qū)交通安全工作計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)卣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村道路交通安全考核體系，年尾要積極推動(dòng)和參與考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。二是要積極配合黨政中心工作，特別是一些涉及道路交通的工作要積極參與，完成黨政交給的工作任務(wù)，做出成績(jī)，以有為爭(zhēng)有位，爭(zhēng)取黨政的重視與投入。
??????? （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室平臺(tái)，各職能單位協(xié)調(diào)溝通，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。在平時(shí)整治行動(dòng)中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、交管等單位共同參與，整合部門(mén)力量，形成聯(lián)合作戰(zhàn)格局，加大整治力度和聲勢(shì)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、文化站、電視臺(tái)的協(xié)作，利用組織送文藝下鄉(xiāng)、電視專(zhuān)題節(jié)目、學(xué)生交通安全室外課堂等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。加強(qiáng)與交通、運(yùn)政部門(mén)的協(xié)作，積極出面爭(zhēng)取，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)作，在聯(lián)合開(kāi)展拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)交通秩序整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，將創(chuàng)建“道路交通安全文明示范村”活動(dòng)與農(nóng)機(jī)部門(mén)“平安農(nóng)機(jī)示范村”創(chuàng)建工作二者合二為一，聚多方之力，不斷探索農(nóng)村道路交通安全管理新模式。
??????? （三）創(chuàng)新管理機(jī)制，延伸管理責(zé)任。村組，處于農(nóng)村社會(huì)組織的最底層，直接與農(nóng)村群眾打交道，村組干部具有情況熟、群眾工作基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村工作最終要靠村組干部去落實(shí)，農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理也不例外，必須將管理基礎(chǔ)建立在村組上。將道路交通安全管理責(zé)任向村組延伸，使村組成為道路交通管理的生力軍。建議一是完善村級(jí)道路交通安全機(jī)構(gòu)，建立三支隊(duì)伍：一支是村級(jí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書(shū)或村長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)；二支是交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，每個(gè)組、學(xué)校、企業(yè)明確一名協(xié)管員；三支是道路交通事故人民調(diào)解機(jī)構(gòu)；二是完善制度落實(shí)責(zé)任。制訂了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、協(xié)管員工作職責(zé)、交通事故人民調(diào)解制度等，村委會(huì)與村民小組、企業(yè)、學(xué)校及車(chē)主、駕駛?cè)?、村民?hù)主分別簽訂責(zé)任狀。三是開(kāi)展村內(nèi)交通安全活動(dòng)。分門(mén)別類(lèi)建立人、車(chē)、路管理臺(tái)帳，利用廣播、會(huì)議、村文藝隊(duì)表演節(jié)目等形式廣泛開(kāi)展交通安全宣傳。維護(hù)村內(nèi)交通秩序，加強(qiáng)村組道路養(yǎng)護(hù)管理，因簡(jiǎn)就陋設(shè)立警示標(biāo)志，組織機(jī)動(dòng)車(chē)上牌辦證、勸導(dǎo)和制止各種交通違法行為。四是開(kāi)展交通事故人民調(diào)解，組織本村范圍內(nèi)輕微事故調(diào)解，協(xié)助交警部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和調(diào)處。示范村試點(diǎn)工作取得了良好效果，形成了“交通安全有人管理、村組道路有人養(yǎng)護(hù)、安全知識(shí)有人宣傳、交通違法有人勸導(dǎo)、交通事故有人調(diào)處”的局面。
??????? （四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)科技、裝備建設(shè)。每個(gè)農(nóng)村中隊(duì)轄區(qū)主干道安裝一至二處電子卡口，主要集鎮(zhèn)、路口設(shè)置交通信號(hào)指揮系統(tǒng)，農(nóng)村中隊(duì)添置移動(dòng)測(cè)速設(shè)備，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法率。推進(jìn)派出所協(xié)管道路交通安全工作，加強(qiáng)與派出所工作協(xié)調(diào)，做好派出所道路交通安全專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，力促派出所協(xié)管農(nóng)村道路交通安全工作得到落實(shí)，提高偏遠(yuǎn)農(nóng)村道路交通有效管控面。
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??????? 湘陰縣公安局交警大隊(duì)
??????? 二0一一年十月二十五日
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