近幾年食品安全事件造成的社會(huì)影響，尤其是一些網(wǎng)絡(luò)直播及銷(xiāo)售端夸大宣傳衍生的食品安全問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)食品安全及質(zhì)量管理研究的范疇。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源，往往是因?yàn)閷?duì)相關(guān)標(biāo)法的不理解、落實(shí)不到位等等，所以亟需普及并落實(shí)基本的法律法規(guī)要求，夯實(shí)法律法規(guī)安全底線。由此，食品合規(guī)管理體系應(yīng)運(yùn)而生。
食品伙伴網(wǎng)推出的食品合規(guī)管理體系，主要是研究食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要符合的標(biāo)法合規(guī)義務(wù)，以及由于不合規(guī)造成的風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。食品合規(guī)管理體系可以協(xié)助企業(yè)落實(shí)履行具體法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)合規(guī)義務(wù)，是食品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是其他管理體系（如QMS（ISO9001）、FSMS（ISO22000）、HACCP管理體系等）的基礎(chǔ)。食品安全及質(zhì)量提升管理，也必須以符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制義務(wù)為前提。
食品合規(guī)管理體系與其他管理體系關(guān)系如圖一所示：
圖一：食品合規(guī)管理體系與其他管理體系關(guān)系圖
對(duì)于食品企業(yè)，首先需要履行合規(guī)義務(wù)，在遵紀(jì)守法的前提下實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。作為食品行業(yè)，在做好合規(guī)管理的基礎(chǔ)上，落實(shí)食品安全管理為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，需在確保食品安全的前提下，提升質(zhì)量管理水平，以期增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合食品行業(yè)及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀，食品伙伴網(wǎng)主要對(duì)食品合規(guī)管理體系與HACCP、QMS及FSMS體系之間的區(qū)別作如下的分析：
| 分析角度 | 食品合規(guī)管理體系 | HACCP | QMS | FSMS |
| 主要內(nèi)容 | 注重誠(chéng)信守法原則，進(jìn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制履行義務(wù)識(shí)別、評(píng)估及控制，從而確保法律義務(wù)的履行率。 | 利用HACCP基本原理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施物理性、化學(xué)性及生物性危害的識(shí)別、評(píng)估并實(shí)施控制。 | 利用QMS運(yùn)行原則，落實(shí)質(zhì)量控制、質(zhì)量保證及質(zhì)量提升的一系列管理活動(dòng)。 | 結(jié)合HACCP和PRP，對(duì)影響食品安全的整個(gè)食物鏈過(guò)程實(shí)施系統(tǒng)化的食品安全管理。 |
| 主要的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象 | 企業(yè)應(yīng)履行的合規(guī)義務(wù)。 | 內(nèi)外部環(huán)境；物理性、化學(xué)性及生物性危害等食品安全相關(guān)因素。 | 內(nèi)外部環(huán)境。 | 內(nèi)外部環(huán)境；物理性、化學(xué)性及生物性危害等食品安全相關(guān)因素。 |
| 控制的主要目標(biāo) | 遵守食品類法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范及承諾等要求，履行企業(yè)和個(gè)人的法律義務(wù)。 | 控制影響食品安全的主要因素，控制、降低或杜絕食品安全隱患。 | 落實(shí)食品質(zhì)量的控制和保證體系要求，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。 | 利用系統(tǒng)的HACCP、PRP等管理，共同實(shí)現(xiàn)食品安全及質(zhì)量提升。 |
| 體系健全程度 | 已落地推行，很多企業(yè)受益。 | 國(guó)際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，體系健全。 | ||
| 預(yù)防管理及持續(xù)改進(jìn) | 預(yù)防式管理體系，注重持續(xù)改進(jìn)。 | |||
| 全員參與 | 全員參與。 | 全員參與（需要與GMP及SSOP一起實(shí)施）。 | 全員參與。 | 全員參與。 |
| 基礎(chǔ)性 | 符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性要求是首要基礎(chǔ)。 | 需要在履行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性義務(wù)的前提下實(shí)施。 | ||
| 系統(tǒng)性 | 完整的系統(tǒng)性體系。 | 需要結(jié)合GMP和SSOP一起實(shí)施。 | 完整的系統(tǒng)化體系。 | |
| 評(píng)價(jià)活動(dòng) | 內(nèi)審、管評(píng)及合規(guī)演練。 | 內(nèi)審、管評(píng)。 | ||
| 管理框架及領(lǐng)導(dǎo)作用 | 明確管理框架及領(lǐng)導(dǎo)作用。 | |||
| 文化 | 明確食品合規(guī)文化要求。 | 明確食品安全文化要求。 | 未落實(shí)文化建設(shè)。 | 未落實(shí)文化建設(shè)。 |
| 方針目標(biāo)建設(shè) | 明確方針目標(biāo)。 | |||
小結(jié)：
食品合規(guī)管理體系和其他管理體系的關(guān)系，總結(jié)來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面：基礎(chǔ)性、互補(bǔ)性和兼容性。
首先，基礎(chǔ)性方面，QMS、FSMS、HACCP體系等其他管理體系未對(duì)企業(yè)需遵守的全部法律法規(guī)及其相關(guān)義務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行一一落實(shí)，且其他管理體系雖然是國(guó)家鼓勵(lì)但并非強(qiáng)制，但是合規(guī)是食品企業(yè)的紅線和底線，食品企業(yè)必須做好合規(guī)管理，所以說(shuō)食品合規(guī)管理體系是其他管理體系能夠良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。
其次，互補(bǔ)性方面，側(cè)重點(diǎn)不同，質(zhì)量管理體系側(cè)重的是質(zhì)量的提升和改進(jìn)，食品安全管理體系側(cè)重的是食品安全，而食品合規(guī)管理體系側(cè)重的是食品合規(guī)，遵守標(biāo)法規(guī)定及企業(yè)承諾；同時(shí)，對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、控制，形成一個(gè)完整的PDCA閉環(huán)管理。所以對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，各體系之間互相補(bǔ)充，并不沖突，共同打造企業(yè)堡壘。
最后，兼容性方面，食品合規(guī)管理體系和其他管理體系一樣都是采用ISO的高階架構(gòu)，以及采用風(fēng)險(xiǎn)管理的思維模式和PDCA過(guò)程管理的方式，能很好地融合到企業(yè)現(xiàn)有的管理體系中。
企業(yè)實(shí)施食品合規(guī)管理體系，可以使QMS、FSMS、HACCP等其他管理體系運(yùn)行更加順暢。食品合規(guī)管理體系和其他相關(guān)管理體系一起為食品企業(yè)的合規(guī)、安全、質(zhì)量保駕護(hù)航。
