6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

　　在國家安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術(shù)裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求；努力建立從設(shè)計、制造到推廣使用的技術(shù)裝備體系，并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉動國內(nèi)經(jīng)濟需求；加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內(nèi)外技術(shù)資金和管理資源，為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導(dǎo)東、中、西部安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　為加快我國安全技術(shù)改造的步伐，提出以下四點建議：

　　1、加強安全技術(shù)裝備方面的規(guī)章制度建設(shè)

　　安全技術(shù)裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計劃、財政、科技、經(jīng)營管理等各個領(lǐng)域。為進一步明確各有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)限和利益，保證安全技術(shù)裝備工作能科學(xué)有序的良性發(fā)展，應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關(guān)安全技術(shù)裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術(shù)裝備計劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設(shè)計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規(guī)應(yīng)包括《國家安全技術(shù)裝備項目管理辦法》，《安全技術(shù)裝備專項資金管理辦法》和《安全技術(shù)裝備重點項目、評價、驗收技術(shù)準(zhǔn)則》等一系列綜合或?qū)ｍ椀墓芾碇贫取?/p>

　　這些法規(guī)嚴格安全技術(shù)裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監(jiān)管及驗收等各個環(huán)節(jié)加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。

　　2、研究提出《國家安全技術(shù)裝備指南》

　　依據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術(shù)裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術(shù)裝備方面的先進技術(shù)，由國家安監(jiān)局每年應(yīng)研究提出年度的《國家安全技術(shù)裝備指南》（以下簡稱技術(shù)指南）。在該技術(shù)指南中應(yīng)提出：我國安全技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo)；安全生產(chǎn)技術(shù)裝備發(fā)展的重點領(lǐng)域；繼續(xù)解決的關(guān)鍵技術(shù)與裝備；采用先進技術(shù)的推廣計劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設(shè)備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項目類別與范圍等。技術(shù)指南還應(yīng)提供專業(yè)附錄，具體介紹一些先進技術(shù)，有推廣價值的技術(shù)設(shè)備或在這個領(lǐng)域中成功的運行經(jīng)驗。技術(shù)指南既是安全技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)指導(dǎo)性文件，又是企業(yè)和其他相關(guān)部門制定安全技術(shù)裝備計劃和申請立項的主要參考依據(jù)。

　　3、設(shè)立國家安全技術(shù)裝備改造項目規(guī)劃

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委和國家財政部等有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)下，設(shè)立《國家安全技術(shù)裝備改造規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對安全技術(shù)裝備的需求和市場導(dǎo)向，以及資金，技術(shù)等資源配置的能力，提出當(dāng)前或中長期的安全技術(shù)裝備規(guī)劃，要求做到計劃清晰，目標(biāo)明確、突出重點，注重實效，從國家與企業(yè)兩個方面列出項目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國范圍內(nèi)組織開展安全技術(shù)裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術(shù)裝備工作中項目組織實施、監(jiān)管和驗收的主要依據(jù)。

　　4、完善安全技術(shù)裝備改造運行機制

　　注意總結(jié)多年來我國安全技術(shù)改造措施經(jīng)費合理經(jīng)驗，充分借鑒其他技術(shù)改造項目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個方面的積極性，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期較短，大多數(shù)企業(yè)，尤其是大中型國有企業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)較差，安全技術(shù)裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術(shù)裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國應(yīng)設(shè)立國家安全技術(shù)裝備基金，在中央和地方財政部門設(shè)立專門科目，由國家撥款，專款專用。國家安全技術(shù)裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構(gòu)成，年度撥款數(shù)額應(yīng)在2.0億元以上，地方年度撥款全國累計也應(yīng)在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應(yīng)不少30.0億。該項基金主要用于：

　　1、支持一批技術(shù)創(chuàng)新性的推廣價值大，示范作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。

　　2、主要面向一些安全技術(shù)裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經(jīng)濟占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。

　　3、著重解決安全生產(chǎn)技術(shù)裝備中一些重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)。該項基金不能用一般擴大生產(chǎn)規(guī)模和主要目的是提高生產(chǎn)力的方面。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)條件和加強對安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，國家應(yīng)支持和要求在企業(yè)建立專項資金，用于企業(yè)自身的安全技術(shù)裝備改造，專款專用，財務(wù)專門立科目管理，即如在生產(chǎn)成本中應(yīng)給與立項。

　　為鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，對于專項用安全技術(shù)裝備改革的資金，國家應(yīng)設(shè)立貼息，減免稅收等優(yōu)惠政策，增加企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改革的積極性。