2014年3月1日頒布實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中重新規(guī)定了工程監(jiān)理的定義,是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在工程施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制,對(duì)合同、信息進(jìn)行管理,對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)議,即“三控兩管一協(xié)調(diào)”,并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定,工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)稱(chēng)為相關(guān)服務(wù)。總而言之,是由于近幾年來(lái)在建設(shè)工程施工中安全生產(chǎn)事故接連不斷發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成不可挽回的損失,為了明確工程建設(shè)參與各方的職責(zé)和法律責(zé)任,杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,重新修改頒布實(shí)施了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,現(xiàn)在我就談?wù)劙踩a(chǎn)管理的監(jiān)理工作。
???? 一、施工前期安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。
??????? (一)建立生產(chǎn)安全管理的監(jiān)理責(zé)任體系。
???????? 根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和本公司貫標(biāo)文件的要求,建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系,包括總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次,各層次嚴(yán)格按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定負(fù)責(zé)各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
??????? (二)建立安全生產(chǎn)管理工作制度。
???????? 為了履行監(jiān)理職責(zé)、確保監(jiān)理工作質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)工作的有效性和針對(duì)性,防止發(fā)生重大安全事故及對(duì)施工中存在的安全隱患和發(fā)生的安全事故進(jìn)行及時(shí)有效的處理,要根工程特點(diǎn),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定以下安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任制度,總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作,監(jiān)理員負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況檢查及記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師;監(jiān)理例會(huì)制度;審查核驗(yàn)制度;督促整改制度;報(bào)告制度危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理制度;資料管理與歸檔制度;內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。
??????? (三) 編制監(jiān)理規(guī)化。
???????? 由總監(jiān)理工程師主持,各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師共同完成監(jiān)理規(guī)劃的編制。監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后,在第一次工地例會(huì)之前,報(bào)送建設(shè)單位備案。監(jiān)理規(guī)化中安全生產(chǎn)管理方面內(nèi)容主要包括:工程概況及安全管理特點(diǎn)、重點(diǎn);安全生產(chǎn)管理的方針和目標(biāo);工作依據(jù);組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);工作程序;安全生產(chǎn)管理主要工作內(nèi)容及范圍;工作制度及措施;初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)計(jì)劃;初步確定的需辦理驗(yàn)收手續(xù)的起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施;根據(jù)規(guī)定需要項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的其他機(jī)械。
??????? (四)編制安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
???????? 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制要遵循“針對(duì)性、可行性和可操作性”的原則,編制依據(jù)包括:現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件;監(jiān)理規(guī)劃;施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)。專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容主要包括:相關(guān)工程概況;相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;安全生產(chǎn)管理要點(diǎn),檢查方法、頻率和措施;監(jiān)理人員工作安排及分工;檢查記錄表。有關(guān)強(qiáng)制性條文。
???????? 二、施工準(zhǔn)備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。
??????? (一)審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系。
???????? 重點(diǎn)審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的組織架構(gòu)、資源配置、工作制度及措施等是否與工程規(guī)模生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng),主要內(nèi)容包括:組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理;施工單位項(xiàng)目經(jīng)理資格及專(zhuān)職安全管理人員配置數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定和本工程要求;項(xiàng)目經(jīng)理部職能部門(mén)及人員職責(zé)權(quán)限是否明晰、制度是否完善;是否對(duì)危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和論證,并制定相應(yīng)的有針對(duì)性的預(yù)防和控制措施;各類(lèi)人員安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容及職能部門(mén)或責(zé)任人是否明確,安全員、特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗;施工機(jī)械及安全設(shè)施的驗(yàn)收規(guī)定。其中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要從以下兩個(gè)方面審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員資格:(1)項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)具有注冊(cè)的崗位證書(shū),資格等級(jí)應(yīng)與承包工程的規(guī)模相適應(yīng),應(yīng)具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);(2)專(zhuān)職生產(chǎn)管理人員應(yīng)具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),人婁配備應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
?????? (二)審查施工單位安全生產(chǎn)管理制度。
??????? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查施工總承包單位報(bào)送的安全生產(chǎn)管理制度,其主要內(nèi)容有:安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;操作規(guī)程;安全生產(chǎn)檢查制度;機(jī)械設(shè)備(包括租賃設(shè)備)管理制度;安全施工技術(shù)交底制度;安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度;安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度;總包對(duì)分包管理制度。
?????? (三)審核危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程量清單。
?????? (四)審查與安全生產(chǎn)有關(guān)的開(kāi)工條件。
???????? 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容:施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證;施工組織設(shè)計(jì)/專(zhuān)項(xiàng)施工方案;進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、設(shè)備的驗(yàn)收手續(xù);特種作業(yè)人員上崗資格;應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備與落實(shí)情況;臨時(shí)用電驗(yàn)收情況。
?????? (五)第一次工地會(huì)議與安全生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容。