民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。然而整個(gè)2011年,“瘦肉精”豬肉、地溝油、染色饅頭、毒豆芽、黑心烤鴨……有毒有害食品一次次挑戰(zhàn)著人們的心理底線，更是對政府監(jiān)管責(zé)任提出了明確而嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。這些食品安全事件暴露了我國食品安全監(jiān)督管理的漏洞,使得當(dāng)前的食品安全問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn),，更是為我國的食品安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。食品安全問題關(guān)系到我國的民生問題,是政治經(jīng)濟(jì)問題,也是社會科學(xué)發(fā)展問題，食品安全問題進(jìn)一步關(guān)系到國家的穩(wěn)定和社會的和諧。只有明確了食品安全監(jiān)管責(zé)任和意義才能使監(jiān)管責(zé)任更好地落實(shí)，從而為維護(hù)廣大公眾的身體健康、生命安全乃至國家、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
??????? 一、食品安全的概念和現(xiàn)狀
??????? 食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。
??????? 民以食為天，食以安為先。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)國家改革發(fā)展的大計(jì)。中國政府堅(jiān)持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來，中國立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作，全社會的食品安全意識明顯提高。十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日審議通過了《中華人民共和國食品安全法》，并將于2009年6月1日起施行。制定食品安全法，是保證食品安全的重要舉措，也是全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。
??????? 不可否認(rèn)經(jīng)過努力，中國食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品合格率逐年上升。從十五六年以前的百分之五六十，現(xiàn)在已經(jīng)增長到90%左右，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)一年比一年好。雖然中國的食品安全問題，總體情況是好的,但問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時(shí)有發(fā)生。我國安徽阜陽的“毒奶粉”、含蘇丹紅的“紅心鴨蛋”、藥殘嚴(yán)重超標(biāo)的“多寶魚”、含三聚氰胺的“三鹿毒奶粉”等一系列食品安全事件嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的根本利益。這些食品安全事件暴露了我國食品安全監(jiān)督管理的漏洞,使得當(dāng)前的食品安全問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn),食品安全問題關(guān)系到我國的民生問題,是政治經(jīng)濟(jì)問題,也是社會科學(xué)發(fā)展問題。更是為我國的食品安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。
??????? 二、食品安全監(jiān)管責(zé)任的內(nèi)涵和必要性
??????? 通過對特定產(chǎn)業(yè)和微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的進(jìn)入、退出、資質(zhì)、價(jià)格及涉及國民健康、生命安全、可持續(xù)發(fā)展等行為進(jìn)行監(jiān)督、管理來實(shí)現(xiàn)。隨著人民群眾收入水平和生活水平的提高，人們對食品安全提出了更高的要求，為適應(yīng)這種變化對食品安全進(jìn)行監(jiān)管，迅速、有效地回應(yīng)社會和民眾的基本要求，并積極采取行動加以滿足。在行使職責(zé)過程之前，要有所交待，向公眾解釋這么做的理由。在完成職責(zé)后，如出現(xiàn)差錯(cuò)或損失，應(yīng)承擔(dān)道義上的、政治上的、法律上的、行政上的責(zé)任；選擇正確的責(zé)任形式，做到罰當(dāng)其責(zé)。食品安全監(jiān)管首要責(zé)任就在于保護(hù)人們的生命不受侵犯，正如羅爾斯所說，人的生命是最大的善，生命的價(jià)值壓倒一切價(jià)值。
??????? 食品安全監(jiān)管的概念是：國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實(shí)施生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度； 查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。
??????? 眾所周知，在食品安全領(lǐng)域，僅僅依靠消費(fèi)者自我辨別和行業(yè)自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府的監(jiān)管地位無比重要不可取代。在市場調(diào)節(jié)普遍存在自發(fā)性等弱點(diǎn)的時(shí)候，政府有關(guān)部門就必須堅(jiān)決發(fā)揮出看得見那只手的調(diào)控作用，始終做到及時(shí)監(jiān)管，預(yù)防為主，而不至于陷入"出事、補(bǔ)救，再出事、再補(bǔ)救……"的怪圈之中，弄得不僅自己疲于奔命，還讓老百姓整天提心吊膽地買東西吃。食品安全這件事情是當(dāng)今社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是非常敏感的一個(gè)問題，食品安全既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題，更是廣大人民群眾最重要、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，也可以說食品安全沒小事。食品安全的問題處理不好的話就會引發(fā)社會矛盾，帶來嚴(yán)重的社會問題，乃至上升為政治問題，就這個(gè)意義來講，食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山。
??????? 三、明確食品安全監(jiān)管的責(zé)任