第一節(jié) 二、三級企業(yè)評審指導

《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定”。要實現(xiàn)“冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標”的目標，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動建設工作的前提下，合理安排達標進度。適度將評審權限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能。

由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位的評審行為。重點做好對安全生產標準化二級達標企業(yè)評審過程及結果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設和外部評審的工作質量；安全生產標準化三級企業(yè)的評審，要充分發(fā)揮和調動市級安全監(jiān)管部門工作的主動性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查自評，安全監(jiān)管部門組織有關人員抽查的方式進行，提高評審效率，解決達標企業(yè)數(shù)量多、評審時間長、評審費用多等問題。

各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達到三級企業(yè)標準的狀況，在制定小微企業(yè)達標標準的前提下，將達標推進任務下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自查自評為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全面推進安全生產標準化達標建設工作。

第二節(jié) 評審相關單位和人員管理

評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產標準化建設過程的重要組成部分，其工作內容、質量事關建設工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產標準化建設作出貢獻。

1.評審組織單位管理

評審組織單位的職責是統(tǒng)一負責工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。評審組織單位在承擔安全生產標準化相關組織工作中不得收取任何費用。

評審組織單位應制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。工作程序中應明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓、考核與管理工作，建立相關行業(yè)安全生產標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。

評審組織單位應對評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一管理。按照“保本微利”、不增加企業(yè)負擔的原則，通過“行業(yè)自律”的方式，指導評審單位在評審可參照職業(yè)安全健康管理體系評審、安全評價等收費標準，引導評審單位進行評審收費。同時對評審單位收費行為進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為，報請安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。

評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認識自身所承擔工作的重要意義，結合安全生產工作的中心工作和主要任務，不斷提升專業(yè)業(yè)務水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導和服務。

2.評審單位管理

安全監(jiān)管部門對于評審單位的認定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機構等。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位不得因評審收費等問題造成惡性競爭。

評審單位要通過外部、內部培訓等方式，加強評審員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質和業(yè)務水平，使其真正理解和掌握安全生產標準化的內涵。積極服務于企業(yè)安全生產工作，從減輕企業(yè)負擔出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產標準化建設積極獻計獻策。

3.評審人員管理

各地要做好各級評審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關行業(yè)技術專家的作用，加大安全生產標準化培訓力度，使其成為合格的安全生產標準化評審人員，避免由于評審人員對安全生產標準化運行理解不準確，造成對企業(yè)的誤導。建立各行業(yè)安全生產標準化評審專家?guī)欤{動評審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

第三節(jié) 現(xiàn)場評審程序

現(xiàn)場評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內部會議及溝通、末次會議等程序進行?，F(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。

1.首次會議

在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、介紹評審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產標準化建設情況的介紹、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責人及相關人員參加，并簽到。同時可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。

評審單位要做好首次會議的相關記錄。

2.現(xiàn)場評審

評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應配有至少2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。

現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行?，F(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關人員進行陪同。

現(xiàn)場評審前，應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現(xiàn)場前的相關安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護裝置。

3.內部會議及溝通

現(xiàn)場分組評審結束后，評審組需要獨立召開內部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用的評定標準及有關規(guī)定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結論和等級推薦意見。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。

在評審組內部會議形成了現(xiàn)場評審結論后、末次會議前，根據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結論與企業(yè)主要負責人進行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問題而導致無法通過現(xiàn)場評審時，由評審組組長與接受評審企業(yè)主要領導充分溝通后，達成一致意見。

4.末次會議

末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應全部參加。

宣讀現(xiàn)場評審結論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內制定整改計劃報評審單位備案。

評審組應對整改計劃的有關內容是否滿足整改效果進行材料驗證。

第四節(jié) 評審報告編寫

現(xiàn)場評審全部結束后，由評審單位主要負責人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等相關材料。

其中，評審報告應按照考評辦法的有關要求如實填寫；評審工作總結應能表現(xiàn)企業(yè)安全生產標準化建設工作的內容，將各一級要素進行有針對性的、概括描述，包括評審概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、存在的問題、其他需說明的問題等內容；評審結論應能體現(xiàn)是否通過申請等級的現(xiàn)場評審，企業(yè)不滿足評定標準要求的扣分項及建議項；評審得分表為企業(yè)實得分數(shù)和扣除分數(shù)的匯總表；評審人員信息為實際參加現(xiàn)場評審人員及分工情況；企業(yè)整改計劃為企業(yè)針對安全生產標準化現(xiàn)場評審末次會議提出的扣分項及建議項的整改計劃。