??????? 談到鐵路運(yùn)輸安全管理，人們常講鐵路安全管理，這種說(shuō)法不準(zhǔn)確，人們常說(shuō)的鐵路系統(tǒng)除了鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)外，還含有鐵路公安系統(tǒng)、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車(chē)集團(tuán)、鐵路北車(chē)集團(tuán)、鐵路通號(hào)總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕侵歌F路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理。而鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸保障管理系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸（客貨）營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)。這個(gè)界定要明確，這一點(diǎn)有人講的不準(zhǔn)確。起碼應(yīng)當(dāng)說(shuō)鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理為鐵路運(yùn)輸安全管理。我們?cè)谶@里之所以提起這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)殍F路安全管理的范圍太廣，導(dǎo)致人們?cè)谄涔芾硐到y(tǒng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，重點(diǎn)不突出，方向不明確。
??????? 鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳉v來(lái)是我們鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的中心工作，“安全第一”的話(huà)題可謂老生常談?！鞍踩环€(wěn)，路無(wú)寧日；安全不穩(wěn)，談不上和諧；安全不穩(wěn)，就不會(huì)有好的發(fā)展環(huán)境，什么事情都干不成”。“確保運(yùn)輸安全是衡量運(yùn)輸企業(yè)乃至整個(gè)鐵路行業(yè)工作業(yè)績(jī)的首要標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)，工作業(yè)績(jī)好壞，首先看安全”?！鞍踩蝿?shì)不穩(wěn)定，是最突出的‘硬傷’，發(fā)生嚴(yán)重事故，必然受到‘一票否決’”。
??????? 全路廣大干部職工極為重視鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，安全管理工作?shí)行了常態(tài)化，可謂常抓不懈。幾年來(lái)，全路深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，“鏡頭不換、力度不減”?！白プ¤F路經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)加大對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)的投入力度，深入開(kāi)展提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)，主要設(shè)備質(zhì)量明顯提高；圍繞第五次和第六次大面積提速調(diào)圖，加快技術(shù)創(chuàng)新，采用了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)裝備；針對(duì)鐵路局直接管理站段體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，理順安全管理關(guān)系，完善安全管理制度；結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展，加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高”。
??????? 但是，我們必須要看到，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作量相當(dāng)大，管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中，在鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、供電等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，都分別制定了大量的安全質(zhì)量問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)，歸納了許多如A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)，制定了許多針對(duì)這些類(lèi)問(wèn)題的考核措施。同時(shí)圍繞各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)制定了許多的安全生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，制定了各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層抓各類(lèi)安全問(wèn)題的一些規(guī)定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個(gè)被動(dòng)被查的局面，造成了安全問(wèn)題是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須狠抓的事情，基層干部職工的積極性主動(dòng)性逐漸淡漠的情況?；鶎痈刹柯毠ぴ诎踩铣隽藛?wèn)題，就按照規(guī)定給予處罰，召開(kāi)會(huì)議，分析查找原因，檢討批評(píng)，制定新的整改措施，出個(gè)通報(bào)、電報(bào)，通告大家，以示警戒。同時(shí)也實(shí)行了當(dāng)前流行的連帶問(wèn)責(zé)制，一些領(lǐng)導(dǎo)也有時(shí)憂(yōu)心重重，深怕下面的職工在安全生產(chǎn)上出什么問(wèn)題。當(dāng)然，這種傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理模式也在一直發(fā)揮著重要的作用。
??????? 對(duì)于鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作，根據(jù)我們的歸納，初步認(rèn)為它有這樣幾個(gè)大的方面或者說(shuō)管理工作模式，一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作；二是抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過(guò)程的安全管理工作；三是抓好行車(chē)設(shè)施行車(chē)設(shè)備的安全質(zhì)量管理工作，四是抓好客貨營(yíng)銷(xiāo)的安全管理工作。相對(duì)來(lái)講第一個(gè)方面的工作是安全管理工作的關(guān)鍵，是主要矛盾，抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實(shí)后面的三項(xiàng)工作。我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ骰旧隙际菄@這四個(gè)方面展開(kāi)的，工作量都比較大，都對(duì)鐵路運(yùn)輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車(chē)設(shè)備、設(shè)施安全質(zhì)量出了問(wèn)題照樣會(huì)“翻車(chē)”，貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)安全出了問(wèn)題，可能照樣出“大事故”，哪個(gè)方面工作沒(méi)做好出了問(wèn)題，都對(duì)我們的運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。
??????? 近年來(lái)，運(yùn)輸安全管理模式也有一定的發(fā)展和進(jìn)步，很多單位也在積極探討，逐步改變以往安全管理不計(jì)成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。事實(shí)上，有些鐵路局的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門(mén)為此都進(jìn)行了一定的研討和實(shí)踐，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作。將現(xiàn)代科技運(yùn)用到安全管理工作的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)行了大量的工作，安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質(zhì)績(jī)效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”可謂極具代表性。
??????? 當(dāng)前，我們認(rèn)為鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)在開(kāi)展安全管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全觀。提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平，要開(kāi)展科技創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，創(chuàng)新管理技術(shù)，創(chuàng)新管理方法，這是我們鐵路運(yùn)輸管理工作最為薄弱的環(huán)節(jié)。安全管理工作模式和管理方法要與時(shí)俱進(jìn)，不能停留在傳統(tǒng)的工作水平上。我們也必須要認(rèn)識(shí)到，鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化不單純是設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化，管理體制、管理機(jī)制也要現(xiàn)代化，管理思想、管理理念和管理技術(shù)更要現(xiàn)代化。
??????? 根據(jù)我們?cè)阼F路運(yùn)輸安全管理工作方面的觀察和研究，有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，多年來(lái)一直沒(méi)能引起大家的重視。例如：
??????? 1??必須從理論上加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作研究
??????? 以往，我們過(guò)于重視傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，過(guò)于重視就事論是的東西，缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實(shí)際工作中，涉及到許多理論上的問(wèn)題。如果我們總是過(guò)于關(guān)注傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，忽視它的理論研究，我們的很多工作就會(huì)忙于事務(wù)性的，就會(huì)既忙又亂，抓不出頭緒，抓不出質(zhì)量，抓不出效果。越是實(shí)際工作量大，我們?cè)绞且匾曀睦碚撗芯浚罅康膶?shí)踐當(dāng)中必有理論問(wèn)題。
??????? 安全管理技術(shù)理論問(wèn)題，是一門(mén)多學(xué)科的技術(shù)，例如有概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、可靠性技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、、、、、、
??????? 比如我們?cè)诜治鰸?jì)南局膠濟(jì)線(xiàn)上事故的時(shí)候是這樣看的，我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，它是由很多相關(guān)的工作和技術(shù)環(huán)節(jié)所組成，我們將其稱(chēng)為“安全鏈”管理。在概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)中有個(gè)威布爾分布的問(wèn)題，在這種分布的物理模型和很多實(shí)際例子中，他舉出一條N個(gè)環(huán)的鏈子作為例子進(jìn)行了討論，說(shuō)一條有N個(gè)環(huán)的鏈子，在兩端使用X的拉力，則每個(gè)環(huán)都受到X的拉力，因此，必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷（可以計(jì)算出它被拉斷的概率），則有“最弱環(huán)原則”的數(shù)學(xué)表達(dá)式。這樣，可以更廣義地來(lái)解釋“最弱環(huán)原則”，也就是說(shuō)，一個(gè)整體的任何一部分發(fā)生不安全因素，即認(rèn)為整體就發(fā)生了不安全因素。實(shí)際上膠濟(jì)線(xiàn)上的事故在技術(shù)環(huán)節(jié)上就發(fā)生在鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織及安全管理的環(huán)節(jié)上，在鐵路全面推進(jìn)火車(chē)大提速的過(guò)程中，在鐵路行車(chē)組織管理這個(gè)“安全鏈”上，施工安全管理環(huán)節(jié)成了“最弱環(huán)”。而在實(shí)際行車(chē)安全管理當(dāng)中，例如安全防護(hù)網(wǎng)的安裝，它就將這個(gè)原來(lái)可能是“最弱環(huán)”的環(huán)節(jié)增加了強(qiáng)度，避免了火車(chē)提速可能會(huì)“拉斷”這個(gè)環(huán)節(jié)。在施工組織這個(gè)環(huán)節(jié)，施工人員對(duì)高速列車(chē)的避讓就是“最弱環(huán)”。
??????? 而膠濟(jì)線(xiàn)上另一次事故則發(fā)生在思想工作這個(gè)“最弱環(huán)”上，原徐州分局即現(xiàn)徐州車(chē)務(wù)段全部劃歸上海局后，濟(jì)南局干部職工的思想穩(wěn)定上出了問(wèn)題，導(dǎo)致發(fā)生了特大行車(chē)事故。
??????? 這里舉出的實(shí)際例子并結(jié)合理論上的分析說(shuō)明，大量實(shí)際的工作都有理論問(wèn)題，這個(gè)理論指導(dǎo)我們?cè)趯?shí)際工作中，根據(jù)形勢(shì)和思想的變化或具體技術(shù)工作環(huán)節(jié)的變化，注意尋找薄弱環(huán)節(jié)即“最弱環(huán)”，以加強(qiáng)我們的運(yùn)輸安全管理工作。他告訴我們，在客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、提速線(xiàn)路區(qū)段推進(jìn)列車(chē)提速工程時(shí)，在進(jìn)行鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整時(shí)，注意相關(guān)的“安全鏈”的分析研究，努力尋找“最弱環(huán)”，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全管理工作。
??????? 另外，我們鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)龐大，情況十分復(fù)雜，擁有大量的涉及安全管理的信息資源，經(jīng)常對(duì)這些信息資源進(jìn)行理論分析研究非常有意義，但據(jù)我們了解情況不是這樣的。盡管每個(gè)鐵路局都根據(jù)傳統(tǒng)的實(shí)際工作建立了大型安全事故類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)很有必要。但是對(duì)安全信息資源實(shí)際動(dòng)態(tài)的理論分析和研究很不夠，其實(shí)這對(duì)安全管理十分重要。
??????? 同樣，我們都知道在原鐵路所屬的交通大學(xué)里，就沒(méi)有設(shè)立有關(guān)安全管理方面的專(zhuān)業(yè)，哪怕是研究生班都沒(méi)有，這都說(shuō)明我們對(duì)于安全管理在理論上的重視是不夠的。說(shuō)到這里，我們提出一個(gè)很原則的問(wèn)題，所謂領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的算的問(wèn)題，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)中的意思完全不一樣，而兩種體制下人的工作動(dòng)因有區(qū)別。某機(jī)務(wù)段副段長(zhǎng)在談到他在美國(guó)GE公司所見(jiàn)員工上、下班和工作情況的時(shí)候，他說(shuō)和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴(yán)格的工作機(jī)制，輕松地工作模式，我們是輕松的工作機(jī)制，嚴(yán)格的工作模式。在沈陽(yáng)鐵西區(qū)很多原國(guó)有大型企業(yè)在貫徹改制的時(shí)候，都和員工簽訂定期合同，這里對(duì)工齡10年以上的職工合同期長(zhǎng)，區(qū)別對(duì)待。就連國(guó)家公務(wù)員都建立了某些機(jī)制，這個(gè)大家都知道。所以，對(duì)于不同機(jī)制下的企業(yè)管理理論和管理模式是有區(qū)別的，這些都是鐵路運(yùn)輸安全管理理論涉及的問(wèn)題。
??????? 如果往深里說(shuō)，我國(guó)鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前面臨的主要矛盾有兩點(diǎn)，一是鐵路專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位，沒(méi)能跟上“大部制”改革的形勢(shì)，現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)，二是在企業(yè)管理模式上仍然堅(jiān)守傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，急需思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。特別是樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在鐵路運(yùn)輸安全管理上樹(shù)立以人為本、建立以現(xiàn)代科技為基本管理技術(shù)的現(xiàn)代安全觀。