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加強和改進火災(zāi)事故調(diào)查工作的探討

  
評論: 更新日期:2013年05月22日

 我國每年要發(fā)生大量火災(zāi),開展火災(zāi)事故調(diào)查工作,查明火災(zāi)原因和火災(zāi)性質(zhì),對于研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律、獲取火災(zāi)信息、提出科學(xué)的火災(zāi)預(yù)防措施以及有針對性教育火災(zāi)責(zé)任者等都具有著十分重要的意義。從總體來看,我國當前火災(zāi)事故調(diào)查工作依然薄弱,無論是人員數(shù)量、業(yè)務(wù)技能、技術(shù)裝備、調(diào)查手段,還是火災(zāi)事故調(diào)查的質(zhì)量都嚴重滯后于實際工作的需要。因此,改革和完善火災(zāi)事故調(diào)查機制、提高火災(zāi)事故調(diào)查效率、加強火災(zāi)事故調(diào)查工作是擺在我們消防人面前的一項重大任務(wù)和亟須解決的問題。

  一、火災(zāi)事故調(diào)查的法律依據(jù)

  目前,我國對火災(zāi)事故調(diào)查作出有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)有法律法規(guī)主要包括:《消防法》(第三十九條、第四十七條以及第五十條規(guī)定)和《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》?!断婪ā返谌艞l規(guī)定明確了公安消防機構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查工作中的權(quán)限和職責(zé),《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》對火災(zāi)事故調(diào)查工作的程序和組織、實施進行了進一步明確?!断婪ā泛汀痘馂?zāi)事故調(diào)查規(guī)定》對規(guī)范和加強公安消防部門的火災(zāi)事故調(diào)查工作,確保有法可依、依法執(zhí)法具有十分積極的作用。

  二、當前火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

  1、開展火災(zāi)事故調(diào)查工作與消防部隊警力不足、防滅火工作任務(wù)繁重的矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計,我國有相當一部分消防大隊轄區(qū)每年發(fā)生火災(zāi)事故都達百起以上,一些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)甚至數(shù)百起,根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》:“一般火災(zāi)事故的調(diào)查由火災(zāi)事故發(fā)生地的縣(市、區(qū)、旗)公安消防機構(gòu)進行”,也就是說,消防大隊一級基本承擔著本轄區(qū)所有火災(zāi)事故的調(diào)查工作,消防部門特別是消防大隊一級在警力不足、防滅火工作任務(wù)繁重的情況下還要承擔起繁重火災(zāi)事故調(diào)查工作,即便要履行好《消防法》賦予的火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé),保證和提高火災(zāi)事故調(diào)查立案率、查清率,也是顯得有心無力,甚至不切實際。

  2、火災(zāi)事故調(diào)查機構(gòu)不健全,火災(zāi)事故調(diào)查隊伍少且業(yè)務(wù)水平不高,嚴重影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常開展。目前,各級公安消防機構(gòu)缺少負責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的專門機構(gòu),全國從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的專、兼職人員所占比例相當少,取得火災(zāi)事故調(diào)查崗位資格證的工作人員也相當有限。

  3、火災(zāi)調(diào)查技術(shù)裝備欠缺、火災(zāi)物證技術(shù)鑒定難,影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的科學(xué)性、準確性。充分利用火災(zāi)調(diào)查技術(shù)裝備,對火災(zāi)現(xiàn)場進行勘查,收集和提取火場中痕跡物證進行專門的技術(shù)鑒定,可以為火災(zāi)事故調(diào)查提供科學(xué)公正的技術(shù)依據(jù)。但是,目前一些單位受技術(shù)裝備條件和技術(shù)水平限制,不少火調(diào)人員在調(diào)查火災(zāi)時仍習(xí)慣于眼看、鼻聞、手摸,只憑經(jīng)驗、憑主觀意愿辦事,致使火災(zāi)原因認定缺乏有力證據(jù),經(jīng)不起推敲、立不住腳。此外,我國缺少火災(zāi)調(diào)查技術(shù)鑒定機構(gòu),公安部消防局授權(quán)的具有法律效力的專門鑒定部門只有天津、沈陽消防科研所2家,各省由消防局授權(quán)的也十分有限,且送檢工作周期長、費用高,極大影響了基層火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的開展。

  4、火災(zāi)事故調(diào)查立案低、查清率低,火災(zāi)檔案質(zhì)量不高?;馂?zāi)事故調(diào)查工作是一項艱苦、細致的工作,是一項技術(shù)強、責(zé)任大的工作,而當前消防部隊警力不足、防滅火工作任務(wù)繁重,各級領(lǐng)導(dǎo)重視和制度保障不夠,火災(zāi)事故調(diào)查機構(gòu)不健全,火調(diào)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,火調(diào)技術(shù)裝備條件和技術(shù)水平落后等都不同程度地阻礙火災(zāi)事故調(diào)查工作的正常開展,是導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查立案低、查清率低、火災(zāi)檔案質(zhì)量不高的主要因素。

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