1.目的
??????? 為對(duì)發(fā)生的安全事件等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究發(fā)生不安全情況的規(guī)律，積極開展預(yù)防工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，制訂本制度。
??????? 2．適用范圍
??????? 本制度適用于即墨市熱電廠及其子公司和附屬公司的安全事件認(rèn)定工作。
??????? 3.職責(zé)
??????? 3.1安全委員會(huì)負(fù)責(zé)安全事件調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)一般性責(zé)任事故及以上的安全事件認(rèn)定結(jié)果的審核工作。
??????? 3.2安全環(huán)保部（以下簡(jiǎn)稱“安環(huán)部”）為全廠安全生產(chǎn)主管部門。負(fù)責(zé)異常、障礙、一般性設(shè)備事故等安全事件認(rèn)定結(jié)果的審核工作；負(fù)責(zé)安全事件的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及考核工作。
??????? 3.3各單位（部門）負(fù)責(zé)組織本部門內(nèi)異常、障礙、一般性設(shè)備事故等安全事件的調(diào)查分析、定性并負(fù)責(zé)上報(bào)安環(huán)部。
??????? 4.管理程序
??????? 4.1安全事件匯報(bào)
??????? 4.1.1安全事件發(fā)生后，值班人員應(yīng)作好記錄并向本部門（領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告，事件發(fā)生部門參照《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，判定安全事件為異常及以上或無(wú)法確定時(shí)，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)匯報(bào)安環(huán)部。安環(huán)部應(yīng)根據(jù)事件情況及時(shí)匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 4.1.2事件匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
??????? a)?事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、值班人員以及現(xiàn)場(chǎng)情況；
??????? b)?事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
??????? c)?事件造成的影響；
??????? d)?已經(jīng)采取的措施等情況。
??????? 4.2安全事件調(diào)查分析
??????? 4.2.1安全事件調(diào)查遵循“四不放過(guò)”處理原則，即：
??????? a)?事故原因未查清不放過(guò)；
??????? b)?事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；
??????? c)?事故責(zé)任人和相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)；
??????? d)?未采取防范措施不放過(guò)。
??????? 4.2.2安全事件發(fā)生后，在不影響運(yùn)行操作的前提下，應(yīng)盡可能完整地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，直到調(diào)查工作結(jié)束。
??????? 4.2.3安全事件的調(diào)查分析，須明確下列項(xiàng)目
??????? a)?安全事件發(fā)生前，設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
??????? b)?安全事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和處理情況。
??????? c)?安全事件發(fā)生（擴(kuò)大）的原因。
??????? d)?儀表、自動(dòng)保護(hù)、調(diào)整裝置、記錄、動(dòng)作情況。
??????? e)?設(shè)備損壞情況。
??????? f)?規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問(wèn)題。
??????? g)?企業(yè)管理和技術(shù)培訓(xùn)方面的問(wèn)題。
??????? h)?檢修、設(shè)計(jì)、制造、安裝質(zhì)量等方面問(wèn)題。
??????? i)?在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確安全事件發(fā)生的主要責(zé)任者和直接責(zé)任者以及擴(kuò)
??????? 大事件的直接責(zé)任者，并應(yīng)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在安全事件中的過(guò)失及應(yīng)負(fù)責(zé)任。報(bào)告中明確各級(jí)責(zé)任者的姓名、職務(wù)、技術(shù)等級(jí)。
??????? 4.2.4調(diào)查時(shí)除查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)值班人員和研究值班人員提供的原始書面報(bào)告外，還應(yīng)根據(jù)需要查閱各類記錄，以及做必要的模擬試驗(yàn)和計(jì)算工作。
??????? 4.2.5安全事件發(fā)生后，責(zé)任單位、部門應(yīng)在三日內(nèi)組織當(dāng)值（班）人員分析并填寫《事故報(bào)告單》報(bào)安環(huán)部。
??????? 對(duì)于發(fā)生的人身重傷事故、重大事故、特大事故，由廠長(zhǎng)組織安委會(huì)相關(guān)人員成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查，并配合政府部門組織的事故調(diào)查工作。事故調(diào)查報(bào)告由安環(huán)部負(fù)責(zé)填寫。
??????? 對(duì)一般責(zé)任事故、嚴(yán)重人身未遂事故由廠長(zhǎng)責(zé)成生產(chǎn)副廠長(zhǎng)（總工程師）成立調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)也親自主持調(diào)查處理；事故調(diào)查報(bào)告由安環(huán)部負(fù)責(zé)填寫。
??????? 對(duì)于發(fā)生的異常、障礙和一般設(shè)備事故，由責(zé)任單位、部門組織分析，并寫出事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)安環(huán)部。
??????? 4.2.6安環(huán)部在責(zé)任部門內(nèi)部分析會(huì)后，認(rèn)為安全事件判定清楚，責(zé)任明確的，可不再組織調(diào)查分析。
??????? 4.2.7安環(huán)部在收到事故調(diào)查報(bào)告后，認(rèn)為事件調(diào)查不清楚，責(zé)任不明確的，應(yīng)在三日內(nèi)進(jìn)一步組織調(diào)查分析，并重新認(rèn)定。
??????? 4.2.8安全事件如與制造、設(shè)計(jì)、基建安裝等單位有關(guān)時(shí)，應(yīng)由安環(huán)部根據(jù)嚴(yán)重程度和必要性決定是否邀請(qǐng)其派人參加調(diào)查。必要時(shí)，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。
??????? 4.3安全事件(事故、障礙、異常)的認(rèn)定
??????? 4.3.1安全事件調(diào)查完備后，七日內(nèi)由安環(huán)部匯總整理形成事故定性報(bào)告，報(bào)廠安委會(huì)審核通過(guò)。
??????? 事故定性報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
??????? a)?事故處理經(jīng)過(guò)；
??????? b)?調(diào)查分析；
??????? c)?事故定性；
??????? d)?防范措施。
??????? 4.3.2安全事件的認(rèn)定依據(jù)《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》。
??????? 4.3.3凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問(wèn)題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
??????? a)?單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；
??????? b)?規(guī)程制度不健全；
??????? c)?對(duì)職工教育培訓(xùn)不力；
??????? d)?現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；
??????? e)?反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃不落實(shí)；
??????? f)?同類事故重復(fù)發(fā)生；
??????? g)?違章指揮。
??????? 4.4安全事件考核
??????? 4.4.1對(duì)安全事件考核依照《安全監(jiān)察考核制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? 4.4.2安環(huán)部負(fù)責(zé)每月3日前將上月度安全事件考核情況上報(bào)企管部。
??????? 4.5安全事件檔案管理
??????? 4.5.1事故定性報(bào)告經(jīng)廠安委會(huì)審核后，通過(guò)《安全簡(jiǎn)報(bào)》發(fā)至各部門，檔案室存檔一份。各單位應(yīng)組織學(xué)習(xí)，接受教訓(xùn)，防止同類事故、障礙或異常的發(fā)生。
??????? 4.5.2各部室、分公司（科室）、班組應(yīng)建立安全記錄檔案，并指定專人管理。
??????? 5. 相關(guān)記錄
??????? 5.1《事故報(bào)告單》?JMRD/R-QP-06-01
??????? 6. 附件
??????? 《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》
???????
???????
??????? 附件：????????????????? 《事故、障礙、異常界定標(biāo)準(zhǔn)》
??????? 1.目的
??????? 為明確安全事件性質(zhì)，便于安全管理，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 2.適用范圍
??????? 本標(biāo)準(zhǔn)適用于即墨市熱電廠及其子公司和附屬公司的事故、障礙、異常的界定。
??????? 對(duì)僅因設(shè)備自身因素，即非人為責(zé)任，所造成的事故、障礙及異常界定為設(shè)備事件。
??????? 凡超出規(guī)定范圍的情形可參考相關(guān)案例處理或作個(gè)案處理，并作為今后對(duì)同類情況進(jìn)行認(rèn)定的依據(jù)。
??????? 因外界不可抗拒因素造成的不安全情況不列入本標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 3安全事件(事故、障礙、異常)界定標(biāo)準(zhǔn)
??????? 3.1電力、熱力生產(chǎn)事故的界定
??????? 發(fā)生下列情況之一者定為電力、熱力生產(chǎn)事故。
??????? 3.1.1本單位與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。
??????? 3.1.1.1職工從事與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡。
??????? 3.1.1.2職工在電力、熱力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善發(fā)生的傷亡。
??????? 3.1.1.3職工在電力、熱力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力、熱力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的傷亡。
??????? 3.1.1.4職工在電力、熱力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于設(shè)備或設(shè)施不安全，導(dǎo)致突發(fā)事件，如設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建筑物倒塌造成的傷亡。
??????? 3.1.1.5停薪留職職工和已退休而又被本企業(yè)聘用人員，本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和培訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動(dòng)的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，從事有關(guān)的電力、熱力生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的人身傷亡。
??????? 3.1.1.6政府機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門、上級(jí)主管部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí)，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任而導(dǎo)致的上述人員傷亡。
??????? 3.1.1.7本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)（分公司），承包與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生的人身傷亡。
??????? 3.1.1.8兩個(gè)及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域、同一作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行電力、熱力生產(chǎn)交叉作業(yè)時(shí)，發(fā)生由本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的“本單位”和“非（本）單位”人員的傷亡。
??????? 3.1.1.9職工從事與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作時(shí)，發(fā)生由本單位負(fù)同等及以上責(zé)任效能事故而造成的傷亡。
??????? 3.1.1.10凡非本單位領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何）承包與電力、熱力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本單位負(fù)有一定責(zé)任的人身傷亡。
??????? 3.1.2設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)
??????? 3.1.2.1鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變壓器、廠用變壓器、6.3KV及以上母線和輸電線路、400V及以上重要配電線路、供汽主管線、供熱水主管線的非計(jì)劃停運(yùn)。
??????? 3.1.2.2主要發(fā)電供熱設(shè)備的檢修超過(guò)了計(jì)劃時(shí)間（經(jīng)廠事先批準(zhǔn)延期的除外）。
??????? 3.1.2.3備用的主要設(shè)備（鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變、6.3KV及以上配電線路），屬于下列情況之一者：
??????? （1）不能按緊急命令時(shí)間啟動(dòng)并一次正常投運(yùn)。
??????? （2）因備用設(shè)備不能正常啟動(dòng)運(yùn)行而使機(jī)、爐停運(yùn)。
??????? 3.1.2.4熱電廠、各分公司管轄范圍內(nèi)的異常運(yùn)行設(shè)備、管網(wǎng)對(duì)全部用戶造成全部停送電停送汽停供熱，不論時(shí)間長(zhǎng)短。
??????? 3.1.2.5熱水網(wǎng)管徑DN500以上管網(wǎng)異常停運(yùn)，8小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)的。
??????? 3.1.3經(jīng)濟(jì)損失
??????? 3.1.3.1因故障造成發(fā)、供電、供熱設(shè)備、公用系統(tǒng)設(shè)備及施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元及以上者。
??????? 3.1.3.2由于生產(chǎn)用油、酸、堿、樹脂等泄漏，生產(chǎn)車輛和運(yùn)輸工具損壞等造成直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)元及以上者。
??????? 3.1.3.3生產(chǎn)區(qū)域失火，直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元及以上者。
??????? 3.1.3.4儀器、儀表、車輛、大型或精密設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元及以上者。
??????? 3.1.3.5因維護(hù)不當(dāng)，造成管線漏汽、漏水事件，使供熱不達(dá)標(biāo)被迫一次性退費(fèi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元及以上者。
?