一、危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)

（一）工程特點(diǎn)與安全控制重點(diǎn)
1.環(huán)保工程施工有三大特點(diǎn)，一是產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)；二是露天高處作業(yè)多，手工操作體力勞動(dòng)繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，施工現(xiàn)場必須隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化，及時(shí)調(diào)整安全防護(hù)設(shè)施，方能消除隱患，保證安全。
2．按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB 6441的規(guī)定，我國將職業(yè)傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌是市政公用工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險(xiǎn)源：
(1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口等處墜落；從腳手架上墜落；在安裝、拆除龍門架（井字架）、物料提升機(jī)和塔吊過程中墜落；在安裝、拆除模板時(shí)墜落；吊裝結(jié)構(gòu)和設(shè)備時(shí)墜落。
?(2)觸電。對(duì)經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù)，作業(yè)人員在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路，造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化等原因觸電。
(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
(4)機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)和場內(nèi)駕駛（操作）機(jī)械對(duì)人的傷害。
(5)坍塌。隨著城市地下工程的建設(shè)發(fā)展，施工坍塌事故正在成為另一大傷害事故。施工中發(fā)生的坍塌事故主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌，基坑溝槽邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌，施工現(xiàn)場的圍墻及擋墻質(zhì)量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。
3．施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷是項(xiàng)目職業(yè)健康安全控制的重點(diǎn)，必須采取有針對(duì)性的控制措施。項(xiàng)目施工中必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。
（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)
1．按照國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類和代碼> GB/T 1386J，危險(xiǎn)源可分為六大類：物理性危險(xiǎn)和有害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素，生物性危險(xiǎn)和有害因素，心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素，行為性危險(xiǎn)和有害因素以及其他危險(xiǎn)和有害因素等。
2．危險(xiǎn)源主要包括物的障礙、人的失誤和環(huán)境因素：
(1)物的障礙是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。
(2)人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。
(3)環(huán)境因素指施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)等方面的問題，會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。
3．危險(xiǎn)源辨識(shí)必須根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)和施工現(xiàn)場的特點(diǎn)進(jìn)行。主要方法有：詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事故樹分析、故障數(shù)分析等。為使工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源得到全面、客觀辨識(shí)，企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)組織全員參與，采用綜合評(píng)價(jià)等方法。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
1．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是圍繞可能性和后果兩方面來確定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于辨識(shí)后的危險(xiǎn)源項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。估計(jì)其潛在傷害的嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)。評(píng)價(jià)方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)。當(dāng)條件變化時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)審。
2．定性分析法

主要根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表

?

3．定量分析法

定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)可采用以下方法；
?D - IEC式中D-風(fēng)險(xiǎn)值；
L-發(fā)生事故的可能性大?。?br /> E_二一暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；
C-發(fā)生事故的后果。

二、預(yù)防與防范主要措施

（一）安全技術(shù)管理措施
1．必須在安全危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)安全施工方案。
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員應(yīng)按分工負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)方案交底、過程監(jiān)督、驗(yàn)收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容；應(yīng)對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字保存記錄。

3．技術(shù)交底應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1)單位工程開工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(2)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，項(xiàng)目部的安全（技術(shù)）負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(3)項(xiàng)目部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄。

（二）安全教育與培訓(xùn)
1．職業(yè)健康安全教育是項(xiàng)目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。按照行業(yè)管理及法律規(guī)定：項(xiàng)目職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)率實(shí)現(xiàn)100%。
2．教育與培訓(xùn)對(duì)象包括以下五類人員：
(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：必須經(jīng)過當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門組織的職業(yè)健康安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于24h，經(jīng)考核合格后持“安全生產(chǎn)資質(zhì)證書”上崗。
(2)項(xiàng)目基層管理人員：項(xiàng)目基層管理人員每年必須接受公司職業(yè)健康安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員：接受政府主管部門或總包單位的職業(yè)健康安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
(4)特種作業(yè)人員：必須經(jīng)過專門的職業(yè)健康安全理論培訓(xùn)和技術(shù)實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)理論和實(shí)際操作的雙重考核，合格后，持“特種作業(yè)操作證”上崗作業(yè)。
(5)操作工人：新人場工人必須經(jīng)過三級(jí)職業(yè)健康安全教育，考試合格后持證上崗。
3．教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育四個(gè)方面內(nèi)容為主。主要形式有：
(1)三級(jí)安全教育：對(duì)新工人進(jìn)行公司、項(xiàng)目、作業(yè)班組三級(jí)安全教育，時(shí)間不少于40h。三級(jí)安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織，經(jīng)考試合格者方可進(jìn)人生產(chǎn)崗位。
(2)轉(zhuǎn)場安全教育：新轉(zhuǎn)入現(xiàn)場的工人接受轉(zhuǎn)場安全教育，教育時(shí)間不少于8h。
(3)變換工種安全教育：改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須接受教育，時(shí)間不少于4h，考核合格后方可上崗。
(4)特種作業(yè)安全教育：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。
(5)班前安全活動(dòng)交底：各作業(yè)班組長在每班開工前對(duì)本班組人員進(jìn)行班前安全活動(dòng)交底。將交底內(nèi)容記錄在專用記錄本上，各成員簽名。
(6)季節(jié)性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人組織分包隊(duì)伍管理人員、操作人員進(jìn)行季節(jié)性安全技術(shù)教育，時(shí)間不少于2h。
(7)節(jié)假日安全教育：-般在節(jié)假日到來前進(jìn)行，以穩(wěn)定人員思想情緒，預(yù)防事故發(fā)生。
(8)特殊情況安全教育：當(dāng)實(shí)施重大安全技術(shù)措施、采用“四新”技術(shù)、發(fā)生重大傷亡事故、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化和安全技術(shù)操作規(guī)程因故發(fā)生改變時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）組織有關(guān)部門對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，時(shí)間不少于2h。
4．職工教育與培訓(xùn)檔案管理應(yīng)由企業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)范，為每位職工建立《職工安全教育卡》。職工的安全教育應(yīng)實(shí)行跟蹤管理。職工調(diào)動(dòng)單位或變換工種時(shí)應(yīng)將《職工安全教育卡》轉(zhuǎn)至新單位。三級(jí)安全教育，換崗、轉(zhuǎn)崗安全教育應(yīng)及時(shí)做出相應(yīng)的記錄。
(三）設(shè)備管理
1.工程項(xiàng)目要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收工作。中小型機(jī)械設(shè)備由施工員會(huì)同專業(yè)技術(shù)管理人員和使用人員共同驗(yàn)收；大型設(shè)備、成套設(shè)備在項(xiàng)目部自檢自查基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)企業(yè)有關(guān)管理部門，組織企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門驗(yàn)收；塔式或門式起重機(jī)、電動(dòng)吊籃、垂直提升架等重點(diǎn)設(shè)備應(yīng)組織第三方具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行驗(yàn)收。檢查技術(shù)文件包括各種安全保險(xiǎn)裝置及限位裝置說明書、維修保養(yǎng)及運(yùn)輸說明書、產(chǎn)品鑒定及合格證書、安全操作規(guī)程等內(nèi)容，并建立機(jī)械設(shè)備檔案。
2．項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備管理人員．設(shè)備出租單位應(yīng)派駐設(shè)備管理人員和維修人員。
3．設(shè)備操作和維護(hù)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后取得相應(yīng)操作證后，持證上崗。機(jī)械設(shè)備使用實(shí)行定機(jī)、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度。
4．按照安全操作規(guī)程要求作業(yè)，任何人不得違章指揮和作業(yè)。
5．施工過程中項(xiàng)目部要定期檢查和不定期巡回檢查，確保機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)行。

（四）應(yīng)急救援
1．實(shí)行施工總承包的由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2．工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織，具備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備。
3．對(duì)項(xiàng)目全體人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和交底定期組織專項(xiàng)應(yīng)急演練，并定期進(jìn)行演練。
4．項(xiàng)目部按照應(yīng)急預(yù)案明確應(yīng)急設(shè)備和器材儲(chǔ)存、配備的場所、數(shù)量，并定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)。
?5．應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。
6．接到緊急信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，組織救援、搶險(xiǎn)。
7．配合有關(guān)部門妥善處理安全事故，并按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)。