1、目的

為了確定危險(xiǎn)源、某一特定危險(xiǎn)情況，并通過(guò)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)大小，來(lái)確定本公司的安全狀態(tài)、可容許風(fēng)險(xiǎn)，從而制定并實(shí)施必要的控制措施，以滿足安全目標(biāo)。同時(shí)為建立本公司的安全目標(biāo)提供信息，特建立本程序。

2、范圍

2.1 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問(wèn)者）的活動(dòng)。

2.2 工作場(chǎng)所的設(shè)施（無(wú)論由本組織還是外界提供）。

3、職責(zé)

3.1 總經(jīng)理負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源清單的審批。

3.2 管理者代表全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)該程序的運(yùn)行和實(shí)施，監(jiān)督危險(xiǎn)源的運(yùn)行和實(shí)施績(jī)效，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)的審核工作。

3.3 生產(chǎn)安全科負(fù)責(zé)組織各車間對(duì)本公司的危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)和評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、監(jiān)視、測(cè)量各部門貫徹、執(zhí)行本程序；負(fù)責(zé)初步審核各車間上報(bào)的資料，并匯總建立重大危險(xiǎn)源清單。

3.4 本公司內(nèi)其它與職業(yè)健康安全相關(guān)的部門,負(fù)責(zé)對(duì)本部門危險(xiǎn)源的具體管控。

4、 程序

4.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)

4.1.1 各部門應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性，及時(shí)組織人員，必要時(shí)可向?qū)＜一蛑薪闄C(jī)構(gòu)咨詢，辯識(shí)出本單位的危險(xiǎn)源，填寫(xiě)《危險(xiǎn)源調(diào)查表》。

4.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟：對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)源分析時(shí)遵循以下步驟：

（1） 全面熟悉了解產(chǎn)品工序內(nèi)容和具體技術(shù)要求及生產(chǎn)方案。

a) 產(chǎn)品生產(chǎn)的基本工藝原理；

b) 產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、所需生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)及其特征；

c) 生產(chǎn)工藝操作程序和工藝條件；

d) 工作環(huán)境狀況如氣候、人文、物資供應(yīng)、運(yùn)輸、周圍居民習(xí)俗等；

e) 生產(chǎn)人員的素質(zhì)情況等。

（2） 收集同類工具企業(yè)內(nèi)外的事故資料，做類比分析，確定可能發(fā)生的事故類型。

（3） 調(diào)查危險(xiǎn)源。請(qǐng)具有安全管理經(jīng)驗(yàn)的管理者和操作者開(kāi)座談會(huì)、個(gè)人交談尋找危險(xiǎn)因素存在于產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)系統(tǒng)中的哪些子系統(tǒng)中，還可以采用安全檢查法，技術(shù)判斷的方法進(jìn)行調(diào)查危險(xiǎn)源存在的情況。

（4） 研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿剩ɑ驗(yàn)?zāi)害）的必要條件，進(jìn)一步謀求控制或消除轉(zhuǎn)化條件的措施，并檢驗(yàn)這些措施的效果。

（5） 對(duì)預(yù)計(jì)到的潛在危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，按標(biāo)準(zhǔn)劃分危險(xiǎn)等級(jí)，可按危險(xiǎn)性程度大小排列出先后順序；突出重點(diǎn)，以便優(yōu)先采取措施進(jìn)行防范災(zāi)害性事故出現(xiàn)。

（6） 實(shí)施事故預(yù)防措施。為了消除或控制危險(xiǎn)源，應(yīng)制定措施并指定負(fù)責(zé)部門和人員，收集、整理、執(zhí)行落實(shí)措施。在危險(xiǎn)源不能控制的情況下，可改變產(chǎn)品工序或工藝操作方法，至少也要找出防止人員受傷害或物資受損害的辦法。

4.1.3 危險(xiǎn)源分析的基礎(chǔ)是建立在掌握分析對(duì)象的科學(xué)技術(shù)原理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上，應(yīng)用過(guò)程中對(duì)上述步驟可靈活安排次序，目的是集中廣大干部和職工的經(jīng)驗(yàn)智慧，判斷所研究對(duì)象的安全性程度的高低，為企業(yè)決策者提供參考依據(jù)。

4.1.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：科學(xué)準(zhǔn)確地辨識(shí)危險(xiǎn)源，是作好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的前提。辯識(shí)危險(xiǎn)源是一項(xiàng)認(rèn)真、細(xì)致、深入、全面的繁重工作，特別是潛在危險(xiǎn)源的辨識(shí)更為艱難復(fù)雜。許多事故教訓(xùn)告訴我們，危險(xiǎn)源有固有的潛在性質(zhì)，如不系統(tǒng)地去辨識(shí)，就會(huì)造成遺漏，釀成事故。為了科學(xué)準(zhǔn)確地查出產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，可運(yùn)用能量轉(zhuǎn)換理論、分析產(chǎn)生危險(xiǎn)源的能源。能夠轉(zhuǎn)化為破壞力的能量有電能、機(jī)械能、熱能、位能（也稱勢(shì)能）等，另外還有加速度、濕度、溫度、放射性、泄露、壓力等也是一種破壞能量的因素。能量轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)能量失控的類型有：

（1) 化學(xué)型.是指通過(guò)物質(zhì)化合或分解反應(yīng)產(chǎn)生的能量失控狀態(tài)，造成火災(zāi)或爆破事故。包括三種形式，如直接火災(zāi)、間接火災(zāi)、自動(dòng)反應(yīng)。

（2) 物理型.

a） 對(duì)產(chǎn)品作業(yè)環(huán)境所接觸的化學(xué)物質(zhì)、有毒害氣體的鑒定。當(dāng)有害物質(zhì)超過(guò)了最高允許濃度，便被認(rèn)為存在著危險(xiǎn)源?？諝庵卸栊詺怏w含量超過(guò)允許值也可造成人員窒息事故。

b） 對(duì)產(chǎn)品外界力量因素的分析。外界力量包括人為和自然兩個(gè)方面。

c） 作業(yè)者的因素。操作者使用設(shè)備，但由于其生理和心理狀態(tài)不正常，造成誤操作而發(fā)生事故。

4.1.5 進(jìn)行危險(xiǎn)源因素辯識(shí)時(shí)，可以采用詢問(wèn)與交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、系統(tǒng)安全分析、類比、事故分析法、安全檢查法等方法。

4.1.6 危險(xiǎn)源的分類：

4.1.6.1 按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，危險(xiǎn)源可分為四類：個(gè)人的不安全因素、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的不安全因素。

4.1.6.2 個(gè)人的不安全因素。包括：

（1) 心理上的不安全因素。指人在心理上具有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒。比如急燥、懶散、粗心等。

（2) 生理上的不安全因素。大致有五個(gè)方面：

a) 視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等感覺(jué)器官不能適應(yīng)工作崗位要求的因素。

b) 體能不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的因素。

c) 年齡不能適應(yīng)工作作業(yè)崗位要求的因素。

d) 有不適合工作作業(yè)崗位要求的疾病。

e) 疲勞和酒醉或剛睡過(guò)覺(jué)，感覺(jué)朦朧。

(3) 能力上的不安全因素。包括知識(shí)技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。

4.1.6.3 人的不安全行為。按照國(guó)標(biāo)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441- 86，可分為13個(gè)大類：

(1) 操作失誤、忽視安全、忽視警告。

(2) 造成安全裝置失效。

(3) 使用不安全設(shè)備。

(4) 手代替工具操作。

(5) 物體存放不當(dāng)。

(6) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。

(7) 攀坐不安全位置。

(8) 在起吊物下作業(yè)、停留。

(9) 在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等工作。

(10) 有分散注意力行為。

(11) 沒(méi)有正確使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。

(12) 不安全裝束。

(13) 對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。

4.1.6.4 物的不安全狀態(tài)。有四種類型：

(1） 防護(hù)等裝置缺乏或有缺陷；

(2） 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；

(3) 個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；

(4） 生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。其具體內(nèi)容有：

a) 物（包括機(jī)器、設(shè)備、工具、物質(zhì)等）本身存在的缺陷。

b) 防護(hù)保險(xiǎn)方面的缺陷。

c) 物的放置方法的缺陷。

d) 作業(yè)環(huán)境場(chǎng)所的缺陷。

e) 外部的和自然界的不安全狀態(tài)。

f) 作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)。

g) 保護(hù)器具信號(hào)、標(biāo)志和個(gè)人防護(hù)用品的缺陷。

4.1.6.5 管理上的不安全因素。作為間接的原因共有以下幾個(gè)方面：

(1) 技術(shù)上的缺陷。

(2) 教育上的缺陷。

(3) 管理工作上的缺陷。

4.1.7 為確保其充分性，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中應(yīng)滿足的要求：

(1) 應(yīng)考慮所有進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)所的人員；

(2) 應(yīng)考慮所有的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)；

(3) 應(yīng)考慮所有的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，包括相關(guān)方的設(shè)備；

(4) 應(yīng)考慮機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程（生理、心理如機(jī)械傷人、漏電傷人、化學(xué)品對(duì)人體的毒害、射線對(duì)人體的輻射、傷害、人員操作、不遵守規(guī)程等）因素等七個(gè)方面.

(5) 應(yīng)考慮所有生產(chǎn)場(chǎng)所和工作環(huán)境；

(6) 應(yīng)考慮“三種時(shí)態(tài)”（過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）和“三個(gè)狀態(tài)”（正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)）；

5.1.8 危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果管理：各部門應(yīng)匯總建立本職范圍內(nèi)的《危險(xiǎn)源調(diào)查表》報(bào)生產(chǎn)安全科備案，生產(chǎn)安全科應(yīng)匯總各部門所傳遞的《危險(xiǎn)源調(diào)查表》，并予以公布和及時(shí)更新，為各部門提供危險(xiǎn)源參考信息，達(dá)到預(yù)防作用。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

4.2.1 總則

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)危險(xiǎn)源充分辯識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)為確定設(shè)施要求、培訓(xùn)需求和進(jìn)行運(yùn)行控制提供信息；

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)為建立目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)；

（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)健康安全管理體系中各? 項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理績(jī)效提供衡量的基準(zhǔn)。

4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)征求一線作業(yè)工人的意見(jiàn)和要求；評(píng)價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。

4.2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法

4.2.3.1 采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法，即D=L*E*C法，L值—表示事故發(fā)生的可能性大小，E值—表示人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C值—表示一旦發(fā)生事故會(huì)造成的后果，D值—表示危險(xiǎn)等級(jí)劃分。

4.2.3.2為簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，采用半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值。具體分值見(jiàn)下表:

表1：事故發(fā)生的可能性（L）

表2：暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

表3：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）

表4：危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）

4.2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

計(jì)算出各危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)公司的實(shí)際情況及可承受的風(fēng)險(xiǎn)能力，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為兩個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)，D=LEC≥90分，Ⅱ級(jí)，D=LEC<90分。并定義Ⅰ級(jí)為重大危險(xiǎn)源，Ⅱ級(jí)為一般危險(xiǎn)源。

4.2.3.4 危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)由各部門根據(jù)以上要求執(zhí)行，評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在《危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表》上，并將I級(jí)危險(xiǎn)源定為重大危險(xiǎn)源，記錄在《重大危險(xiǎn)源清單》上。

5.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

4.3.1 針對(duì)識(shí)別出的所有危險(xiǎn)源制訂預(yù)防措施，在相關(guān)崗位的作業(yè)指導(dǎo)文件上予以規(guī)定，預(yù)防措施要根據(jù)產(chǎn)生危險(xiǎn)的起因制定，具體內(nèi)容如下：

（1）限制能源數(shù)量。

（2）防止能量散逸和泄露。

（3）在生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備上安裝能量緩沖裝置。

（4）采用盡量減少事故損害程度的措施。

（5）采取減少作業(yè)人員失誤的措施。

（6）對(duì)人體采取防護(hù)措施。

（7）提高對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的耐受能力，選擇適應(yīng)性能力強(qiáng)的職工上崗，或選用耐用的材料等。

4.3.2 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)必須控制，控制應(yīng)遵循“消除、預(yù)防、減小、隔離、個(gè)體防護(hù)”的原則，有助于保護(hù)員工的安全和健康，法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求必須執(zhí)行。

4.3.2.1 用管理目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案進(jìn)行控制

對(duì)重大危險(xiǎn)源，一定要制定管控目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，詳見(jiàn)《目標(biāo)指標(biāo)管理方案控制程序》。

4.3.2.2 運(yùn)行控制

對(duì)所有重大危險(xiǎn)源按《運(yùn)行控制程序》的要求進(jìn)行管理。

4.3.2.3 應(yīng)急控制

對(duì)于潛在的緊急情況（如火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等）、重大工傷事故等，按《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》執(zhí)行。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和控制措施的管理

4.4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評(píng)審，以確保其充分性、有效性。

4.4.2 適用的法律、法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大改變時(shí)，生產(chǎn)安全科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)重大進(jìn)步時(shí)，危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)知識(shí)和方法有了新的發(fā)展時(shí)，資源有良好保證時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)重新考慮危害辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，填寫(xiě)《危險(xiǎn)源變更表》更新、補(bǔ)充危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的信息。

4.4.3 每年管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案實(shí)現(xiàn)對(duì)危害因素、重大危害因素的控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)予以更新、補(bǔ)充、改進(jìn)。