1、編號：〔陜交罰字N0：030000001（第×聯(lián)）〕咸陽市道路運輸管理所今年第一號行政處罰決定書應編為：陜交罰字N0：030000001，編號中包括咸陽市代碼，區(qū)、縣代碼，及本處罰決定書編號。

2、當事人基本情況：

當事人情況欄分為對公民個人處罰和對法人（組織）處罰兩欄。

（1）、對公民個人處罰的，要填寫公民的姓名、證件號、地址、性別、年齡。其中姓名是指車主的姓名。實踐中執(zhí)法人員誤解為駕駛員應對車輛違法承擔責任，直接填寫駕駛員的姓名進行處罰，造成被處罰主體錯誤。因駕駛人員與車主之間是雇傭關系，他僅就民事問題與車主之間發(fā)生關系，對外不承擔車輛運行中與行政部門之間發(fā)生的任何關系。

（2）、對法人的處罰，要填寫法人欄目內(nèi)容，包括法人的名稱、法定代表人、地址、電話、郵編等內(nèi)容。實踐中，許多車是假冒車輛，很難查清其真實身份，因此法定人、電話、郵編填不清楚，不影響整個執(zhí)法行為的效力。但法人的名稱和地址要設法弄清楚，填準確，這涉及被處罰主體是否正確，涉及到是否能準確地進行送達。

3、違法事實：

違法事實部分要填明處罰的時間和地點，違法事實的內(nèi)容要填寫的具體準確，如一個體汽車陜D-☆☆☆☆☆不按規(guī)定攜帶道路運輸證營運，不能僅填寫“不按規(guī)定攜帶道路運輸證”而應填寫“該車違反《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條的規(guī)定不按規(guī)定攜帶道路運輸證營運”。

違法事實部分應包括事實、違反的義務條款，有的案件還要填上證據(jù)部分?，F(xiàn)在有的執(zhí)法文書僅填寫“欠費”、“無證營運”、“ 不按規(guī)定攜帶道路運輸證”等字樣，從這些文書中不能斷定當事人是否違法，以及違法程序。

違法行為超過2年未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰，這是原則問題，要特別注意，在事實部分進行審查。

4、處罰依據(jù)：

填寫具體的法律條款項。不能簡單填“依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》”、“依據(jù)交通部5號令”等內(nèi)容，在填寫時一定要將所適用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全程，以及具體的條、款、項等明確無誤地列出來。如：“《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條的規(guī)定”。

5、處罰內(nèi)容：

處罰決定中要簡明，準確填寫具體的罰種和幅度。如罰款，要寫多少元錢，沒收非法所得要填寫應沒收的具體金額。不得簡單寫“罰款”或“沒收非法所得”。禁止不具體處罰而僅填寫補交規(guī)費或滯納金等內(nèi)容，否則等于宣布沒有進行實際處罰，導致此次處罰無效。

6、執(zhí)法人員簽字、交通行政處罰機關蓋章：

執(zhí)法人員簽字：所簽字的名字要與執(zhí)法證件一致；兩個執(zhí)法人員要分別簽字，禁止代簽行為；執(zhí)法證件號碼不可以省略。如：咸陽市道路運輸管理所XXX同志的執(zhí)法證號是：D00190☆☆☆。在執(zhí)法過程中就要填全。

7、實踐中應當避免發(fā)生的問題：

一是代簽，由一個執(zhí)法人員填寫兩個執(zhí)法人員的名字；

二是執(zhí)法文書使用的名字與執(zhí)法證件上的名字不符；

三是不填寫執(zhí)法證號。

8、告知事項：

⑴ 如果需要對當事人給予警告，沒收非法所得，沒收非法財物、暫扣或吊銷許可證，或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰的，應在第一項告知事項中，填明要去接受處罰的部門。如咸陽市道路運輸管理所。

⑵ 如果僅是罰款的，應在第二項告知事項中填明繳納罰款的部門或銀行。

⑶ 在第四項告知事項中應填明上級復議機關，目前規(guī)定的復議機關是“上級交通主管部門和同級人人民政府”。如咸陽市交通局和咸陽市人民政府。

9、備注：是否當場執(zhí)行（）：當場執(zhí)行的應在（）內(nèi)打“√”予以確認。

10、當事人簽字

當事人應在文書下方空白處簽字。

當事人簽字是對執(zhí)法活動的認可行為，應爭取讓當事人履行。如果當事人拒絕簽字，執(zhí)法人員應注明“當事人拒絕簽字”。如果是駕駛人員代替車主簽字，就注明其與車主關系。

11、交通行政（當場）處罰決定書樣表見附件（一）。

附件（一）：

交通行政（當場）處罰決定書

陜交罰字N0：030000001（第×聯(lián)）

××××××廳（局）監(jiān)制

陜西省當場處罰收據(jù)

1、姓名或單位：填寫當事人姓名或單位名稱。

2、處罰決定書號碼：填寫完整的交通行政處罰決定書的編號，如：陜交罰字N0：030000001。

3、“當事人因違反____________的規(guī)定，決定處以”： 此處“_____”部分應如實填寫當事人的違法事實違反了的具體法律條款項。如：“《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條關于不按規(guī)定攜帶道路運輸證的規(guī)定”。

4、“罰款計人民幣（大寫）：????????? ￥：? ” ：準確清晰的填寫具體的罰款金額。“（大寫）”處填寫漢語的大寫金額，即“零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、佰、仟、萬、元、角、分”；“￥： ”處填寫與大寫金額相對應的小寫金額。

5、備注：備注應當填寫當事人的車牌號碼、車輛類型或其他需要補充說明的內(nèi)容和當事人簽字。當事人在處罰收據(jù)上簽字是當事人對于罰款的確認，不能忽略。

6、收款人及年月日：填寫收款人的姓名和收款年月日。

7、陜西省當場處罰收據(jù)一式四聯(lián)，第二聯(lián)應當和交通行政（當場）處罰決定書一同出具給當事人。

8、樣表見附件（二）。

附件（二）：

陜西省當場處罰收據(jù)

No：××××××

收款人：???????????????????????????????????? ?????????????年???? 月????? 日

二、一般程序文書

（一）、詢問筆錄

1、時間：筆錄中的“時間”是指行政執(zhí)法人員詢問被詢問人的時間，而不是違法行為發(fā)生的時間。如：某車主2008年元月至三月使用無效道路運輸證，于4月30日上午10時30分被咸陽市道路運輸管理所運管人員查獲。在詢問筆錄的時間欄內(nèi)應填寫“2008年4月30日10時30分”。詢問時間應包括年、月、日、時、分。

2、地點：筆錄中的“地點”，是指具體詢問工作的地點，既不是違法行為發(fā)生地點，也非違法行為被查獲地點。當然，三者重合者除外。詢問地點要填寫具體，如在312國道咸陽市秦都區(qū)雙照道班處對司機的詢問筆錄，其詢問地點，就不能簡單地填“312國道”、“312”、“咸陽市秦都區(qū)”、“雙照”等不具體的概念，應當填“312國道咸陽市秦都區(qū)雙照道班”。

3、詢問人：指直接參與詢問活動的執(zhí)法人員。行政執(zhí)法詢問必須是兩個執(zhí)法人員共同操作。實踐中，容易出現(xiàn)的問題是一名執(zhí)法人員代行兩名執(zhí)法人員的權利，代替他人簽名，這些都是嚴重違反操作程序的。

4、記錄人：記錄人可以由詢問人員兼任，也可以另選人承擔此項任務。

5、被詢問人：被詢問人范圍很廣，可以是車主、司機、證人或其他了解案件情況的人。

被詢問人與案件關系非常重要。如果是車主就填“本案當事人”。如果是車主所雇司機，就填“本車駕駛員或車主雇員”，如果是其他證人，就填“見證人”。如果車主是企業(yè)、事業(yè)、機關單位，根據(jù)需要對該單位職工進行詢問，就填清楚該職工的職務?？傊顑?nèi)容以能表明與案件關系為宜。

6、單位或職業(yè)：單位或職業(yè)是指被詢問人的單位或職業(yè)。如被詢問人是車主所雇駕駛員，可以填“司機”，也可以填寫所在單位。如果被詢問人是農(nóng)民，填寫單位時要填寫縣、鄉(xiāng)、村的名稱。如被詢問人是秦都區(qū)陳楊辦段村人，其單位就不能簡單填“咸陽市”、 “秦都區(qū)”、“ 陳楊辦”、“段村” ，要填“咸陽市秦都區(qū)陳楊辦段村”。如果是外地車輛，還要填寫省市名稱?！皢挝换蚵殬I(yè)”填一即可，執(zhí)法人員可酌情選擇。

7、地址：指被詢問人的住址。

8、電話、郵編：指被詢問人的電話或郵編。

9、詢問：

a.詢問采取一問一答方式?！皢枴迸c“答”要分行進行，即便問話和回答只有一個字，也要分行進行。

b.詢問內(nèi)容：詢問內(nèi)容由驗明詢問人身份，驗明被詢問人身份，違法事實和詢問內(nèi)容真實性四部分組成。

首先,要驗明詢問人身份。

如問：“我們是咸陽市道路運輸管理所運管員☆☆☆、☆☆☆，這是我們的執(zhí)法證件，你看清楚了嗎？”答：“看清楚了”。通過類似這樣的問、答表明執(zhí)法人員身份和人數(shù)都達到了法定要求。

其次，驗明被詢問人身份。

被詢問人身份主要包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址。詢問方式可以分項詢問，讓被詢問人一一答復。也可以一次性綜合詢問，由被詢問人回答，如：“請將你的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位等基本情況介紹一下”。對被詢問人回答不完全的地方，可以提示其補充。

再次，弄清違法事實。

詢問違法事實要解決兩個問題，一是這件事就是車主干的；二是這件事違法。先后順序也應是先核準事實，再確認違法。實踐中執(zhí)法人員往往草草問清當事人的違法事實就不再繼續(xù)詢問了，并以此事實為基礎進行推定，認定其有違法行為，這是不恰當?shù)?。如某客車因修路繞行，未按核定路線營運，在詢問中盡管車主承認是他的車未按核定路線營運，盡管執(zhí)法人員有乘客的證言筆錄，但是，也不能就此下結論。還要進一步查清，如果查清該車確因修路而繞行，那么該車就不具有違法性。

最后，核實所詢問內(nèi)容的真實性。

即詢問結束后交被詢問人閱卷，之后由被詢問人簽上：“以上內(nèi)容屬實”或“以上情況屬實”等類似字樣。以此證明案件事實和詢問過程皆真實。千萬不能疏漏，否則，事后被詢問人翻供，必造成工作的被動，甚至造成錯案。

10、簽字:詢問結束，由被詢問人在“被詢問人簽字”后面簽上他的姓名，并在所簽的姓名上加蓋指紋。加蓋指紋是法定程序，不能疏漏。

詢問人簽字并簽上執(zhí)法證件號碼。

11、詢問筆錄分首頁和附頁，詢問中有首頁不夠用時，將附頁續(xù)上。首頁和附頁最下面有“第×頁共×頁”字樣，它是表示此次詢問一共用了幾頁文書，本頁是第幾頁。此項一定要填寫，這主要是防止詢問筆錄的丟失或被人為更換而設置的。

12、注意事項

詢問筆錄從內(nèi)容上講，它是被詢問人就其了解的案情所提供的陳述，只是這種陳述是在執(zhí)法人員的組織下進行的。被詢問人有權閱讀，有權對筆錄中不適當?shù)牡胤竭M行更正（刪、改、增添），以達到所詢問的內(nèi)容真實地反映本案真實情況。執(zhí)法人員無權拒絕被詢問人行使更正詢問筆錄的權利。

筆錄在被詢問人簽署“以上內(nèi)容屬實” 或“以上情況屬實”之后，由被詢問人將詢問筆錄全文中所有被增添、刪除、涂改的地方加蓋指紋確認。未經(jīng)被詢問人加蓋指紋確認的增添、刪除、涂改的詢問筆錄，被詢問人有權否定其法律效力。

被詢問人因職業(yè)、文化等多種因素，可能對法律知識不了解，甚至謬解，因此行政執(zhí)法人員不得用騙供、誘供方式引導被詢問人回答問題，否則所制作的詢問筆錄無效。如不能問“你這樣的行為是違法的，你知道嗎？”，因為被詢問人有時并不清楚其行為是違法的，甚至根本就不理解“違法行為”這個概念。在回答中可能就會糊糊涂涂地承認自己的行為是違法行為，沒有反映出被詢問人的真實意思?；蛟S在這個表面上違法行為背后還有其他合法因素或情節(jié)，被詢問人沒有講出來。因此，執(zhí)法人員在詢問中要集中精力弄清楚案件的真實情況。通過對案件真實情況的掌握，從中分析出該行為是當事人行為，同時該行為是違法行為，即解決案件的真實性和行為的違法性。

13、樣表見附件（三）。

附件（三）：

詢??? 問??? 筆??? 錄

?

時間___________________________地點____________________________________________

詢問________________記錄人_____________________________________________________

被詢問人___________性別_______年齡________________與案件關系___________________

工作單位和職務________________________________________________ 電話____________

地址___________________________________________________________郵編____________

問：___________________________________________________________________________

答：___________________________________________________________________________

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被詢問人簽字：??????????????????????????????????????????????? 第??? 頁共???? 頁