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綜合管理審計式監(jiān)察要素

  
評論: 更新日期:2021年07月09日

監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考 標?i

1

1

“證照”是杏齊 全、是否在有效 期內(nèi)。

1.查閱采礦許可 證、安全生產(chǎn)許 可證、營業(yè)執(zhí) 照、礦長安全資 格證/礦長證 正、副本;2.現(xiàn)# 主要負責人、礦 長是否與證件 一致;3.是否應

《國務院關于 預防煤礦生 產(chǎn)安全事故 的特別規(guī)定》 第甚條;《煤 礦企業(yè)安全 祖垂許可證 獒鎌辦法》第 二第_:燁礦

產(chǎn)許可證實 施辦法》第二 十矣。


2

是否設置安全管 理機構,人數(shù)是 否符合本企業(yè)安 全生產(chǎn)需要。

查看煤礦企業(yè) 紅頭文件,查看 人員在冊情況; 是否有人員交 替雜。



3


赫建立、健全 安全生產(chǎn)責任 制,查落實情況。

査是否有以煤 礦名義印發(fā)的 #,逐項檢查 _導、各業(yè)務 科室、各部門負 責人責任制;查 閱有關記錄看 是否安全規(guī)定 報告事故和重 大安全生產(chǎn)隱 患。

《煤礦安全規(guī) 畜S第3 《妾全:生產(chǎn) 法》第十七 條;《煤礦企 業(yè)安全生產(chǎn) 許可證實施 辦法》第五




?

?

監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

襝查方法

參考 標準^

4

安全生產(chǎn)規(guī)章制 度、各工種操作 規(guī)程是否建立健

查是否有以煤 礦名義印發(fā)的 文件。查操作規(guī) 程以煤礦十大 fkA員為主。

《煤礦安全規(guī) 藥$第3 ‘; 《妾查生產(chǎn) 法》第十七 條;《煤礦企 業(yè)安全生產(chǎn) 許可證實施 辦法》第五 條。


5

礦領導帶班下井 情況。

查帶班月度計 劃;查帶班情況 是否在井口公 布;查帶班記 錄、檔案是否符 合要求;查是否 經(jīng)培訓取得資 格證跟班,查公 司下任命文件 是否具有跟班 資格;到調(diào)度室 査人員定位系 統(tǒng),查臺賬記錄 與定位系統(tǒng)是 否一致。



6

安全生產(chǎn)許可證 自查情況。

查閱自查表、相 關記錄、檔案。



7

查新入礦工人培 訓情況。

查培訓檔案,培 訓日士間是否少 于72小時,査 閱培訓記錄和 考核記錄。





?

?

;序 號

監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢査方

參考

標準

8

“三崗人員”人員 培訓、持上崗 情況。

查看上個 檢查當天期 特種作業(yè)人員 的出勸臺賬、有 關原始記錄倒 查無證情況。 如,查瓦斯檢査 工、水文地質(zhì)鉆 探工、安全檢查 ? 工等。査全礦特 種作業(yè)人員臺 賬〇安全管理人 員培訓倩況包 括職能科室、區(qū) 隊負責人。

\


9

安全費用提取、 使用情況。

查上年度生產(chǎn) 原煤、噸煤提取 i[、挺取安全費 用總額是否符 合她舍;安全袷 用使甩是否符 合文#規(guī)定的 范圍,査財務臺 賬、查設備設 施、儀器儀表臺 賬核對。

《煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)許可 證實施辦法》 第六條八婕 礦生產(chǎn)安全 費用提取和 使用管理辦 法〉丨財?[2004]119 號; 《關于調(diào)整煤

費用提取標 準的通知》財 建[2005)168

號。




?

?

監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

標準

10

查“超能力、超強 度、超定員”情況

1.“超能力”審閱 月度、年度生產(chǎn) 計劃,月度、年度 生產(chǎn)快拫,查銷 售煤量報表、財 務被表,三項咼 容梭對數(shù)據(jù)一 致,有一項齒計 到10%應進一歩 調(diào)查。必荽時按 ? M導線點查#工 作面推進度與報 表產(chǎn)量核對。2. “超強度”查鬩年 度主要生產(chǎn)系統(tǒng) 設備、設施夫j計劃及大修記 秦;桑掘設H共 電系統(tǒng)設備設施 年度、月度檢修 弁劃錄。未 大修、未按規(guī)定 檢修屬于超強 度。查閱生產(chǎn)計 劃、圖破,是否一 個采區(qū)內(nèi)同一煤 層布置3個(含3 個)以上回采工 #面或5個(含5 個)掘進工作面。 3.“超定員”查閱 定員編制文件, 查閱每個采區(qū)、 工作面人井人數(shù) 與定員是否一 致,與井下考勤 系統(tǒng)、人員定位 系統(tǒng)進行核對。

《特別規(guī)定》 446號令




?

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監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

標準

(±1




查閱礦井地質(zhì) 和水龍地質(zhì)圖, 井上卞對照圖,






巷道布置圖,采 掘i程平面圖,



11

有反映實際情況 的圖紙。

通風系統(tǒng)圖,井 下運輸系統(tǒng)圖, 安全監(jiān)控裝備 布置圖,排水、 防塵、防火注 漿、壓風、充填、 抽放瓦斯等管 路系統(tǒng)圖,井下 通信系統(tǒng)圖,井 上、下配電系統(tǒng) 圖和井下4氣 設備布置圖,井 下避災路線圖。

《煤礦安全規(guī) 程》第12條; 《煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)許可 證實施辦法》 第十三條、第 四十二條。





查閱“六大系



12


查“六大系統(tǒng)”運 行情況。

統(tǒng)”設計、批復 文件,查閱管理 制度、查閱管理 原始記錄。





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監(jiān)察

內(nèi)容

.監(jiān)察要素

檢查方法

蔘考 ? _

13

是否按有關規(guī)定 繳存和徒用安全 生產(chǎn)風險抵押

D

查煤礦企業(yè)財 務帳和有關規(guī)

舍。

《安全生產(chǎn) 法》第十八 條;《安▲生 產(chǎn)違法行為 行政處罰辦 法》第四十二 條


14

煤礦存在髙瓦 斯、煤與寬斯突 出、煤坐議炸危 險、永文地質(zhì)條 件復雜、煤層自 M發(fā)火崩6個 月、煤層沖擊傾 向;等以上重 ;.齒沾,痛 礦至少每2年進

測:#估、監(jiān)控措 施和應急預案報

Ho

查閱評估報告。

《煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)許可 證實施辦法》 第十條;《河 北省煤礦企 業(yè)安全生產(chǎn) 許可證實施 細則》第十 條;《安全生 產(chǎn)法》第八十 五條。


15

制定符合實際的 年度《礦井災害 預防和處理計

劃》。

查閱資料和批 復文件。

《煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)許可 證實施辦法》 第十三條、四 十三條。




?

?

監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

標準






《礦山安全法》 第十五條;





白救器必須是符

查說明書,到礦 燈房現(xiàn)場檢查。

《礦山安全法 實施條例》第 五十二條,《煤 礦企業(yè)安全生 產(chǎn)許可證實施 辦法》第十三 條;《河北省 ? 煤礦企業(yè)安全 生產(chǎn)許可證實



16


合國家安全標準 或者行業(yè)安全標 準的合格的自滅

(按日下井總人 敎的u倍配 備,30萬噸及以





器、數(shù)量是否滿

上礦井按最大





足要求。

班下井人數(shù)的 2.2倍配備



施細則》第十






|——






查煤礦企業(yè)為

《媒礦企業(yè)安




合'

依法參加工傷保

從業(yè)人員繳納

全生產(chǎn)許可



17

險,繳納工傷保

工傷保險費的

證實施辦法》




險費。

有關證明材料

第九條、第四





和繳費收據(jù)

_ [ . '~ 1






勞動防護用品必






是否為從業(yè)人員

須由具有資質(zhì)的 廠家桂: 釆煤工必須穿帶 LA、FZ標志(國 經(jīng)貿(mào)【2000】189 號;由塵口罩:必 須MA、LA標志; 工作服:必須按 照 MT/T843-199 9礦工普通工作 服。

《安全生產(chǎn) 法》第三十七 條;i礦山安



18


配備符合國家標 準或暑行業(yè)

全法》第二十 八條;《煤礦





的勞動防步用

m

企業(yè)安全生 產(chǎn)許可證實 施辦法》第十

*-





?
?

監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

標準

19

礦山救護隊設立 僉救余協(xié)議3

查看資料

《煤礦企業(yè)安 全生產(chǎn)許可 證實施辦法》 第十一桌;省 局有關文件。


20

井下采掘工作面 或者井巷維修作 業(yè)是否對外承

包。

査礦井生產(chǎn)地 區(qū)及煤礦勞動 組織、用工方 式,承租單位W ? 質(zhì),承包合同或 協(xié)議其違法行 為認定:①將煤 礦承包或出租 給不具備安全 生產(chǎn)條件或相 應資質(zhì)的;②實 行承包未簽訂 安全生產(chǎn)管理 協(xié)議或載有雙 方矣各責彳壬與 權力的內(nèi)容的 承包合同進行 生產(chǎn)的;承包 方未重新取得 安全生產(chǎn)許可 證的;④再次轉(zhuǎn) 包的;⑤將井下 采掘工作面或 者井巷維修作 業(yè)對外承包的。

《國務院關于 預防煤礦生 產(chǎn)安全事故 的特另j規(guī) 定》;《煤礦重 大安全生產(chǎn) 隱患認定辦 法(試行)》

(安命啟、湊f

字【2005】133

%)4*




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監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

標準

|

21

、

兩個以上生產(chǎn)經(jīng) 營單位在同一區(qū) 域進行可能危機 對方安全生產(chǎn)的 生產(chǎn)經(jīng)營活動 時,是否簽訂安 全生產(chǎn)管理協(xié) 議,明確各自的 安全生產(chǎn)管理職 責和應當采取的 安全措施,并指 定專職安全生產(chǎn) 管默員進行安 全檢查與協(xié)調(diào)。

查協(xié)議、查管理 職責和安全措

施。

《安全生產(chǎn) 法》第四十 條、第八十七 條。


22

煤礦改制期間, 是否存在未明確 安全生產(chǎn)責任人 和安全管理機構 的,或者在完成 改制后未重新取 得或變更采礦許 ? 可證、安全生產(chǎn) 許可證,煤炭生 產(chǎn)許可證和營業(yè) 執(zhí)照的違法行為 的。

查煤礦企業(yè)“六 證照”和礦井主 要負責人、安全 生產(chǎn)管理人員、 安全管理機構 的文件。



2^

是否免費為每位 職工發(fā)放煤礦職 工安全手冊。

抽查部分職工 是否持有。

《國務院關于 預防煤礦生 產(chǎn)安全事故 的特別規(guī)定》 第二+二矣。




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監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

24

是否存在違章指 揮工人或強令工 乂違章、冒盛作 業(yè)敘的違&行 為。

查閱有關會議 記錄歳接受傘 報查實。

《安全生產(chǎn)違 法行為行政 處罰辦法》第 四十四條。


25

生產(chǎn)經(jīng)營單位及 其主要負責人或 者其他人員違反 操作規(guī)程或安全 管理規(guī)定作業(yè)的 違法行為。

查閱有關會議 記錄或接受舉 報查實。

《安全生產(chǎn)違 法行為行政 處罰辦法》第 四十四條。


26

生產(chǎn)經(jīng)營單位及 其主要負責人或 者其他人員是否 有下列違法行為 ^~":(1)拒絕、 阻礙煤礦安全監(jiān) ? 察機構及其煤礦 安全監(jiān)察人員現(xiàn) 場后、檢查的; (2)故意提供虛 假情況或者隱瞞 存在的事故隱患 以及其他安全問 題的;(3)拒絕、 阻礙煤礦安全監(jiān) 察說構#請的專

的。 …-


《煤礦安全監(jiān) 察條例》第三 十二矣; 《安全生產(chǎn)違 法行為行政 處罰辦法》第 四十四條。




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監(jiān)察

內(nèi)容

監(jiān)察要素

檢查方法

參考

標瘤

27

是否拒不執(zhí)行煤 礦安全監(jiān)察機構 依法下達的安全 監(jiān)察指令。


《國務院關于 預防煤礦生 產(chǎn)安全事故 的特別規(guī)定》 第十八條; 《安全生產(chǎn)違 法行為行政 處罰擊、法》第 四十四條。




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