1總則

1.1公司簡介

1.2編制目的

為規(guī)范公司對承包商的HSE管理工作，明確管理職責和要求，提升對承包商HSE管理水平，預(yù)防和減少事件事故的發(fā)生，制定本手冊。

1.3適用范圍

本手冊適用于公司所有與職業(yè)健康、安全、環(huán)境和文明施工有關(guān)的活動；適用于公司部門、監(jiān)理單位和承包商的HSE管理。

1.4編制依據(jù)

1. 《石油化工建設(shè)項目管理方安全管理實施導(dǎo)則》AQ/T 3005-2006
2. 其他相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范等

2. 基本情況

2.1安全管理理念

2.2? HSE目標和方針

2.2.1 HSE目標

1. 不發(fā)生重大人員傷亡責任事故。
2. ?不發(fā)生管網(wǎng)天然氣泄漏責任事故。
3. 不發(fā)生一般以上環(huán)境污染責任事故。
4. 不發(fā)生重大以上交通安全責任事故。
5. 不發(fā)生單次直接經(jīng)濟損失大于50萬元的責任事故。
6. 員工職業(yè)健康體檢率100% 。

2.2.2 HSE方針

安全第一、人為根本，

風險預(yù)控、設(shè)備完好，

規(guī)范操作、環(huán)境和諧。

2.2.3組織機構(gòu)圖

?

3 承包商確定

3.1 工作流程

工作流程主要概況性的介紹公司各部門及承包商在履行合同時進行HSE管理的做法和步驟。

工程建設(shè)部、生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等業(yè)務(wù)部門和QHSE部應(yīng)對工程項目進行風險評估及危險性辨識，并將風險評估報告提交商務(wù)部，商務(wù)部應(yīng)根據(jù)風險大小及工程項目的HSE特點選擇資質(zhì)、經(jīng)驗、業(yè)績和管理水平優(yōu)秀的承包商并發(fā)出招標邀請。承包商應(yīng)根據(jù)獲取的工程項目內(nèi)容及風險評估制定HSE管理計劃及其他投標材料參與投標。

3.2相關(guān)單位及部門職責

1. 商務(wù)部職責

1. 結(jié)合工程建設(shè)部和QHSE部提出意見，負責組織編寫招投標文件；
2. 組織招投標、評標工作；
3. 負責落實承包商合同有關(guān)的安全責任和HSE條款；
4. 負責將承包商合同中的安全責任及HSE條款約定告知工程建設(shè)部和QHSE部。

3.2.2工程建設(shè)部職責

1. 參與工程作業(yè)承包商資質(zhì)預(yù)審查；
2. 負責編制招投標技術(shù)文件；
3. 參與項目風險評估；
4. 參與招投標工作的HSE審查；
5. 負責審查和批準承包商的施工組織設(shè)計；
6. 負責對承包商施工過程中的安全責任和HSE工作進行監(jiān)督管理。

3.2.3 QHSE部職責

1. 參與項目風險評估;
2. 參與對承包商HSE資格審查;
3. 參與招投標評標;
4. 負責對承包商施工過程中的安全責任和HSE管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3.2.4其他部門職責

1. 根據(jù)部門職責參與編制招投標技術(shù)文件和參加招投標工作
2. 按照 “管業(yè)務(wù)必須管安全的”的原則，負責職責范圍內(nèi)承包商HSE具體管理和監(jiān)督工作
3. 生產(chǎn)運行部、城市燃氣部、線路管理部等其他業(yè)務(wù)部門負責的項目，按照本手冊“3.2.2工程建設(shè)部職責” 規(guī)定執(zhí)行。

3.2.5承包商職責

1. 提供真實有效的資質(zhì)材料；
2. 建立健全安全管理機構(gòu)，配置合格安全經(jīng)理和專職安全管理人員；
3. 有效辨識項目風險并制定控制措施，制定安全、可靠、可執(zhí)行的施工組織方案；
4. 遵守國家和行業(yè)法律、法規(guī)和中海油的HSE管理規(guī)定要求；
5. 負責施工作業(yè)過程中的HSE管理工作；
6. 接受和配合公司代表的HSE檢查和審查；
7. 按照公司檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時落實整改。

3.2.6監(jiān)理單位職責

作為監(jiān)理承包商，監(jiān)理公司應(yīng)承擔以下職責

1. 配備專職的HSE管理人員并接受公司QHSE部的管理；
2. 審查承包商提交的HSE管理方案；
3. 審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計；
4. 檢查承包商對公司制度及要求的執(zhí)行情況，對未執(zhí)行的責令其整改并跟蹤其整改情況；
5. 按作業(yè)分級要求做好施工現(xiàn)場的旁站監(jiān)理；
6. 定期組織進行安全檢查，對施工過程存在的安全隱患提出整改意見，下發(fā)整改通知書。對存在嚴重隱患的，要求承包商停工整改，下發(fā)停工整改通知書，整改合格后才能復(fù)工。

3.3承包商選定

1. 商務(wù)部制定招標文件
2. 商務(wù)部應(yīng)組織工程建設(shè)部、QHSE部等相關(guān)部門人員組成評標組，在評標前制定HSE評標標準，對投標方HSE計劃進行評估，必要時與投標人就關(guān)鍵問題進行澄清。
3. 評標組在滿足HSE評標標準的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)采辦程序，最終選定承包商。
4. 商務(wù)部在合同簽訂前應(yīng)與承包商就合同中HSE條款及HSE附約進行確認，明確雙方HSE工作界面和管理職責。
5. 商務(wù)部與承包商簽訂合同后，應(yīng)及時將合同中HSE條款及HSE附約提供工程建設(shè)部和QHSE部。

3.4項目風險評估和危險性辨識

3.4.1 項目風險評估

商務(wù)部組織QHSE部、工程建設(shè)部、項目開發(fā)部等業(yè)務(wù)主管部門參與項目風險評估，針對工程項目特點，識別出所有可能導(dǎo)致重要的危害的活動，評估結(jié)果以報告形式體現(xiàn)。

3.4.2 施工階段危險性分析和辨識

承包商應(yīng)成立風險評價小組，對甲方的風險評估報告和工程項目實際危險性進行分析和評價，盡可能的深入和細化，再根據(jù)評價結(jié)果，有針對性地采取風險預(yù)防和控制措施，使風險達到可接受的程度，確保生產(chǎn)活動安全進行，保障員工生命安全、身體健康，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)事故。

危險性分析和辨識，針對設(shè)備采用安全檢查表（SCL）方法（附件7），針對作業(yè)活動采用作業(yè)危害分析（JHA）方法（附件8）。

3.4.3風險評估和危險性辨識范圍及內(nèi)容（包括但不限于以下方面）：

1. 常規(guī)（正常狀態(tài)）和非常規(guī)（異常、緊急狀態(tài)）的活動。
2. 所有進入工作場所的人員（包括相關(guān)方人員和外來訪問者）的活動。
3. 作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施（包括外界提供的設(shè)備、設(shè)施）。
4. 新開發(fā)（建設(shè)）項目以及在工藝技術(shù)、設(shè)備、人員、作業(yè)環(huán)境和條件等方面發(fā)生變更的情況。
5. 十大高風險作業(yè)

十項高風險作業(yè)

1、設(shè)備檢修作業(yè)；

2、電氣作業(yè)；

3、熱工作業(yè)；

4、進入受限空間作業(yè)；

5、挖掘作業(yè)；

6、起重作業(yè)；

7、高處作業(yè)；

8、接觸危險化學(xué)品作業(yè)；

9、陸上交通運輸；

10、聯(lián)合作業(yè)（交叉作業(yè)）。