方案應(yīng)予以文件化，并包括下列內(nèi)容：

　　(1)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限;

　　(2)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。

　　應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評審，針對用人單位的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。

　　4.4 實(shí)施與運(yùn)行

　　4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　用人單位的最高管理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任，并在安全健康管理活動中起領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　對用人單位的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并形成文件予以傳達(dá)。

　　用人單位應(yīng)在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔(dān)特定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理職責(zé)。管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便：

　　(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;

　　(2)向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便為評審和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。

　　管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源(包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源)。如果用人單位設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生委員會，則用人單位應(yīng)做出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項(xiàng)工作。

　　所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

　　4.4.2 培訓(xùn)、意識和能力

　　用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識：

　　— 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;

　　— 作業(yè)活動中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;

　　— 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé);

　　— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

　　用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全衛(wèi)生能力要求，制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過的培訓(xùn)對其能力進(jìn)行鑒定。

　　用人單位應(yīng)定期評審培訓(xùn)計(jì)劃，必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。

　　培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.4.3 協(xié)商與交流

　　用人單位應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范下列活動：

　　(1) 接收、處理外部職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

　　(2) 交流各級職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全衛(wèi)生信息;

　　(3) 收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)安全衛(wèi)生問題。

　　員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的各項(xiàng)活動，并享有如下權(quán)利：

　　— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定、實(shí)施和評審;

　　— 參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化的討論;

　　— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù);

　　— 了解職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表。

　　員工及其代表的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

　　4.4.4 文件化

　　用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞?如書面或電子形式)建立并保持下列信息：

　　(1) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述;

　　(2) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應(yīng)做到最小化。

　　4.4.5 文件和資料控制

　　用人單位應(yīng)建立并保持程序，控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料，以滿足下列要求：

　　(1) 文件和資料易于查詢;

　　(2) 對它們進(jìn)行定期評審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性;

　　(3) 所有對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本;

　　(4) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用;

　　(5) 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要，留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識。

　　4.4.6 運(yùn)行控制

　　用人單位應(yīng)確定與所識別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動，并應(yīng)對這些活動包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之符合下列條件：

　　(1)對于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持文件化的程序;

　　(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);

　　(3)對于用人單位所購買和使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生要求;

　　(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。

　　4.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

　　用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對其作出應(yīng)急響應(yīng)，以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。

　　應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下列要求：

　　(1)保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時(shí)，能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護(hù)全體人員的安全健康;

　　(2)通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系;

　　(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員的疏散問題。

　　用人單位應(yīng)制定評價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的計(jì)劃和程序，并可根據(jù)實(shí)際情況定期檢驗(yàn)上述程序。

　　4.5檢查與糾正措施

　　4.5.1 績效測量和監(jiān)測

　　用人單位應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進(jìn)行監(jiān)測和測量。這些程序應(yīng)滿足下列要求：

　　(1)適用于用人單位所需的定性和定量測量;

　　(2)對用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測;

　　(3)主動測量，監(jiān)測對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;

　　(4)被動測量，監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù);

　　(5)充足的監(jiān)測與測量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。

　　如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設(shè)備，用人單位應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動及結(jié)果的記錄。

　　4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

　　用人單位應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以滿足下列需要：

　　(1)處理和調(diào)查事故、事件或不符合;

　　(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響;

　　(3)采取糾正和預(yù)防措施并予以完成;

　　(4)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

　　這些程序應(yīng)要求，通過實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程對所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評審。

　　任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和針對的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

　　對于糾正和預(yù)防措施引起的對文件化程序的更改，用人單位應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。

　　4.5.3 記錄和記錄管理

　　用人單位應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結(jié)果。

　　職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存和管理應(yīng)便于查詢，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。

　　記錄應(yīng)以與體系和用人單位相適應(yīng)的方式保存，用來證明符合本規(guī)范的要求。

　　4.5.4 審核

　　用人單位應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序，目的是：

　　(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：

　?、?符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計(jì)劃的安排，包括本規(guī)范的要求;

　?、?得到了正確的實(shí)施和保持;

　?、?有效地滿足用人單位的方針和目標(biāo)。

　　(2)評審以前審核的結(jié)果;

　　(3)向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。

　　用人單位的審核方案(包括時(shí)間表)，應(yīng)立足于用人單位活動的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求，以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。