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電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

標準號： DL/T 2519-2022

替代情況：

發(fā)布單位：國家能源局

起草單位：

發(fā)布日期： 2022-05-13

實施日期： 2022-11-13

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更新日期： 2023年02月24日

內(nèi)容摘要

本文件規(guī)定了電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成、編制程序、編制要求和編制內(nèi)容。

本文件適用于中華人民共和國境內(nèi)以事電力建設(shè)業(yè)務(wù)的電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂等工作，電力建設(shè)企業(yè)包括建設(shè)單位、工程總承包單位、勘察設(shè)計單位、施工単位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè) 有關(guān)的單位。

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ICS 13.200
CCSF25
中華人民共和

DL/T 2519—2022
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
Guidelines for electric power construction enterprises to develop emergency response plan
2022-05-13 發(fā)布
2022-11-13 實施
國家能源局發(fā)布
DL/T 2519—2022
目 次
前言..........................................II 1 范圍........................................1 2規(guī)范性引用文件....................................1 3術(shù)語和定義......................................1 4應(yīng)急預(yù)案體系.....................................1 5應(yīng)急預(yù)案編制程序及要求................................2 6綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容.................................5 7專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容.................................10 8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容.................................12 9應(yīng)急處置卡主要內(nèi)容..................................13 附錄A （資料性）電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系.......................14 附錄B （資料性）電力建設(shè)項目應(yīng)急預(yù)案編制資料收集清單.................15 附錄C （資料性）突發(fā)事件風(fēng)險評估報告編制大綱.....................16 附錄D （資料性）電力建設(shè)項目風(fēng)險評估重點.......................17 附錄E （資料性）電力突發(fā)事件應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱.................18 附錄F （資料性）專項應(yīng)急預(yù)案目錄（指導(dǎo)性參考目錄）..................19 附錄G （資料性）電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急處置卡模板......................21 附錄H （規(guī)范性）應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求........................22
I
DL/T 2519—2022
刖 B
本文件按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定 起草。
請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別J專利的責(zé)任。
本文件由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出。
本文件由自總源行業(yè)電力應(yīng)急技術(shù)標準化技術(shù)委員會（NEA/TC25）歸口。
本文件起草單位：中國電力建設(shè)股份有卩艮公司、中國電建集團山東電力建設(shè)第一工程有限公司、中 國水利水電第三工程局有限公司、中國水利水電第十一工程局有限公司、中國水電建設(shè)集團十五工程局 有限公司、湖北省電力勘測設(shè)計院有限公司、中國電建集團國際工程有限公司、中國電建集團海外投資 有限公司、中電建鐵路建設(shè)投資集團有限公司、中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司、湖北安源 安全環(huán)保科技有限公司。
本文件主要起草人：高統(tǒng)彪、馬宗磊、趙偉亮、張峰、鄧吉明、田在望、孟路園、辛廣強、黑生龍、 唐生懷、吳爽、張琦、阮文軍、周建國、吉雪松、羅衛(wèi)東、徐宏杰、崔海華、蔡振。
本文件為首次發(fā)布。
本文件在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化管理中心（北京市白廣路二條 一號，100761）。
n
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電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
1范圍
本文件規(guī)定了電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成、編制程序、編制要求和編制內(nèi)容。
本文件適用于中華人民共和國境內(nèi)以事電力建設(shè)業(yè)務(wù)的電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂等工作， 電力建設(shè)企業(yè)包括建設(shè)單位、工程總承包單位、勘察設(shè)計單位、施工単位、監(jiān)理單位及其他與電力建設(shè) 有關(guān)的單位。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用丈件, 僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本 文件。
GB/T 29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
GB/T 33942特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
DL/T 1921電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范
DL/T5314水電水利工程施工安全生產(chǎn)應(yīng)急能力評估導(dǎo)則
3術(shù)語利］定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
電力建設(shè)突發(fā)事件 electric power construction emergency accident
電力建設(shè)過程中突然發(fā)生或即將可能發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、設(shè)備（設(shè)施）損壞、環(huán)境 破壞等危及電力建設(shè)安全、社會公共安全以及正常工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi) 害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
3.2
綜合應(yīng)急預(yù)案 general emergency response plan
綜合應(yīng)急預(yù)案是電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的綜合性工作方案。
3.3
專項應(yīng)急預(yù)案 special emergency response plan
專項應(yīng)急預(yù)案是電力建設(shè)企業(yè)為應(yīng)對某一種或者多種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險 源、重要施工工序、危險作業(yè)、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案。
3.4
現(xiàn)場處置方案 site disposal plan
現(xiàn)場處置方案是電力建設(shè)企業(yè)根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的 應(yīng)急處置措施。
4應(yīng)急碩案體系
4.1電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、存在的風(fēng)險以及可能發(fā)生的事故類型，建立
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DL/T 2519—2022
完備的應(yīng)急預(yù)案體系。
4.2應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，見附錄A。
4.3電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、重點崗位，編制簡明、實用、有效的 應(yīng)急處置卡。
5應(yīng)急預(yù)案編制程序及要求
5.1應(yīng)急預(yù)案編制程序
5.1.1編制步驟
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序應(yīng)包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險評估、應(yīng)急資源 調(diào)査、應(yīng)急預(yù)案編制、桌面推演、應(yīng)急預(yù)案評審和批準實施共8個步驟。
5.1.2成立應(yīng)急預(yù)案編制］工作組
應(yīng)急預(yù)案編制工作組的成立應(yīng)滿足以下要求：
a）	電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)成立以單位主要負責(zé)人為組長，以生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù) 等相關(guān)部門人員為成員的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，必要時邀請專家、下屬單位、項目部人員參加。
b）	電力建設(shè)項目各參建單位應(yīng)分別成立以項目主要負責(zé)人為組長、相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案 編制工作組。
c）	應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。
5.1.3資料收集
5.1.3.1電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制資料收集
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)收集與應(yīng)急預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外電力建設(shè) 企業(yè)及工程事故資料、坯單位或工程相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。
5.1.3.2電力建設(shè)項目應(yīng)急預(yù)案編制資料收集
電力建設(shè)項目應(yīng)結(jié)合建設(shè)單位和各類型電力建設(shè)項目特點收集相關(guān)資料，具體見附錄Bo
5.1.4風(fēng)險評估
5.1.4.1電力建設(shè)企業(yè)鳳險評估
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)針對本單位業(yè)務(wù)特點，識別事故危險源和危險因素，分析可能發(fā)生的事故類型及后 果，確定事故類別和風(fēng)險等級，指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，評估事故的危害程度和影響范圍，提 出風(fēng)險防控措施，撰寫風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告編制大綱見附錄C。
5.1.4.2電力建設(shè)項目風(fēng)險評估
針對不同電力建設(shè)項目，項目部應(yīng)開展風(fēng)險評估，確定事故類別和風(fēng)險等級，撰寫風(fēng)險評估報告。 各類型電力建設(shè)項目風(fēng)險評估重點內(nèi)容見附錄D»
5.1.5應(yīng)急資源調(diào)查
電力建設(shè)企業(yè)、工程項目部應(yīng)全面調(diào)查本單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況，以及
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周邊單位和政府應(yīng)急資源狀況，分析應(yīng)急資源性能可能受事故影響的情況，并根據(jù)本單位風(fēng)險評估得出 的應(yīng)急資源需求，提出補充應(yīng)急資源、完善應(yīng)急保障的措施，撰寫應(yīng)急資源調(diào)査報告。應(yīng)急資源調(diào)査報 告編制大綱見附錄E.
5.1.6編制應(yīng)急預(yù)案
5.1.6.1應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心， 體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，宜簡明化、圖表化、流程化。 應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求參見附錄H。
5.1.6.2應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限于下列內(nèi)容：
a）	依據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險評估及應(yīng)急資源調(diào)査結(jié)果，結(jié)合電力建設(shè)企業(yè)的組織管理體系、電力建設(shè)項 目的類型和規(guī)模以及應(yīng)急處置特點，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系。
b）	各電力建設(shè)企業(yè)總部、下屬單位、項目部等不同層級的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)各有側(cè)重點，應(yīng)根據(jù)本單位 的生產(chǎn)經(jīng)營活動特點確立各自應(yīng)急預(yù)案體系，不必使用形式完全一致的應(yīng)急預(yù)案體系。
c）	結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工。
d）	依據(jù)電力建設(shè)突發(fā)事件可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單 位的響應(yīng)分級標準，制定相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施；集團企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，上下級的響應(yīng)分級 標準應(yīng)協(xié)調(diào)、銜接；企業(yè)總部、下屬單位、項目部等不同層級的單位主體應(yīng)結(jié)合實際制定具備 適用性、可操作性強的應(yīng)急處置措施。
e）	按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定突發(fā)事件信息報告、響應(yīng)分級與啟動、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面 的內(nèi)容，落實與上級單位、政府部門、能源監(jiān)管機構(gòu)、應(yīng)急管理部門等應(yīng)急預(yù)案的銜接。
5.1.7桌面推演
按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，各應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門應(yīng)組 織應(yīng)急組織機構(gòu)中所涉及的主要部門及其人員采取桌面演練的形式，模擬突發(fā)事件應(yīng)對過:程，逐步分析 討論并形成記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
5.1.8應(yīng)急預(yù)案評審
5.181評審形式
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評審，評審釆用會議審查形式。參 加評審的專家應(yīng)符合電力主管部門、能源監(jiān)管機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。
5.182評審內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案評審內(nèi)容應(yīng)包括：風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性、應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計的針對性、應(yīng)急 組織體系的合理性、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性。
5.1.8.3評審程序
應(yīng)急預(yù)案評審程序應(yīng)包括下列步驟：
a）	評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，落實參加評審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說明、風(fēng)險評 估、應(yīng)急資源調(diào)査報告、桌面推演記錄及其他有關(guān)資料在評審前送達參加評審的単位或人員。
b）	組織評審。本單位主要負責(zé)人參加評審會議，會議由參加評審的專家共同推選出的組長主持， 按照議程組織評審；表決時，應(yīng)有不少于出席會議專家人數(shù)三分之二同意方為通過；評審會議 應(yīng)形成評審意見（經(jīng)評審組組長簽字），附參加評審會議的專家簽字表。表決的投票情況應(yīng)以書
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DL/T2519—2022
面材料記錄在案，并作為評審意見的附件。
c）修改完善。電力建設(shè)企業(yè)、項目部應(yīng)認真分析研究，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。 評審表決不通過的，應(yīng)修改完善后按評審程序重新組織專家評審。
5.1.9批準實施
通過評審的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)由本單位主要負責(zé)人簽發(fā)實施，并按規(guī)定進行備案。
5.2應(yīng)急預(yù)案編制要求
5.2.1預(yù)案編制總體要求
預(yù)案編制應(yīng)滿足以下要求：
a）	符合GB/T 29639、GB/T 33942, DL/T5314、DL/T 1921等規(guī)定，具有科學(xué)性、針對性和可操 作性；
b）	有明確、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施；
c）	預(yù)案內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，可操作性強，基本要素齊全、完整，附件信息準確；
d）	相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接；
e）	專項應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時，可不編寫專項應(yīng)急預(yù) 案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案；
f）	事故風(fēng)險單一、危險性小的單位，可只編制現(xiàn)場處置方案。
5.2.2綜合應(yīng)急預(yù)案編制要求
各電力建設(shè)企業(yè)、下屬單位、項目部均應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案。重點明確突發(fā)事件應(yīng)對的組織體系、 響應(yīng)機制和保障要求。
5.2.3專項應(yīng)急預(yù)案編制要求
專項應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)滿足以下要求：
a）	結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)類型、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險種類、應(yīng)急能力等因素，在對其風(fēng)險進行 全面辨識和評估的基礎(chǔ)上確定要編制的專項應(yīng)急預(yù)案；
b）	專項應(yīng)急預(yù)案類別包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類、社會安全事件類，電力建 設(shè)企業(yè)、所屬單位及電力建設(shè)項目部專項應(yīng)急預(yù)案目錄見附錄F；
c）	自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案主要包括極端天氣、洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等專 項應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容應(yīng)以防范、控制和消除自然災(zāi)害影響為主，對由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的次生或衍 生事件，其應(yīng)急處置內(nèi)容應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)由相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案予以明確；
d）	事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案主要包括人身事故、火災(zāi)、交通事故、環(huán)境污染、網(wǎng)絡(luò)安全事故等專 項應(yīng)急預(yù)案，設(shè)備設(shè)施事故類專項應(yīng)急預(yù)案，危險源類專項應(yīng)急預(yù)案，重要施工工序、危險作 業(yè)類、重大活動類專項應(yīng)急預(yù)案等；
e）	公共衛(wèi)生事件類專項應(yīng)急預(yù)案主要包括傳染病疫情事件、群體性不明原因疾病事件、食物中毒 事件等專項應(yīng)急預(yù)案；
f）	社會安全事件類專項應(yīng)急預(yù)案主要包括突發(fā)群體性事件、突發(fā)新聞媒體事件和非傳統(tǒng)安全類突 發(fā)事件等專項應(yīng)急預(yù)案。
5.2.4現(xiàn)場處置方案編制要求
現(xiàn)場處置方案編制應(yīng)滿足以下要求：
4
DL/T2519—2022
a）	組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員、安全管理、應(yīng)急管理人員和相關(guān)技術(shù)人員，按照分工進行編制；
b）	應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案的主要場所有油庫、爆破器材庫、化學(xué)品倉庫、放射性設(shè)備庫、易燃物資 倉庫、金屬結(jié)構(gòu)加工廠、配電室以及電力建設(shè)行業(yè)標準要求編制專項施工方案的施工現(xiàn)場等；
c）	應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案的裝置設(shè)施主要有起重機械、大型施工機械、壓力鍋爐、壓力容器、電梯、 液氨制冷系統(tǒng)、風(fēng)水電系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、腳手架等；
d）	現(xiàn)場處置方案應(yīng)簡明扼要、明確具體，宜采用表單化。
5.3應(yīng)急預(yù)案修訂要求
5.3.1 一般修訂要求
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)每三年進行一次評估，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
5.3.2實時修訂要求
有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)實時修訂并及時歸檔：
a）	制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
b）	應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
c）	面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
d）	重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
e）	預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
f）	在應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)霊要修訂預(yù)案的重大問題；
g）	編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
5.3.3其他要求
應(yīng)急預(yù)案修訂涉及應(yīng)急組織機構(gòu)與職貴、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更 的，其修訂工作應(yīng)按5.1的要求重新執(zhí)行。
6綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
6.1總則
6.1.1適用范圍
應(yīng)明確綜合應(yīng)急預(yù)案的適用對象和適用條件。
6.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的事故危害程度、影響范圍、本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力, 確定本單位突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級標準。響應(yīng)分級應(yīng)注意上下級單位、本單位與當(dāng)?shù)卣g的協(xié)調(diào)、 銜接。應(yīng)急響應(yīng)可劃分I、II、m級，一般不超過iv級，具體分級如下：
a）	I級：事故后果超出本單位應(yīng)急處理能力，需要外部救援力量介入方可處置的。
b）	II級：事故后果在本單位應(yīng)急處置能力范圍內(nèi)或超出下屬單位處置能力，需要本單位采取應(yīng)急 響應(yīng)行動方可處置的。
c）	m級：事故后果影響范圍僅限于本單位的局部區(qū)域，本單位相關(guān)部門或下屬單位采取應(yīng)急響應(yīng) 行動即可處置的。
d）	IV級：事故后果影響范圍僅限于下屬單位的局部區(qū)域，下屬單位工區(qū)/車間層面采取應(yīng)急響應(yīng)行
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動即可處置的。
6.2組織機構(gòu)及職責(zé)
6.2.1應(yīng)急組織體系
應(yīng)急組織體系一般包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專項預(yù)案歸口管理部門、其他相關(guān)部門、現(xiàn)場 應(yīng)急指揮機構(gòu)、專家工作組、下屬執(zhí)行單位，宜以圖示的形式明確本單位的應(yīng)急組織體系構(gòu)成以及在日 常狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的工作流程O
6.2.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責(zé)
應(yīng)明確本單位應(yīng)急組織體系中各機構(gòu)、部門的人員組成，規(guī)定其應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負 責(zé)解決的主要問題等，具體如下：
a）	成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本單位應(yīng)急管理工作。
b）	應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，工程項目部應(yīng)急辦 公室成員應(yīng)包含分包單位負責(zé)人。
c）	各專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置歸口管理部門，負責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案的修訂、培訓(xùn)、演練、搶險等工作。
d）	根據(jù)各相關(guān)部門的職責(zé)分工明確其在日常應(yīng)急準備及應(yīng)急搶險時，在人員、物資、裝備、資金、 技術(shù)、對外聯(lián)系、善后處理等方面提供各項保障的職責(zé)。
e）	現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)是負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮 機構(gòu)?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)負責(zé)人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，成員由本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派出或指定事發(fā) 單位相關(guān)人員組成。
f）	建立各類專業(yè)人才庫，在應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)需要調(diào)動相關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為突發(fā)事件的應(yīng) 急處置工作提供技術(shù)支持。
g）	下屬執(zhí)行單位包括所屬單位、工程項目部等，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的責(zé)任主體，也是應(yīng)對重特 大突發(fā)事件的主要力量。
&amp;amp;3應(yīng)急響應(yīng)
6.3.1信息接報
6.3.1.1信息報告與發(fā)布
信息報告與發(fā)布應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）	明確24小時應(yīng)急值守電話、突發(fā)事件信息接收、內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人。
b）	明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人，向上 級主管部門、上級單位報告突發(fā)事件信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人，以及向本單位以外的 有關(guān)部門或單位通報突發(fā)事件信息的方法、程序和責(zé)任人。
6.3.1.2信息處置與研判
信息處置與研判應(yīng)包括以下內(nèi)容：
a）	明確響應(yīng)啟動的程序和方式。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分 級明確的條件，可由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出響應(yīng)啟動的決策并宣布，或者依據(jù)突發(fā)事件信息是否達 到響應(yīng)啟動的條件自動啟動。
b）	若未達到響應(yīng)啟動的條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準備，實時跟蹤事
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	態(tài)發(fā)展。
C）	響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或 過度響應(yīng)。
d)	宜以流程圖的方式明確突發(fā)事件報告與應(yīng)急指令下達流程。
6.3.1.3	信息公開
信息公開一般宜包括以下內(nèi)容：
a）	明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的責(zé)任部門、負責(zé)人，信息發(fā)布的程序、內(nèi)容以 及通報原則。
b）	明確向企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)外部和相關(guān)方發(fā)布信息的方式、內(nèi)容及要求。
6.3.2監(jiān)測與預(yù)警
6.3.2.1危險源監(jiān)控
應(yīng)結(jié)合本單位實際，開展危險源監(jiān)控工作，具體如下：
a) b)	建設(shè)單位、工程總承包單位應(yīng)組織各參建單位進行危險源辨識與監(jiān)控。 勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對本單位的危險源進行監(jiān)控，并接收下屬單位的危險源監(jiān) 控預(yù)警信息。
c) d)	各工程項目部應(yīng)根據(jù)本工程風(fēng)險評估結(jié)果，對危險源或作業(yè)進行有效監(jiān)控。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、 單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。
6.32,2	預(yù)警發(fā)布
應(yīng)確定預(yù)警級別，明確預(yù)警發(fā)布后的程序性工作，包括資源協(xié)調(diào)以及信息發(fā)布渠道、方式和內(nèi)容等, 非傳統(tǒng)類突發(fā)事件預(yù)警信息原則上按政府部門發(fā)布的信息預(yù)警。
6,32.3預(yù)警條件
應(yīng)明確預(yù)警信息的發(fā)布條件和預(yù)警分級標準，預(yù)警發(fā)布條件_般宜包括：
a) b) c) d)	政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息； 上級應(yīng)急管理部門公布或告知的預(yù)警信息； 所屬單位上報并經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準的預(yù)警信息； 應(yīng)急管理部門對危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)進行判斷，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準的預(yù)警信息。
6.3.2.4	預(yù)警行動
應(yīng)明確預(yù)警發(fā)布后開展的應(yīng)急準備工作，包括隊伍、物資、裝備、后勤及通信、緊急消缺以及相關(guān) 部門的應(yīng)急準備與預(yù)防措施。
6.3.2.5預(yù)警調(diào)整和解除
應(yīng)明確預(yù)警調(diào)整的程序、方法和預(yù)警解除的基本條件、要求及責(zé)任人。
6.3.3響應(yīng)啟動
6.3.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動條件
啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件一般宜包括:
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a）	發(fā)生突發(fā)事件；
b）	下級突發(fā)事件擴大，升級為本級響應(yīng)的突發(fā)事件；
c）	接到地方政府或上級部門應(yīng)急聯(lián)動要求。
6.3.3.2響應(yīng)程序
響應(yīng)程序內(nèi)容一般宜包括：
a）	根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮決策機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急 等內(nèi)容；
b）	應(yīng)急響應(yīng)程序一般分為接警、警情判斷、確定響應(yīng)級別、啟動響應(yīng)、救援行動、事態(tài)控制、應(yīng) 急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等步驟，宜以流程圖的形式進行表述；
c）	突發(fā)事件有專項應(yīng)急預(yù)案的按專項應(yīng)急預(yù)案要求實施應(yīng)急處置；
d）	突發(fā)事件在本單位無法控制時，應(yīng)明確向上級或政府部門應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)的程序和 要求。
6.3.4應(yīng)急處置措施
針對可能發(fā)生的電力建設(shè)突發(fā)事件風(fēng)險、危害程度和影響范圍，應(yīng)制定本層級應(yīng)采取的應(yīng)急處置措 施，明確處置原則和具體要求，主要包括：
a）	明確突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、現(xiàn)場監(jiān)測、技術(shù)支持、工程搶險及環(huán)境 保護方面的應(yīng)急處置措施，并明確人員防護的要求，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大；
b）	明確生產(chǎn)現(xiàn)場人員的直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令， 組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡；
c）	明確現(xiàn)場總指揮的現(xiàn)場決策權(quán)，指揮機構(gòu)會議、重大決策事項等要指定專人記錄，指揮命令、 會議紀要和圖紙資料等要妥善保存；
d）	現(xiàn)場總指揮應(yīng)組織技術(shù)專家分析并制定應(yīng)急處置技術(shù)方案（措施），并批準實施；
e）	救援隊伍現(xiàn)場指揮人員在遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時有處置決定權(quán)，迅速帶領(lǐng)救援 人員撤出危險區(qū)域并及時報告指揮機構(gòu)；
f）	上級單位成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)后，由其指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援、處置等工作；
g）	維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；
h）	明確救援暫停和終止條件。
6.3.5應(yīng)急支援
應(yīng)明確當(dāng)事態(tài)無法控制情況下，向外部救援力量請求支援的程序及要求、聯(lián)動程序及要求，以及外 部救援力量達到后的指揮關(guān)系。
6.3.6響應(yīng)終止
應(yīng)明確響應(yīng)終止的基本條件、要求和責(zé)任人，具體如下：
a）	應(yīng)急結(jié)束的條件一般應(yīng)滿足以下要求：突發(fā)事件得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，環(huán) 境符合有關(guān)標準，并經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準；
b）	應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)事項應(yīng)包括：向有關(guān)單位和部門上報的突發(fā)事件情況報告、應(yīng)急工作總結(jié)報 告等。
6.4后期處置
應(yīng)明確后期處置的工作內(nèi)容、要求，主要包括人員安置、污染物處理、善后賠償、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、
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應(yīng)急處置評估等。
6.5應(yīng)急保障
6.5.1通信與信息保障
通信與信息保障應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a）	提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位、人員通信聯(lián)系方式與方法以及備用方案。
b）	通信及信息保障的責(zé)任部門、信息通信系統(tǒng)及維護方案。
6.5.2應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，主要包括應(yīng)急專家、專（兼）職應(yīng)急隊伍等。
6.5.3物資裝備保障
應(yīng)明確單位內(nèi)應(yīng)急裝備和物資的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其 聯(lián)系方式等內(nèi)容。
6.5.4其他應(yīng)急保障
其他應(yīng)急保障措施一般宜包括能源保障、經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保 障及后勤保障。
6.6預(yù)案附件
6.6.1單位概況
單位概況一般宜包括以下內(nèi)容：
a）	本單位基本情況，包括單位地理位置、企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)類型及范圍、生產(chǎn)規(guī)模、從 業(yè)人數(shù)、組織結(jié)構(gòu)等；
b）	建設(shè)單位、工程總承包單位應(yīng)明確工程建設(shè)周期、參建單位概況及其建設(shè)內(nèi)容、項目周邊自然 及社會環(huán)境、項目周邊或上下游環(huán)境敏感目標等內(nèi)容；
c）	勘察設(shè)計單位應(yīng)簡要說明組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)類型、從業(yè)人數(shù)、實驗或科研場所主要設(shè)備等；
d）	施工單位應(yīng)簡要說明單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)類型及范圍、生產(chǎn)規(guī)模、主要設(shè)備、危險物品 儲存情況、項目分布、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人數(shù)等；
e）	監(jiān)理單位應(yīng)簡要說明其所屬單位、項目分布情況、資質(zhì)類型和業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)理工程師持證情況 等內(nèi)容；
f）	工程項目部應(yīng)明確工程項目概況，項目建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位情況，項目建設(shè)周期，項 目施工組織，主要工程量、主要設(shè)備的性能及參數(shù)，放射源存儲、使用情況，危險化學(xué)品使用 及存儲情況，易燃易爆品使用及存儲情況，項目極端氣象條件、項目周邊自然及社會環(huán)境情況, 項目周邊應(yīng)急資源狀況等內(nèi)容。
6.6.2風(fēng)險評估結(jié)果
應(yīng)簡述本單位風(fēng)險評估結(jié)果，明確危險源及事故風(fēng)險存在的部位、危害程度及影響范圍，明確生產(chǎn) 作業(yè)各類風(fēng)險涉及的作業(yè)人員及傷害范圍。
6.6.3有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式
應(yīng)列出兩種及以上應(yīng)急聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時及時進行更新，具體要求如下:
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a）	列出預(yù)案組織機構(gòu)人員及聯(lián)系方式；
b）	列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的政府部門、機構(gòu)聯(lián)系人員及聯(lián)系方式；
c）	列出上級單位應(yīng)急聯(lián)系人員及聯(lián)系方式；
d）	列出應(yīng)急救援協(xié)議單位應(yīng)急聯(lián)系人員及聯(lián)系方式；
e）	列出下級單位應(yīng)急聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。
6.6.4應(yīng)急物資裝備名錄或清單
應(yīng)急物資裝備名錄或清單一般宜包括以下內(nèi)容：
a）	通用應(yīng)急物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián) 系電話；
b）	可調(diào)用應(yīng)急物資的單位名稱，應(yīng)急物資名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點，單位主要負責(zé)人 及聯(lián)系方式；
c）	重要應(yīng)急物資供應(yīng)單位名稱、物資名稱及生產(chǎn)能力、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
6.6.5預(yù)案體系與銜接
應(yīng)簡述本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級情況。
6.6.6規(guī)范化格式文本
應(yīng)列出信息接報、預(yù)警發(fā)布/調(diào)整/解除、應(yīng)急響應(yīng)啟動/調(diào)整/終止、信息發(fā)布等格式化文本。
6.6.7關(guān)鍵的路線、標識或圖紙
關(guān)鍵的路線、標識或圖紙一般宜包括以下內(nèi)容：
a）	警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；
b）	應(yīng)急指揮機構(gòu)位置及救援隊伍行動路線；
c）	疏散路線、緊急疏散地點、警戒范圍等的標識；
d）	相關(guān)平面布置圖、救援力量分布圖等。
6.6.8有關(guān)協(xié)議或備忘錄
應(yīng)列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄及其他有關(guān)附件。
7專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容
7.1預(yù)案適用范圍
應(yīng)明確預(yù)案的適用對象、適用條件以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。
7.2組織機構(gòu)及職責(zé)
7.2.1組織機構(gòu)
應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)以及各成員單位、各成員部門或人員的具體職責(zé)，宜以圖示的形式明確本單位 的專項應(yīng)急組織機構(gòu)。
7.2.2應(yīng)急救援工作組
按照單位類型、規(guī)模及突發(fā)事件特點，結(jié)合工作實際，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組，并明確各工
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作組的設(shè)置及人員構(gòu)成、主要工作職責(zé)。應(yīng)急救援工作組一般宜包括現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后處 理組、事故調(diào)査組等。
7.3監(jiān)測與預(yù)瞽
7.3.1風(fēng)險監(jiān)測
風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a）	風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門或人員；
b）	風(fēng)險監(jiān)測的方法、監(jiān)測范圍和監(jiān)測頻次；
c）	預(yù)警信息收集渠道及責(zé)任部門或人員；
d）	風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警信息的報告程序。
7.3.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
針對可實施預(yù)警的突發(fā)事件，應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a）	根據(jù)實際需要進行預(yù)警分級；
b）	明確預(yù)警的發(fā)布程序和相關(guān)要求；
c）	明確預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)警級別，啟動如下應(yīng)對程序和措施：
1）	接到預(yù)警信息時組織分析、研判事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢；
2）	傳達預(yù)警指令；
3）	做好應(yīng)急響應(yīng)準備；
4）	跟蹤報告事件應(yīng)急處置動態(tài)；
5）	事件發(fā)展至響應(yīng)條件時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
7.3.3預(yù)警調(diào)整和結(jié)束
應(yīng)明確調(diào)整預(yù)警級別和結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的條件、程序。
7.4響應(yīng)啟動
7.4.1響應(yīng)分級
應(yīng)依據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案明確的應(yīng)急響應(yīng)分級原則，結(jié)合本單位控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力，明確響應(yīng)分 級標準、應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任主體及聯(lián)動單位和部門。
7.4.2響應(yīng)程序
針對不同級別的響應(yīng)，應(yīng)分別明確下列內(nèi)容，并附以流程圖：
a）	響應(yīng)啟動：批準、宣布響應(yīng)啟動的責(zé)任者、方式、流程等。
b）	響應(yīng)行動：包括召開應(yīng)急會議、派出前線指揮人員、組建應(yīng)急處置工作小組、資源協(xié)調(diào)等?？?結(jié)合突發(fā)事件實際情況，不同類型、不同層級的單位可依據(jù)應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)的有關(guān)要求， 成立滿足應(yīng)急實際需求的應(yīng)急處置工作小組，不必完全對應(yīng)上級單位或者應(yīng)急預(yù)案中列明的所 有應(yīng)急處置工作小組，對于某些已成既定事實、不具有持續(xù)性且不會產(chǎn)生次生、衍生的突發(fā)事 件，可簡化應(yīng)急處置工作小組的構(gòu)成。
c）	上下級聯(lián)動：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展變化情況，上級單位向下級單位派出現(xiàn)場工作組，開展技術(shù)指 導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。在事態(tài)無法控制情況下，向外部救援力量請求支援的程序及要求。
d）	信息上報：明確向上級單位、政府有關(guān)部門及能源監(jiān)管機構(gòu)進行應(yīng)急工作信息報告的格式、內(nèi)
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容、時限和責(zé)任部門等。
e）	信息公開：明確對外發(fā)布突發(fā)事件信息的責(zé)任部門及責(zé)任崗位、方式、流程等。
f）	后勤及財力保障工作，明確應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤及財力保障責(zé)任部門和責(zé)任崗位。
7.5處置措施
7.5.1先期處置
應(yīng)明確突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場人員的即時避險、救治、控制事態(tài)發(fā)展，隔離危險源等緊急處置措施。
7.5.2應(yīng)急處置
應(yīng)針對本專項預(yù)案可能發(fā)生的事故風(fēng)險、危害程度和影響范圍，根據(jù)事件的級別和發(fā)展勢態(tài)，制定 相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。
7.6預(yù)案附件
7.6.1應(yīng)急聯(lián)系方式
應(yīng)結(jié)合專項應(yīng)急預(yù)案實際，列出兩種及以上應(yīng)急聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時及時進行更新，主要包括:
a）	專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急組織機構(gòu)人員及聯(lián)系方式；
b）	應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的政府部門、機構(gòu)聯(lián)系人員及聯(lián)系方式；
c）	應(yīng)急救援協(xié)議單位應(yīng)急聯(lián)系人員及聯(lián)系方式。
7.6.2應(yīng)急物資儲備清單
應(yīng)急物資儲備清單一般宜包括本專項應(yīng)急預(yù)案涉及的重要應(yīng)急裝備和物資的名稱、型號、數(shù)量、存 放地點和管理人員聯(lián)系方式等。
7.6.3關(guān)鍵的路線、標識和圖紙
應(yīng)結(jié)合專項應(yīng)急預(yù)案實際，列出關(guān)鍵的路線、標識和圖紙，主要包括：
a）	警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；
b）	應(yīng)急指揮位置及應(yīng)急隊伍行動路線；
c）	人員疏散路線、重要地點等標識；
d）	相關(guān)平面布置圖紙、應(yīng)急力量的分布圖紙等。
7.6.4相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄
應(yīng)列出與本預(yù)案直接相關(guān)或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。
8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容
8.1事故風(fēng)險描述
事故風(fēng)險描述通常包括以下內(nèi)容：
a）	針對電力建設(shè)過程中某個具體場所、裝置或設(shè)施的危險因素失控后可能導(dǎo)致的事件類型，事件 發(fā)生的可能時間、危害嚴重程度及其影響范圍，事件前可能出現(xiàn)的征兆，事件可能引發(fā)的次生、 衍生事故等進行分析。
b）	電力建設(shè)過程中可能導(dǎo)致的事故類型主要有：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸
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電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、透水、爆炸、中毒、窒息等。
8.2尬急工作職責(zé)
根據(jù)具體場所、裝置或設(shè)施，應(yīng)明確基層單位、部門/工區(qū)/車間的應(yīng)急組織機構(gòu)、人員的具體職責(zé)， 并與基層單位、部門/工區(qū)/車間、班組人員的工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。
8.3應(yīng)急處置
8.3.1現(xiàn)場應(yīng)急處置程序
根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，應(yīng)明確事故報警、自救互救、初期處置、警戒疏散、各項應(yīng)急措 施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。
8.3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
應(yīng)針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，根據(jù)事件特點、工藝流程、技術(shù)規(guī)程、安全規(guī)程等，從人員救護、 設(shè)備/工藝操作、事態(tài)控制、現(xiàn)場恢復(fù)等方面明確現(xiàn)場處置措施，以及現(xiàn)場恢復(fù)、現(xiàn)場證據(jù)保護等方面的 工作方案?；鶎訂挝豢舍槍κ鹿尸F(xiàn)場處置工作需要，靈活制定現(xiàn)場處置措施。
8.4注意事項
注意事項應(yīng)明確以下內(nèi)容：
a）	佩戴個人防護器具方面的注意事項；
b）	使用搶險救援器材方面的注意事項；
c）	采取救援對策或措施方面的注意事項；
d）	現(xiàn)場自救和互救的注意事項；
e）	現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；
f）	應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項；
g）	其他需要特別警示的事項。
9應(yīng)急處置卡主要內(nèi)容
應(yīng)急處置卡主要內(nèi)容一般宜包括：事故現(xiàn)象、應(yīng)急處置要點、重點崗位名稱和相關(guān)人員聯(lián)系方式等 內(nèi)容，便于從業(yè)人員攜帶。應(yīng)急處置卡格式見附錄G。
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附錄A
（資料性）
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系
圖A.1規(guī)定了電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系由建設(shè)單位、工程總承包單位、勘察設(shè)計單位、施工單位 和監(jiān)理單位等參建各方的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。
圖A.1電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系圖
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附錄B
（資料性）
電力建設(shè)項目應(yīng)急預(yù)案編制資料收集清單
B.1建設(shè)單位、工程總承包項目部收資清單
建設(shè)單位、工程總承包項目部應(yīng)收集電力建設(shè)工程地理位置、氣象條件、水文地質(zhì)、地形地貌、公 共應(yīng)急資源、各參建單位的主要應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、技術(shù)和裝備保障能力等資料。
B.2電力勘察設(shè)計項目收資清單
電力勘察設(shè)計項目應(yīng)收集野外勘察作業(yè)及設(shè)計代表服務(wù)項目所在地的地理位置、氣象條件、水文地 質(zhì)、地形地貌、交通運輸、社會經(jīng)濟條件、分包單位及公共應(yīng)急資源等資料。
B.3火電施工項目收資清單
火電施工項目應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范等規(guī)定，收集工程地理位置、水文地質(zhì)、 氣象條件、周邊環(huán)境、工程技術(shù)文件、火電施工典型事故案例［如：起重機械傾覆、高處施工平臺坍塌、 腳手架及模板支撐體系坍塌、特殊構(gòu)筑物（煙囪、水塔）事故、起重吊裝事故、觸電事故、輻射傷害等］ 等資料，收集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、交通、保衛(wèi)、應(yīng)急救援隊伍等社會資源信息，收集本項目已有的人力、物資、 設(shè)備、資金等應(yīng)急資源信息。
B.4水電施工項目收資清單
水電施工項目應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范等規(guī)定，收集工程地理位置、地形地貌、 水文地質(zhì)、勘測設(shè)計等工程資料，收集上級部門、地方政府相關(guān)部門、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計等單位的應(yīng)急 管理資料，收集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、交通、保衛(wèi)、應(yīng)急救援隊伍等社會資源信息，收集本項目已有的人力、物資、 設(shè)備、資金等應(yīng)急資源信息。
B.5風(fēng)電施工項目收資清單
風(fēng)電施工項目應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范等規(guī)定，收集工程地理位置、地形地貌、 水文地質(zhì)、氣象特征等工程資料，收集當(dāng)?shù)氐缆方煌?、水上交通等社會資源信息，收集本項目己有的人 力、物資、設(shè)備、資金等應(yīng)急資源信息，收集典型風(fēng)電施工事故案例（風(fēng)機倒塌、雷擊、火災(zāi)、吊裝設(shè) 備傾覆、風(fēng)機運輸交通事故等）。
B.6其他電建工程施工單位收資清單
其他電建工程施工単位應(yīng)收集本工程地理位置、氣象條件、水文地質(zhì)、地形地貌、應(yīng)急隊伍、技術(shù) 和裝備保障能力、公共應(yīng)急資源等有關(guān)資料。
B.7電力監(jiān)理項目收資清單
電力監(jiān)理項目除收集項目所在地基本資料外，還應(yīng)收集建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、調(diào)試單位 項目現(xiàn)場的應(yīng)急物資、裝備、隊伍及專業(yè)技術(shù)人員配置情況。
B.8工程項目部
工程項目部應(yīng)收集工程地理位置、氣象條件、水文地質(zhì)、地形地貌、公共應(yīng)急資源、各分包單位的 應(yīng)急隊伍、技術(shù)和裝備保障能力有關(guān)資料。
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附錄C
（資料性） 突發(fā)事件風(fēng)險評估報告編制大綱
C.1危險有害因素辨識
應(yīng)描述電力建設(shè)企業(yè)或項目概況及危險有害因素辨識的情況（可用列表形式表述）O
C.2突發(fā)事件風(fēng)險分析
應(yīng)描述突發(fā)事件風(fēng)險的類型、突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍（可結(jié)合風(fēng)險分級管控 工作實施，用列表形式表述）。
C.3突發(fā)事件風(fēng)險評價
應(yīng)描述突發(fā)事件風(fēng)險的類別及風(fēng)險等級（可用列表形式表述）。
C.4結(jié)論建議
應(yīng)得出電力建設(shè)企業(yè)或項目應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計劃建議。
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附錄D （資料性） 電力建設(shè)項目風(fēng)險評估重點
D.1電力勘察設(shè)計項目風(fēng)險評估重點
電力勘察設(shè)計項目應(yīng)重點對野外勘察作業(yè)及設(shè)計代表現(xiàn)場可能存在的自然災(zāi)害、人身傷亡（含高處 墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、溺水、蛇毒等）、森林火災(zāi)、交通運輸、設(shè)備事故、食物中毒、有 限空間作業(yè)、水上作垃、爆破作業(yè)、公共衛(wèi)生和社會安全事件等風(fēng)險進行分析和評估。
D.2火電施工項目風(fēng)險評估重點
火電施工項目應(yīng)重點對基礎(chǔ)開挖、腳手架及模板支撐體系搭設(shè)、大體積混凝土澆筑、特殊構(gòu)筑物（煙 囪、水塔）施工、起重吊裝、機械設(shè)備、高處作業(yè)、施工用電、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、射線探傷、 機組試運、交通運輸?shù)仁┕み^程中存在的危險源及可能突發(fā)的事件種類、后果等風(fēng)險進行分析和評估。
D.3水電施工項目風(fēng)險評估重點
水電施工項目應(yīng)重點對不良地質(zhì)段、潛在滑坡區(qū)、火工材料庫、油庫、生活營地等重點區(qū)域，對導(dǎo) （截）流施工、明挖施工、洞挖施工、石方爆破、填筑工程、灌漿工程、斜井豎井開挖、地質(zhì)缺陷處理、 砂石料生產(chǎn)、混凝土生產(chǎn)、混凝土澆筑、腳手架工程、模板工程、金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝、機電設(shè)備安裝、 建筑物拆除等主要作業(yè)活動存在的危險源及可能突發(fā)的事件種類、后果等風(fēng)險進行分析和評估。
D.4風(fēng)電施工項目風(fēng)險評估重點
風(fēng)電施工項目應(yīng)重點對山區(qū)道路施工，山區(qū)、海上設(shè)備運輸，風(fēng)機吊裝，變電場站設(shè)備安裝，機組 試運等施工過程中存在的危險源及可能突發(fā)的事件種類、后果等風(fēng)險進行分析和評估，確定風(fēng)險等級。
D.5設(shè)計代表和監(jiān)理項目風(fēng)險評估重點
設(shè)計代表和監(jiān)理項目應(yīng)重點對項目現(xiàn)場可能存在的自然災(zāi)害以及設(shè)計代表和監(jiān)理人員在項目現(xiàn)場 可能發(fā)生的人身傷亡事故、火災(zāi)、交通運輸、食物中毒、社會安全事件等風(fēng)險進行分析和評估。
D.6其他電力建設(shè)工程項目風(fēng)險評估重點
其他電力建設(shè)工程項目如送變電建設(shè)工程、核電工程、太陽能發(fā)電工程等，可根據(jù)現(xiàn)場施工過程和 營地存在的危險源及可能突發(fā)的事件種類、后果等內(nèi)容進行分析和評估。
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附錄E
（資料性）
電力突發(fā)事件應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱
E.1內(nèi)部應(yīng)急資源
應(yīng)按照應(yīng)急資源的分類，分別描述本單位相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的 突發(fā)事件的影響程度（可用列表形式表述）。
E.2外部應(yīng)急資源
應(yīng)描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與應(yīng)急處置的外部應(yīng)急資源情況（可用列表形式表述），針 對不同類型、不同層級及位于不同地理位置的電力建設(shè)企業(yè)或電力建設(shè)項目，所需調(diào)查的外部應(yīng)急資源 可有所差異。
E.3應(yīng)急資源差距分析
應(yīng)依據(jù)鳳險評估結(jié)果以及有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范性文件的要求，得出本單位的應(yīng)急資源需求，與本單 位現(xiàn)有內(nèi)外部應(yīng)急資源對比，提出本單位應(yīng)急資源補充、日常管理等方面的建議。
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附錄F
（資料性）
專項應(yīng)急預(yù)案目錄（指導(dǎo)性參考目錄）
F.1電力建設(shè)企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案參考目錄
F.1.1自然災(zāi)害類
電力建設(shè)企業(yè)自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括：
a）	極端天氣應(yīng)急預(yù)案；
b）	洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；
c）	地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；
d）	地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；
e）	森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
F.1.2事故災(zāi)難類
電力建設(shè)企業(yè)事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括：
a）	人身事故（觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、?；坊蜉椛涞仍斐傻娜松韨鍪鹿剩?yīng) 急預(yù)案；
b）	火災(zāi)事故（生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域、辦公區(qū)域、營地等）應(yīng)急預(yù)案；
c）	交通事故應(yīng)急預(yù)案；
d）	環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；
e）	垮壩事故應(yīng)急預(yù)案；
f）	設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案；
g）	職業(yè)危害事件專項應(yīng)急預(yù)案；
h）	網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
F.1.3公共衛(wèi)生事件類
電力建設(shè)企業(yè)公共衛(wèi)生類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括：
a）	傳染病事件應(yīng)急預(yù)案；
b）	群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案；
c）	食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
F.1.4社會安全事件類
電力建設(shè)企業(yè)社會安全類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括：
a）	突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案；
b）	新聞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
c）	非傳統(tǒng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
F.2電力建設(shè)項目部專項應(yīng)急預(yù)案參考目錄
F.2.1自然災(zāi)害類
電力建設(shè)項目部自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括:
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a）	極端天氣應(yīng)急預(yù)案；
b）	洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；
c）	地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；
d）	地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；
e）	森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
F.2.2事故災(zāi)難類
電力建設(shè)項目部事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括:
a）	火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；
b）	爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；
c）	交通事故應(yīng)急預(yù)案；
d）	有毒有害物質(zhì)泄漏應(yīng)急預(yù)案；
e）	透水淹溺事故應(yīng)急預(yù)案；
f）	坍塌及冒頂片幫事故應(yīng)急預(yù)案；
g）	起重吊裝事故應(yīng)急預(yù)案；
h）	中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案；
i）	大型機械事故應(yīng)急預(yù)案；
j）	環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案；
k）	突發(fā)職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案；
l）	其他人身傷亡事件應(yīng)急預(yù)案。
F.2.3公共衛(wèi)生事件類
電力建設(shè)項目部公共衛(wèi)生類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括:
a）	傳染病事件應(yīng)急預(yù)案；
b）	群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案；
c）	食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
F.2.4社會安全事件類
電力建設(shè)項目部社會安全類專項應(yīng)急預(yù)案通常包括:
a）	突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案；
b）	新聞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
c）	非傳統(tǒng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
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附錄G
（資料性）
電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急處置卡模板
表G1給出了電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急處置卡的主要內(nèi)容。
表G.1電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急處置卡模板
XXX應(yīng)急處置	編號	
事故現(xiàn)象	
應(yīng)急處置要點	
監(jiān)控參數(shù)	
崗位1	
崗位2	
崗位3	
崗位4	
恢復(fù)要點	
注意事項	
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附錄H
（規(guī)范性）
應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求
H.1封面
應(yīng)急預(yù)案的封面主要包插應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱及頒布日期、 修訂日期等內(nèi)容。
H.2批準頁
應(yīng)急預(yù)案的批準頁為批準該預(yù)案發(fā)布的文件或簽字。
H.3目次
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：
a）	批準頁；
b）	應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行部門簽署頁；
c）	章的編號、標題；
d）	帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；
e）	附件，用序號表明其順序。
H.4印刷與裝訂
應(yīng)急預(yù)案宜釆用A4版面印刷，活頁裝訂。
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中 華人民 共和國 電力行業(yè)標準 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
DL/T 2519—2022
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