1．3．4體系建立之前要先進(jìn)行“初始狀態(tài)評(píng)審”：

　　企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)施初始狀態(tài)評(píng)審，對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀，執(zhí)行法律、法規(guī)及其它要求的情況和相關(guān)的管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　初始評(píng)審應(yīng)針對(duì)以下具體內(nèi)容進(jìn)行：收集企業(yè)適用的法律、法規(guī)及其它要求，對(duì)其適用性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，并編制適用的法律、法規(guī)及其它要求清單；對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，編制結(jié)果清單，尤其是對(duì)重要危險(xiǎn)因素的確定和評(píng)價(jià)做到心中有數(shù)；確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危險(xiǎn)或控制風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)所有現(xiàn)行的職業(yè)安全健康管理的習(xí)慣做法和管理制度進(jìn)行檢查；分析以往的事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)和趨勢(shì)分析；現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、人員的職能分配與適用情況。

　　根據(jù)本企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)，選擇適合于初始狀態(tài)評(píng)審的方法。一般采取詢(xún)問(wèn)、座談、檢查表、直接察看和測(cè)量、現(xiàn)有資料分析等形式。

　　初始狀態(tài)評(píng)審工作，安全管理部門(mén)應(yīng)組織企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行，必要時(shí)與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商交流。

　　初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件，并作為建立體系的基礎(chǔ)：對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析；評(píng)價(jià)原有職業(yè)安全健康管理方式的可行性、有效性，確定哪些管理辦法可以在新管理體系中繼續(xù)使用，并滿足體系規(guī)范要求；找出原有職業(yè)安全健康管理方式在構(gòu)成、運(yùn)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷，為編制新的管理體系提供調(diào)整依據(jù)。

　　1．3．5根據(jù)規(guī)范要求和“初始狀態(tài)評(píng)審”的結(jié)果編制職業(yè)安全健康管理體系文件

　　1．4體系建立應(yīng)注意的問(wèn)題

　　1．4．1企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系以前，就存在著職業(yè)安全健康管理的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、過(guò)程和資源。建立職業(yè)安全健康管理體系不能全面否定過(guò)去的做法，一概推倒重來(lái)，應(yīng)按照體系規(guī)范的要求對(duì)企業(yè)原有的職業(yè)安全健康管理方式加以規(guī)范，調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

　　1．4．2建立動(dòng)態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系。體系的一個(gè)重要特征是持續(xù)改進(jìn)。即根據(jù)體系規(guī)范要素所規(guī)定的方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評(píng)審等環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)安全健康績(jī)效；每經(jīng)過(guò)一個(gè)新的循環(huán)，都要進(jìn)行目標(biāo)和指標(biāo)的更新，調(diào)整體系中存在的不適應(yīng)的功能，實(shí)現(xiàn)體系的不斷完善；體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、不斷完善和發(fā)展的特點(diǎn)。

　　1．4．3建立的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際情況，充分體現(xiàn)企業(yè)自身的特點(diǎn)。企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)應(yīng)結(jié)合自身職業(yè)安全健康管理的實(shí)際來(lái)實(shí)施規(guī)范的要求，做到切實(shí)可行，真正通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系達(dá)到強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理的目的。

　　1．4．4應(yīng)與其它管理體系實(shí)現(xiàn)一體化。隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)的管理活動(dòng)逐步與國(guó)際接軌，一個(gè)企業(yè)往往存在著幾個(gè)管理體系并存的局面。企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時(shí)，應(yīng)充分考慮客觀存在的實(shí)際情況，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)分配、相互協(xié)調(diào)以及資源的合理配置方面，使各類(lèi)管理體系既有相互獨(dú)立性，又互相協(xié)調(diào)配合，互相兼容。

　　1．4．5建立的職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)將重點(diǎn)放在遵守法律、法規(guī)及其它要求，降低風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)員工安全健康方面，并使之成為全面管理的一部分。

　　2體系的運(yùn)行

　　2．1基本要求

　　2．1．1體系建立完成后，從發(fā)布之日起，企業(yè)的職業(yè)安全健康管理就應(yīng)嚴(yán)格、認(rèn)真地按照體系文件的要求執(zhí)行。建立體系的根本目的是力圖通過(guò)企業(yè)制定的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)及管理方案，在落實(shí)職責(zé)分工和資源配置的條件下，對(duì)企業(yè)的職業(yè)安全健康管理活動(dòng)進(jìn)行程序及文件化的控制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷改善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理績(jī)效。體系建立與運(yùn)行成功與否，關(guān)鍵要看實(shí)施的程度和效果。

　　2．1．2切忌重視體系的建立、忽視體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)避免：從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念上，認(rèn)為是出于開(kāi)拓市場(chǎng)的壓力，不這樣做不行；把體系的建立和運(yùn)行，只定位于(或通過(guò)各種手段)取得外審證書(shū)，滿足市場(chǎng)競(jìng)投標(biāo)的需要。不認(rèn)真推動(dòng)體系文件的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，沒(méi)有轉(zhuǎn)變管理觀念，去實(shí)現(xiàn)真正意義上的與國(guó)際現(xiàn)代安全管理方式接軌。

　　2．2體系文件的分發(fā)和定位

　　2．2．1體系文件是企業(yè)進(jìn)行職業(yè)安全健康管理的具體準(zhǔn)則，是按體系規(guī)

　　范要求制定的，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位開(kāi)展職業(yè)安全健康工作具有指導(dǎo)作用的、具體的和可操作的法規(guī)性文件。

　　2．2．2職業(yè)安全健康管理體系文件是有針對(duì)性和分層次的，企業(yè)內(nèi)各個(gè)崗位都應(yīng)有其主導(dǎo)文件和相關(guān)文件。要使體系有效地運(yùn)行起來(lái)，必須使必要的體系文件分發(fā)到位。

　　2．2．3體系文件分發(fā)的一般做法是：成冊(cè)的、編有受控號(hào)的體系文件，主要分發(fā)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部室和基層單位領(lǐng)導(dǎo)及基層安全員：部分成冊(cè)的、無(wú)受控號(hào)的體系文件，分發(fā)給上級(jí)部門(mén)和重要相關(guān)方(如甲方、承包商等)；對(duì)基層班組和重要崗位，以復(fù)印形式發(fā)給相關(guān)適用文件。

　　2．3職業(yè)安全健康管理體系的全面教育和培訓(xùn)

　　2．3．1體系的運(yùn)行需要企業(yè)全體人員的積極參與，各個(gè)崗位的人員只有理解了程序化、系統(tǒng)化的職業(yè)安全健康管理體系的重要性及個(gè)人在其中的作用，才能主動(dòng)、有效地參與其管理活動(dòng)。

　　2．3．2全面教育和培訓(xùn)是體系開(kāi)始運(yùn)行的第一步，需要對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行以下幾個(gè)方面的教育和培訓(xùn)：

　　體系文件的內(nèi)容，包括對(duì)職業(yè)安全健康方針的理解以及管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件的內(nèi)容和要求；企業(yè)基層單位和部室、各崗位人員在體系中的職責(zé)和權(quán)限；相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求的條款內(nèi)容等。

　　2．3．3體系文件的宣貫培訓(xùn)、學(xué)習(xí)掌握是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，必須有長(zhǎng)期的打算，有詳細(xì)的計(jì)劃和安排，以下幾個(gè)方面都要做到心中有數(shù)：各個(gè)層次應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握哪些文件內(nèi)容；每個(gè)階段應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握哪些文件要

　　求；適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)如何學(xué)習(xí)和遵守；培訓(xùn)方式、方法等。

　　2．3．4企業(yè)層次的宣貫和培訓(xùn)：由培訓(xùn)主管部門(mén)組織、安全管理部門(mén)配合，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部室長(zhǎng)、基層領(lǐng)導(dǎo)、安全員及班組長(zhǎng)等相關(guān)人員參加。培訓(xùn)主管部門(mén)和安全管理部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n，有針對(duì)性。主要講述一些共性的問(wèn)題，如：企業(yè)體系文件的基本組成，各個(gè)層次都有哪些具體的文件；企業(yè)的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案如何實(shí)施和落實(shí)；公共程序或作業(yè)文件以及表格或記錄的填寫(xiě)要求；在體系運(yùn)行中的有哪些具體要求，并解答運(yùn)行過(guò)程中提出的問(wèn)題等。

　　2．3．5基層單位和部室組織的相關(guān)培訓(xùn)。

　　人數(shù)較少的司要求全員參加，人數(shù)較多的或工種復(fù)雜的可分期、分工種類(lèi)別進(jìn)行。培訓(xùn)組織者或主講人也要認(rèn)真?zhèn)湔n，做充分的準(zhǔn)備，使每次的學(xué)習(xí)都有針對(duì)性，能夠取得一些效果。主要講述與本單位(部室)有關(guān)的、適用的程序文件和作業(yè)文件(包括自己制定的)。每次的學(xué)習(xí)內(nèi)容不要求多，視培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短，一次學(xué)習(xí)1～2個(gè)文件，使參加學(xué)習(xí)的人員弄明白文件中的職責(zé)要求，具體作業(yè)或活動(dòng)中的步驟和程序，是否需要做記錄、填表，對(duì)與自己相關(guān)的具體操作和管理要求更應(yīng)該注意理解和掌握。結(jié)合具體情況，分班組的基層單位：應(yīng)要求班組長(zhǎng)經(jīng)常(利用周會(huì)等)組織班組成員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，如：與危險(xiǎn)辨識(shí)、協(xié)商交流、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)的程序文件，與直接操作相關(guān)的作業(yè)文件等；基層領(lǐng)導(dǎo)或安全員定期對(duì)班組學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和檢查。不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)都應(yīng)做好相關(guān)記錄。組織者、何時(shí)、何地、參加人員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容、效果、存在問(wèn)題等都要記錄清楚。