摘要：安全已成為現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域中與質(zhì)量同等重要的又一永恒的主題。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀分析、研究與探討，尋求更完善的監(jiān)理工作模式和改進(jìn)措施，有利于我國(guó)科技興安的戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)，安全監(jiān)理是國(guó)家賦予工程監(jiān)理單位的責(zé)任滿(mǎn)足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下業(yè)主的需求，符合第三方監(jiān)管的國(guó)際慣例，有利于我國(guó)的安全管理體制的進(jìn)一步完善，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域走向科學(xué)化、規(guī)范化、國(guó)際化并與國(guó)際慣例接軌的必然要求。
??? 關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；含義；意義；問(wèn)題；改進(jìn)措施
??? 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的大局，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，安全已成為現(xiàn)階段工程建設(shè)領(lǐng)域中與質(zhì)量同等重要的又一永恒的主題。隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)體制改革的深入，監(jiān)理單位的服務(wù)范圍也在原來(lái)的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上，增加了安全監(jiān)理責(zé)任。自2002年以來(lái)我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)及規(guī)章，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及一些地方政府相應(yīng)制定了施工安全管理辦法等，這為參與工程建設(shè)的各方在如何做好自身的安全工作奠定了強(qiáng)有力的法律保障和理論基礎(chǔ)。
??? 1．建設(shè)工程安全監(jiān)理的含義
??? 建設(shè)工程安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照規(guī)范組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。
??? 安全監(jiān)理一般劃分為四個(gè)階段，即施工招投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段，各階段工作重點(diǎn)不同。施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議；施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé)，制定安全監(jiān)理程序，審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，核查已到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開(kāi)展安全監(jiān)理工作，各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé)，總監(jiān)的主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作檢查和指導(dǎo)；竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制訂安全保衛(wèi)制度，防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。
??? 2． 實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義
??? 2.1建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物
??? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，這是中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)整體發(fā)展所需要，是監(jiān)理行業(yè)逐步與國(guó)際慣例接軌的必經(jīng)之路。我國(guó)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在第三章中明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，為安全監(jiān)理工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。
??? 2.2安全監(jiān)理能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下業(yè)主的需求
??? 安全監(jiān)理是國(guó)家法律規(guī)定的，有一定的強(qiáng)制作用，對(duì)承包商和業(yè)主都有約束力，而工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理單位屬于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理人員要求很高，監(jiān)理人員的一切利益與被監(jiān)理單位無(wú)關(guān)，監(jiān)理單位進(jìn)行安全監(jiān)理，屬異體管理，工作中不存在任何顧慮，可以全天候管理。多年的管理工作實(shí)踐積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，他們進(jìn)行安全監(jiān)理得心應(yīng)手，比企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)和政府的管理力度大的多。
??? 2.3安全監(jiān)理是確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種有效手段。
??? 安全監(jiān)理消除了施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患，杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證和有效促進(jìn)了質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
??? 3. 我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程安全監(jiān)理存在的問(wèn)題
??? 3.1缺乏有效的保障體系和機(jī)制
??? 根據(jù)我國(guó)目前的工程建設(shè)領(lǐng)域狀況，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，在保障體系和機(jī)制方面不太健全，造成在實(shí)際的安全監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，有些施工、監(jiān)理等單位有法不依，政府個(gè)別部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，安全監(jiān)理有效性得不到保障。
??? 3.2監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作不到位
??? 3.2.1監(jiān)理單位編制的規(guī)劃缺乏可操作性
??? 有些監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，根本就未考慮安全監(jiān)理的內(nèi)容，安全監(jiān)理實(shí)施內(nèi)容不詳細(xì)、不具體、無(wú)針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。如沒(méi)有安全監(jiān)理方面的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織及必要的人員配備、沒(méi)有安全例會(huì)制度等。有的規(guī)劃雖涉及到這方面的內(nèi)容，也是照本宣科，缺乏針對(duì)性。每個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，依照上一次的版本改改了事，換湯不換藥，千篇一律，不是從根本上真正分析工程特點(diǎn)、各施工階段施工內(nèi)容，來(lái)確定如何對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭邪踩O(jiān)理，這種監(jiān)理規(guī)劃在工程施工中根本起不了作用。
??? 3.2.2監(jiān)理單位人員配制不合理。
??? 到目前為止，有不少的監(jiān)理單位雖然意識(shí)到了安全的重要性，也設(shè)置了監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，但由于缺乏安全監(jiān)理工程師，而由質(zhì)量監(jiān)理工程師代管，造成安全監(jiān)理的效果不好，使得施工事故時(shí)有發(fā)生。