一、建筑施工的特點(diǎn)及傷亡事故類別
??????? 建筑業(yè)事故的特點(diǎn)是由建筑施工的特點(diǎn)決定的。
??????? (一)建筑施工的特點(diǎn)
??????? 1．產(chǎn)品固定，人員流動 建筑施工最大的特點(diǎn)就是產(chǎn)品固定，人員流動。任何一棟建筑物、構(gòu)筑物等一經(jīng)選定了地址，破土動工興建它就固定不動了，但生產(chǎn)人員要圍繞著它上上下下地進(jìn)行生產(chǎn)活動。建筑產(chǎn)品體積大、生產(chǎn)周期長，有的持續(xù)幾個月或一年，有的需要三五年或更長的時間。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人員、施工機(jī)具、建筑材料等進(jìn)行作業(yè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的人員固定、產(chǎn)品流動的生產(chǎn)特點(diǎn)截然不同。
??????? 建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項(xiàng)工程中，當(dāng)一座廠房、一棟樓房完成后， 施工隊(duì)伍就要轉(zhuǎn)移到新的地點(diǎn)去建設(shè)新的廠房或住宅。 這些新的工程可能在同一個街區(qū)， 也 可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內(nèi)，施工隊(duì)伍就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間 流動。改革開放以來，由于用工制度的改革，施工隊(duì)伍中絕大多數(shù)施工人員是來自農(nóng)村的農(nóng) 民工，他們不但要隨工程流動，而且還要根據(jù)季節(jié)的變化(農(nóng)忙、農(nóng)閑)進(jìn)行流動，給安全管 理帶來很大的困難。
??????? 2．露天高處作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動 建筑施工絕大多數(shù)為露天作業(yè)，一棟建筑物從基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程到室外裝 修等，露天作業(yè)約占整個工程的 70％。建筑物都是由低到高構(gòu)建起來的，以民用住宅每層 高 2.9m 計(jì)算，兩層就是 5．8m，現(xiàn)在一般都是七層以上，甚至是十幾層幾十層的住宅，施 工人員都要在十幾米、幾十米甚至百米以上的高空從事露天作業(yè)，工作條件差。
??????? 我國建筑業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但至今大多數(shù)工種仍然沒有改變，如抹灰工、瓦工、 混凝土工、架子工等仍以手工操作為主。勞動繁重、體力消耗大，加上作業(yè)環(huán)境惡劣，如光 線、雨雪、風(fēng)霜、雷電等影響，導(dǎo)致操作人員注意力不集中或由于心情煩躁、違章操作的現(xiàn) 象十分普遍。
??????? 3．建筑施工變化大，規(guī)則性差；不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而改變
??????? 每棟建筑物由于用途不同、結(jié)構(gòu)不同、施工方法不同等，不安全因素不相同；即使 同樣類型的建筑物，因工藝和施工方法不同，不安全因素也不同；即使在一棟建筑物中，從 基礎(chǔ)、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于工藝和施工 方法不同，不安全因素也不相同。因此，建筑施工變化大，規(guī)則性差。施工現(xiàn)場的不安全因 素，隨著工程形象進(jìn)度的變化而不斷變化，每個月、每天，甚至每個小時都在變化，給安全 防護(hù)帶來諸多困難。
??????? 從上述的特點(diǎn)可以看出，在施工現(xiàn)場必須隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展，及時調(diào)整和補(bǔ) 充各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，才能消除隱患，保證安全。
??????? (二)易發(fā)和多發(fā)事故的類別
??????? 從建筑物的建造過程以及建筑施工的特點(diǎn)可以看出，施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基 礎(chǔ)一主體一屋面等分項(xiàng)工程的施工，要從地面到地下，再回到地面，再上到高空。經(jīng)常處在露天、高處和交叉作業(yè)的環(huán)境中。建筑施工的傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害 4 個類別。這 4 個類別的傷亡事故多年來一直居高不下，被稱為四大傷害。隨著建 筑物的高度從高層到超高層， 其地下室亦從地下一層到地下二層或地下三層， 土方坍塌事故 增多，特別是在城市里拆除工程增多，因此，在四大傷害的基礎(chǔ)上增加了坍塌事故，據(jù) 2004 年全國建筑施工傷亡事故分析，高處墜落占建筑業(yè)死亡總數(shù)的 53．10％，坍塌占 14．43％， 物體打擊占 10．57％，機(jī)械傷害占 9．82％，觸電占 7．18％，五類事故占 95％以上。建筑 施工也就從四大傷害變成了五大傷害。
??????? (三)建筑施工中的危險源的識別
??????? 下列五類事故發(fā)生的主要部位就是建筑施工中的危險源。
??????? (1)高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留洞口、電梯 井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除 過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。
??????? (2)觸電。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎 鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老 化，又無開關(guān)箱等觸電。
??????? (3)物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。
??????? (4)機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對人的傷害。
??????? (5)坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、 基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、 拆除工程中的坍塌、 施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量 低劣坍落。
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??????? 二、施工組織設(shè)計(jì)與施工安全技術(shù)措施
??????? (一)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)
??????? 一棟建筑物或者一個建筑群體的施工是在有限的場地和空間集中大量的人、機(jī)、物來完成的。施工過程中可以采用不同的方法和不同的機(jī)具；建筑物或建筑群體的施工順序，也可以有不同的安排；工程開工以前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作也可以采用不同的方法去進(jìn)行?？傊?，不論在技術(shù)方面或在組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員去選擇。怎樣結(jié)合工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、機(jī)械、材料、構(gòu)件、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等各項(xiàng)具體的條件，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、安全的全局出發(fā)，在眾多的方案中選定最合理的方案，是施工人員在開始施工之前就必須解決的問題。在作出合理的決定之后，施工人員就可以對施工的各項(xiàng)活動作出全面的部署，編制出指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，這就是施工組織設(shè)計(jì)。
??????? 施工組織設(shè)計(jì)是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動組織、技術(shù)措施、施工進(jìn)度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)缆?、場地利用、水電能源保證等現(xiàn)場設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準(zhǔn)備，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
??????? (1)建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。因此，從工程施工招、投標(biāo)，申報(bào)施工許可證到進(jìn)行施工等活動都必須要有工程施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)。
??????? (2)施工組織設(shè)計(jì)分類。施工組織設(shè)計(jì)一般分為：施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)3類。
??????? ①施工組織總設(shè)計(jì)。以建設(shè)項(xiàng)目或群體工程為對象進(jìn)行編制，對其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)全局的施工組織設(shè)計(jì)。一般在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行編制施工組織總設(shè)計(jì)。由于大、中型建設(shè)項(xiàng)目施工工期往往需要多年，因此，施工組織總設(shè)計(jì)又是編制施工企業(yè)年度施工計(jì)劃的依據(jù)。
??????? ②單位工程施工組織設(shè)計(jì)。是以一個單位工程或一個交工的系統(tǒng)工程為對象而編制的，在施工組織總設(shè)計(jì)的總體規(guī)范和控制下，進(jìn)行較具體、詳細(xì)的施工安排，也是施工組織總設(shè)計(jì)的具體化，是指導(dǎo)本工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動的文件，也是編制本工程項(xiàng)目季、月度施工計(jì)劃的依據(jù)。
??????? 單位工程施工組織設(shè)計(jì)是在全套施工圖設(shè)計(jì)完成并進(jìn)行會審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制，并經(jīng)本單位的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、動力、材料、財(cái)務(wù)、勞資等部門審核，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)審批，簽字后生效的技術(shù)文件。
??????? ③分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)。也稱為專項(xiàng)施工方案，它的編制對象是危險性較大、技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程或新技術(shù)項(xiàng)目，用來具體指導(dǎo)分部分項(xiàng)工程的施工。主要內(nèi)容包括：施工方案；進(jìn)度計(jì)劃；技術(shù)組織措施等。
??????? (二)施工安全技術(shù)措施
??????? 1.施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。
??????? 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。
??????? 2.施工安全技術(shù)措施主要包括：
??????? ⑴進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；
??????? ⑵地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；
??????? ⑶高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；
??????? ⑷施工用電安全；
??????? ⑸機(jī)械設(shè)備的安全使用；
??????? ⑹為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；
??????? ⑺預(yù)防因自然災(zāi)害促成事故的措施；
??????? ⑻防火防爆措施。
??????? (三)專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)
??????? 專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)也稱分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)?！督ㄖā返谌藯l規(guī)定，對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，對專業(yè)性較強(qiáng)的，達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，如：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。
??????? 根據(jù)這個規(guī)定，除必須在施工組織設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分部分項(xiàng)工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時用電、爆破工程等的專項(xiàng)施工方案或者稱為技術(shù)措施，詳細(xì)地制訂施工程序、方法及防護(hù)措施，確保該分部分項(xiàng)工程的安全施工。
??????? 施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 編制專項(xiàng)施工方案的要求和程序
??????? 1.基坑（槽）土方開挖及降水工程
??????? ⑴土方開挖。
??????? ①應(yīng)針對土質(zhì)的類別、基坑的深度、地下水位、施工季節(jié)、周圍環(huán)境、擬采用的機(jī)具來確定開挖方案；
??????? ②開挖的基坑（槽）設(shè)計(jì)深度如比鄰近建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)深時，應(yīng)采取邊坡支撐加固措施，并在施工中進(jìn)行沉降和位移動態(tài)觀測；
??????? ③根據(jù)基坑的深度、土質(zhì)的特性和周圍環(huán)境確定對基坑的支護(hù)方案；
??????? ④根據(jù)選定的基坑支護(hù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和驗(yàn)算；
??????? ⑤根據(jù)所采用的開挖方案編制操作程序和規(guī)程；
??????? ⑥繪制施工圖；
??????? ⑦制定回填方案。
??????? ⑵降水工程。
??????? ①根據(jù)基坑的開挖深度、地下水位的標(biāo)高、土質(zhì)的特性及周圍環(huán)境，確定降水方案；
??????? ②設(shè)計(jì)和驗(yàn)算降水方案的可靠性；
??????? ③編制降水的程序、操作規(guī)定、管理制度；
??????? ④繪制施工圖。
??????? 2．臨時用電(也稱施工用電)工程
??????? (1)現(xiàn)場勘測，確定變電所、配電室、總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱的位置分布及電線線路走向；
??????? (2)負(fù)荷計(jì)算，根據(jù)用電設(shè)備等計(jì)算，確定電氣設(shè)備及電線規(guī)格；
??????? (3)變電所設(shè)計(jì)；
??????? (4)配電線路設(shè)計(jì)；
??????? (5)配電裝置設(shè)計(jì)；
??????? (6)接地設(shè)計(jì)；
??????? (7)防雷；
??????? (8)外電防護(hù)措施；
??????? (9)安全用電及防火；
??????? (10)用電工程設(shè)計(jì)施工圖。
??????? 3．腳手架工程
??????? (1)確定腳手架的種類、搭設(shè)方式和形狀、使用功能；
??????? (2)設(shè)計(jì)計(jì)算；
??????? (3)繪制施工詳圖；
??????? (4)編制搭設(shè)和拆除方案；
??????? (5)交接驗(yàn)收、自檢、互檢、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等的措施。
??????? 4．模板工程
??????? (1)確定現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱等采用的模板的種類及支撐材料；