安全保障是為施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制。是安全保障范圍內(nèi)的重要部分。

安全保障措施是安全管理的方法與手段，保障的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的特點(diǎn)，安全保障措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

一、??? 落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施貢任管理

生產(chǎn)現(xiàn)場承擔(dān)控制、管理生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(1)建立、完善以廠長為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)匯報(bào)。

1)廠長是生產(chǎn)安全管理第一責(zé)任人。

2)各車間、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從廠長到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各車間、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。

(3)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、生產(chǎn)現(xiàn)場的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。 ??? 特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》，堅(jiān)持"持證上崗"。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時(shí)，施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任。

(4)生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控等的管理責(zé)任。

(5)一切管理、操作人員均需簽定安全協(xié)議，向安全生產(chǎn)做出安全保證。

(6)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。

二、安全教育與訓(xùn)練

進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。 ???? (1)一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的心理素質(zhì)

1)具有合法的勞動手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場和勞動崗位。

2)沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

3)沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

4)具有適于不同層次操作所必須的文化,基本的安全操作素質(zhì)

(2)安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施。

安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅(jiān)持實(shí)行安全技能。

1)對學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的進(jìn)行安全教育，重點(diǎn)偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。

二個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熱練的，應(yīng)及時(shí)解除勞動合同，廢止勞動資

2)結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識教育。一般每一個(gè)月組織一次安全教育。

3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，干什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式，劃為一個(gè)訓(xùn)練階段。

4)安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內(nèi)容。結(jié)合發(fā)生的事故，進(jìn)行增強(qiáng)安全意識，堅(jiān)定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓(xùn)教育。

5)受季節(jié)、自然變化影響時(shí)，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人失誤。

6)采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，對有關(guān)人員進(jìn)行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實(shí)行安全技能的自覺性

三、安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要手段。

安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。

(1)安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

1)生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查以自檢形式為主，對廠長至操作員，生產(chǎn)全部過程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理，安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí)，必須果斷的消除。

2)各車間生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。

3)對安全管理的檢查，主要是：

安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責(zé)任人是否堅(jiān)持“五個(gè)同時(shí)”。，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。專職安全人員是否在位、在崗。安全教育是否落實(shí)，教育是否到位。工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。事故處理是否符合規(guī)則，是否堅(jiān)持?"三不放過"的原則。

(2)安全檢查的組織

1)建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理、報(bào)償全面落實(shí)。

2)成立由第一責(zé)任人為首，各車間人員參加的安全檢查組織。

3)安全檢查必須做到有計(jì)劃，有目的，有準(zhǔn)備、有整改，有總結(jié)，有處理

(3)安全檢查的準(zhǔn)備

1)思想準(zhǔn)備。發(fā)動全員開展自檢，自檢與制度檢查結(jié)合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素方面得到提高，在消除危險(xiǎn)因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。

2)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點(diǎn)，把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。?規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

(4)安全檢查方法。

1)定期安全檢查。列入安全管理活動計(jì)劃，有較一致時(shí)間間隔的安全檢查。

定期全面安全檢查的周期，控制在30天內(nèi)。班組必須堅(jiān)持日檢。

2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查，進(jìn)行突擊性安全檢查。

3)特殊檢查。對預(yù)料中可能會帶來新的危險(xiǎn)因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項(xiàng)目，投入使用前，以"發(fā)現(xiàn)"危險(xiǎn)因素為專題的安全檢查。特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的電氣、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒有害物的儲運(yùn)設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。

(5)做好危險(xiǎn)因素的消除。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素，避免事故傷害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素，認(rèn)真的整改，真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險(xiǎn)因素消除。對于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素，逐項(xiàng)分析，尋求解決辦法，安排整改計(jì)劃，盡快予以消除。

安全檢查后的整改，必須堅(jiān)持"三定"和"不推不拖"，不使危險(xiǎn)因素長期存在而危及人的安全。

"三定"指的是對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責(zé)任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險(xiǎn)因素時(shí)，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅(jiān)決的組織整改。自己解決有困難時(shí)，應(yīng)積極主動尋找解決的辦法，爭取各部門支援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級，也不拖延整改時(shí)間，以盡量快的速度，把危險(xiǎn)因素消除。

四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。要及時(shí)糾正，按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，控制人的不安全行為，減少人失誤。

(1)制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件

1)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式，根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)修訂后加以確定。

2)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等，都要做出具體規(guī)定。

3)盡量使操作簡單化、專業(yè)化，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量減輕操作者的精神負(fù)擔(dān)，

4)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，不能把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。

(2)反復(fù)訓(xùn)練

1)訓(xùn)練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點(diǎn)突出、交待透徹的要求。

2)邊訓(xùn)練邊作業(yè)，巡檢糾正偏向。

五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一

生產(chǎn)技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作，發(fā)揮技術(shù)的作用，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。兩者的實(shí)施目標(biāo)雖各有側(cè)重，但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)效益這一共同的基點(diǎn)上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)統(tǒng)一，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、具體的落實(shí)"管生產(chǎn)同時(shí)管安全"的管理原則。具體表現(xiàn)在:

(1)生產(chǎn)進(jìn)行之前，考慮產(chǎn)品的特點(diǎn)、規(guī)模、質(zhì)量，生產(chǎn)環(huán)境，自然條件等。摸清生產(chǎn)人員流動規(guī)律，能源供給狀況，機(jī)械設(shè)備的配置條件，需要的臨時(shí)設(shè)施規(guī)模，以及物料供應(yīng)、儲放、運(yùn)輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配和現(xiàn)場布置。

(2)在生產(chǎn)進(jìn)行之前，針對具體情況與生產(chǎn)因素的特點(diǎn)，提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容，減少實(shí)際操作中的失誤，避免操作時(shí)的事故傷害。要把方案的設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容與要求，向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。

(3)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，預(yù)防傷害事故，保證生產(chǎn)工藝過程順利實(shí)施，生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責(zé):

1)進(jìn)行安全知識、安全技能的教育，規(guī)范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人失誤。

2)參加安全檢查和事故調(diào)查，從中充分了解生產(chǎn)過程中;物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力。

3)嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗(yàn)收關(guān)，沒有危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運(yùn)行發(fā)生的傷害事故。

六、正確對待事故的調(diào)查與處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

(1)發(fā)生事故后，以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識事故、實(shí)事求是的按照規(guī)定、要求報(bào)告。不隱瞞、不虛報(bào)，不避重就輕是對待事故科學(xué)、嚴(yán)肅態(tài)度的表現(xiàn)。

(2)積極搶救負(fù)傷人員的同時(shí)，保護(hù)好事故現(xiàn)場，以利于調(diào)查清楚事故原因，從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。

(3)分析事故，弄清發(fā)生過程，找出造成事故的，人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任，總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。

(4)以事故為例、召開事故分析會進(jìn)行安全教育。便所有生產(chǎn)部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)動機(jī)。從而在操作中自覺的實(shí)行安全行為，主動的消除物的不安全狀態(tài)。

(5)采取預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預(yù)防措施，完全落實(shí)。經(jīng)過驗(yàn)收，證明危險(xiǎn)因素已完全消除時(shí);再恢復(fù)施工作業(yè)。

(6)未造成傷害的事故，習(xí)慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經(jīng)濟(jì)損失。然而其危險(xiǎn)后果是隱藏在人們心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷，其影響作用時(shí)間更長久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待，調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。