1?引言

2009年5月實施的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）提出了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則。單位是社會的基本單元，也是社會消防管理的基本單元。單位對消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會公共消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢?！断婪ā愤M一步強化了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人?？梢?，增強單位自身的消防安全管理能力，是貫徹落實《消防法》的客觀要求。

消防安全管理是指圍繞火災(zāi)隱患展開的各種管理活動?；馂?zāi)隱患（fire potential）是可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。消防安全管理除了對火災(zāi)隱患進行控制以外，還需要對這些不安全因素沒有得到有效控制而發(fā)生的火災(zāi)（通常是指初期火災(zāi)）進行處置。因此，消防安全管理始終是圍繞火災(zāi)隱患進行的。但是，目前許多單位對火災(zāi)隱患的辨識、判定尚無統(tǒng)一的認識，也缺乏簡便易行但行之有效的科學(xué)方法，本文試就這一問題展開討論。

2?火災(zāi)隱患辨識的層次

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公安部107號令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第36條規(guī)定六種可以確定為“火災(zāi)隱患”的情形，并規(guī)定：“重大火災(zāi)隱患按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認定。”這里的“按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認定”指的是GA 653-2006《重大火災(zāi)隱患判定方法》（以下簡稱《判定方法》）。

由《判定方法》可知，火災(zāi)隱患通常是指違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成火災(zāi)事故后果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。

根據(jù)火災(zāi)隱患的嚴重程度可分為重大火災(zāi)隱患、非重大火災(zāi)隱患兩類。顯然，重大火災(zāi)隱患可能造成特大火災(zāi)事故和嚴重社會影響，是需要特別注意的。公安部2006年頒布了《判定標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)以保護公民人身和公私財產(chǎn)的安全為目標(biāo)，為公民、法人、其他組織和公安消防機構(gòu)提供了科學(xué)重大火災(zāi)隱患的方法，也為消防安全評估提供了依據(jù)。

非重大火災(zāi)隱患雖然其后果沒有重大火災(zāi)隱患那么嚴重，但作為一種火災(zāi)隱患，也是需要及時辨識和整改的，否則，將是對消防安全的威脅。

由此可見，公安機關(guān)消防機構(gòu)對重大火災(zāi)隱患、非重大火災(zāi)隱患有了十分明確的規(guī)定。各類組織在消防安全管理過程中，需要結(jié)合自身實際，按照上述規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，查找隱患，加以整改。

那么，不屬于上述規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)范疇之內(nèi)的可能導(dǎo)致火災(zāi)或爆炸事故的消防安全因素，應(yīng)當(dāng)稱之為“火災(zāi)危險源”?；馂?zāi)危險源如果不加以整改、清除，就可能成為火災(zāi)隱患，甚至重大火災(zāi)隱患。反之，重大火災(zāi)隱患或非重大火災(zāi)隱患整改不徹底，也可能構(gòu)成火災(zāi)危險源。

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3?火災(zāi)危險源辨識方法

3.1?被評價單位涉及危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等活動的，按GB18218-2000《重大危險源辨識》進行重大危險源辨識，確定重大危險源的數(shù)量、區(qū)域。《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實施為重大危險源監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。2000年發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000《重大危險源辨識》，為辨識重大危險源提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和方法。依據(jù)物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量，將重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和儲存區(qū)重大危險源，填寫重大危險源統(tǒng)計表。依據(jù)表6-1確定重大危險源，對重大危險源存在的場所進行整頓。

3.2?具有化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)的被評價單位以及有可燃液體、可燃氣體存在的空間或場所，其火災(zāi)危險源辨識應(yīng)按照火災(zāi)爆炸指數(shù)進行評價，確定火災(zāi)爆炸危險源的位置、區(qū)域。經(jīng)評價確定的火災(zāi)爆炸危險源的位置、區(qū)域應(yīng)確定為消防安全重點部位?；馂?zāi)爆炸指數(shù)是對化工工藝過程和生產(chǎn)裝置的火災(zāi)、爆炸危險性進行評價及采取相應(yīng)安全措施的一種方法?；馂?zāi)、爆炸指數(shù)評價法以工藝過程中的物料火災(zāi)、爆炸潛在危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝條件、物料量等因素求取火災(zāi)、爆炸指數(shù)，進而可求出經(jīng)濟損失的大小，以經(jīng)濟損失評價生產(chǎn)裝置的安全性。評價中定量的依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計資料、物質(zhì)潛在能量和現(xiàn)行安全措施的狀況?；馂?zāi)爆炸指數(shù)十分流行，本文不再贅述。

3.3.1調(diào)查建筑物、構(gòu)筑物室內(nèi)可燃物的名稱、數(shù)量，填寫《火災(zāi)荷載登記表》（表1）。火災(zāi)荷載是衡量建筑物室內(nèi)所容納可燃物數(shù)量多少的一個參數(shù)，是研究火災(zāi)全面發(fā)展階段性狀的基本要素。簡單一點，就是建筑物容積所有可燃物由于燃燒而可能釋放出的總能量。在建筑物發(fā)生火災(zāi)時，火災(zāi)荷載直接決定著火災(zāi)持續(xù)時間的長短和室內(nèi)溫度的變化情況。因而，在消防工作中，很有必要了解火災(zāi)荷載的概念，合理確定火災(zāi)荷載數(shù)值。

火災(zāi)荷載和火災(zāi)的嚴重程度之間的關(guān)系是很明顯的，沒有可燃物就沒有火災(zāi)；燃物越多，火災(zāi)越嚴重。因此火災(zāi)荷載的計算非常重要。然而，不只是可燃物的數(shù)量重要，而且單位空間里的可燃材料的類型也很重要。因為有些材料在燃燒時每單位質(zhì)量比其他單位材料釋放更多的能量。這就是為什么火災(zāi)荷載經(jīng)常用MJ而不是kg來表示的原因。有時，采用一些我們熱悉的數(shù)據(jù)，如通過把一個空間內(nèi)所有的可燃材料的熱能等值地轉(zhuǎn)化成當(dāng)量的木材數(shù)量來表示該區(qū)間內(nèi)的火災(zāi)荷載。

建筑物內(nèi)的可燃物可分為固定可燃物和容載可燃物兩類。固定可燃物是指墻壁、頂棚、樓板等結(jié)構(gòu)材料及裝修材料所采用的可燃物以及門窗、固定家具等所采用的可燃物。容載可燃物是指家具、書籍、衣物、寢具、擺設(shè)等構(gòu)成的可燃物。固定可燃物數(shù)量很容易通過建筑物的設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地求得。容載可燃物數(shù)量很難準(zhǔn)確計算。一般由調(diào)查統(tǒng)計確定。

建筑物中可燃物種類很多，其燃燒發(fā)熱量也因材料性質(zhì)不同而異。為便于研究，在實際中常根據(jù)燃燒熱值把某種材料換算為等效發(fā)熱量的木材，用等效木材的重量表示可燃物的數(shù)量，稱為等效可燃物的量。一般地說，大空間所容納的可燃物比小空間要多，因此等效可燃物的數(shù)量與建筑面積或容積的大小有關(guān)。為便于研究火災(zāi)性狀，一般把火災(zāi)范圍內(nèi)單位地板面積的等效可燃物木材的數(shù)量定義為火災(zāi)荷載。

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表1 火災(zāi)荷載登記表

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火災(zāi)荷載密度是指單位建筑面積上的火災(zāi)荷載。一般住宅樓的火災(zāi)荷載密度約35-60kg/㎡，高級旅館達45-60kg/㎡。